湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 通訊員 楊奕 王前

法治是最好的營商環(huán)境。

今年，根據(jù)最高檢和湖南省檢察院的工作部署，懷化鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡稱懷化鐵檢院）深入開展“檢察護(hù)企”暨“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“四大檢察”同時(shí)發(fā)力，綜合運(yùn)用釋法說理、公開聽證、檢察建議等舉措，充分發(fā)揮檢察職能，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，助力營造法治化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩手抓

“非常感謝檢察機(jī)關(guān)為我們解決養(yǎng)殖補(bǔ)貼未到位的問題，要是沒有這21萬余元的養(yǎng)殖補(bǔ)貼，我們很難及時(shí)維修處理污水的配套設(shè)施，完成養(yǎng)殖污水的整改工作?！?2月中旬，在麻陽縣呂家坪鎮(zhèn)，某生豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人向承辦檢察官吐露肺腑之言。

木江溪發(fā)源于瀘溪縣石榴坪鄉(xiāng)蘭村，全長約6公里，經(jīng)麻陽縣呂家坪鎮(zhèn)呂家坪社區(qū)匯入錦江河。

因某生豬養(yǎng)殖場自建的處理設(shè)施出現(xiàn)損壞，部分未經(jīng)有效處理的養(yǎng)殖糞污堆積在氧化塘內(nèi)。隨著時(shí)間的推移，水質(zhì)越來越差，惡臭氣味越來越重，氧化塘內(nèi)的污水隨著山溝流向入木江溪流域，木江溪流域水體受到污染，影響了瀘溪縣、麻陽縣當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ詈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使社會(huì)公共利益受到侵害。

為改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，懷化鐵檢院經(jīng)湖南省人民檢察院指定管轄，聯(lián)合屬地檢察機(jī)關(guān)及時(shí)辦理跨行政區(qū)劃公益訴訟案件，通過磋商、制發(fā)檢察建議等，督促某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法履行職責(zé)，督促某生豬養(yǎng)殖場維修自建的處理設(shè)施，指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用。  

在調(diào)查期間，某生豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人向承辦檢察官透露了他們的困難：“我們當(dāng)時(shí)開辦生豬養(yǎng)殖場時(shí)，修建了‘三分離一利用’（引污分離、雨污分離、干濕分離、沼氣利用）等配套設(shè)施，但是相關(guān)行政機(jī)關(guān)的養(yǎng)殖補(bǔ)貼一直沒有到位，假如落實(shí)到位了，我們這個(gè)配套設(shè)施維修費(fèi)用就有了著落，不然我們這個(gè)養(yǎng)殖場面臨很大的整改資金壓力?！?/p>

“企有所呼，檢有所應(yīng)。”懷化鐵檢院承辦檢察官立即將該生豬養(yǎng)殖場的訴求反映給主管部門，督促該主管部門落實(shí)養(yǎng)殖資源化利用補(bǔ)貼事項(xiàng)。8月，行政機(jī)關(guān)將畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金尾款21萬余元支付給某生豬養(yǎng)殖場，解決了養(yǎng)殖場整改資金問題，確保及時(shí)整改到位。

10月，該生豬養(yǎng)殖場對沉淀池塌方的部分進(jìn)行了修繕和加固，恢復(fù)沉淀池發(fā)揮沉積發(fā)酵作用，并封堵沉淀池出水口，沉淀池的污水不再流入氧化塘。氧化塘停止使用，恢復(fù)原狀及用途。沼氣池予以拆除改建為沉淀池，增加一次沉淀，污水得到更加充分發(fā)酵。新購置一輛污水運(yùn)輸罐裝車，修建一條污水運(yùn)輸通道，便于運(yùn)輸處理沉淀池的污水，使養(yǎng)殖場污水等廢棄物得到及時(shí)還田利用。

“收到了一直拖欠的養(yǎng)殖補(bǔ)貼，解決養(yǎng)殖場糞污的處理問題，現(xiàn)在補(bǔ)貼有了，糞污也不再造成水污染了，我們心里也明亮了起來！”該生豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人多次表示感謝。

在懷化鐵檢院的介入下，長期困擾當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉa(chǎn)生活的水污染問題得到妥善解決，保護(hù)了木江溪美麗生態(tài)，同時(shí)又幫助企業(yè)收回補(bǔ)貼資金，紓解企業(yè)整改難的困擾，實(shí)現(xiàn)了“檢護(hù)民生”與“檢察護(hù)企”的融合守護(hù)。

幫助企業(yè)拿到補(bǔ)償款118萬元

“要不是你們的幫助，我們也不能這么快拿到這筆錢，這一切都得益于檢察機(jī)關(guān)的積極作為啊?！?024年9月，懷化市某科技有限公司的楊經(jīng)理將一面書有“為民營企業(yè)疏難解困 保駕護(hù)航”的錦旗送到了懷化鐵檢院承辦檢察官手中，以感謝檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，使企業(yè)及時(shí)收到了行政機(jī)關(guān)支付的118萬余元補(bǔ)償款，解了燃眉之急。

2023年9月，懷化市某科技有限公司因與某區(qū)管理委員會(huì)行政補(bǔ)償糾紛一案起訴至懷化鐵路運(yùn)輸法院，懷化鐵路運(yùn)輸法院判決某區(qū)管理委員會(huì)自判決生效之日起60日內(nèi)向懷化市某科技有限公司支付補(bǔ)償款1187705.5元。

判決生效后，該行政機(jī)關(guān)一直未履行生效判決，懷化市某科技有限公司于2024年6月向懷化鐵路運(yùn)輸法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，向懷化鐵檢院申請監(jiān)督。

懷化鐵檢院在接到申請后，辦案檢察官向法院制發(fā)《說明案件執(zhí)行情況通知書》了解執(zhí)行情況，調(diào)閱執(zhí)行卷宗，詳細(xì)聽取了當(dāng)事人意見。通過調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)某區(qū)管理委員會(huì)存在怠于履行生效行政判決的情形。同時(shí)，由于補(bǔ)償款一直沒有到位，企業(yè)廠房未能及時(shí)得到修繕、加固，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

對此，懷化鐵檢院及時(shí)向某區(qū)管理委員會(huì)制發(fā)檢察建議書，建議行政機(jī)關(guān)依法履行生效行政判決確定的義務(wù)。與此同時(shí)，懷化鐵檢院受邀參加懷化鐵路運(yùn)輸法院舉辦的聽證會(huì)，進(jìn)一步掌握案件執(zhí)行進(jìn)展情況。

此后，針對行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行活動(dòng)過程中存在的問題，檢察官也積極進(jìn)行釋法說理、溝通協(xié)調(diào)，督促落實(shí)檢察建議，同時(shí)法院對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出預(yù)處罰通知。通過法檢聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，最終行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履行義務(wù)，行政相對人的合法權(quán)益得到有效保障。

至此，118萬余元的補(bǔ)償款到位了，困擾民營企業(yè)許久的行政補(bǔ)償糾紛得以實(shí)質(zhì)性化解，有效解決了該公司的燃眉之急。

“懷化鐵檢院將秉持高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件的理念，持續(xù)加大以案釋法、普法宣傳等工作力度，在‘實(shí)’與‘?！稚舷鹿Ψ?，堅(jiān)持依法履行檢察職能，打擊涉企犯罪‘有力度’；適應(yīng)新形勢主動(dòng)轉(zhuǎn)變辦案思路，改進(jìn)辦案方式，辦理涉企案件‘有溫度’；開通涉企信訪綠色通道，組建檢察服務(wù)團(tuán)送法進(jìn)企業(yè)，拓展服務(wù)渠道‘有寬度’?！睉鸦F檢院黨組書記、檢察長楊勇向記者述說在“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)中的做法。

讓“空殼公司”無處遁形

涉“空殼公司”犯罪嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益，危害社會(huì)誠信根基，破壞市場環(huán)境，懷化鐵檢院積極貫徹落實(shí)最高檢“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)部署，運(yùn)用大數(shù)據(jù)找準(zhǔn)履職“切口”，深挖利用“空殼公司”從事幫信犯罪活動(dòng)背后的市場亂象和頑疾，實(shí)現(xiàn)治罪與治理一體推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

在辦理案件時(shí)，檢察官敏銳地發(fā)現(xiàn)方某、董某、駱某某等3人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪一案及劉某某等6人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪一案中，嫌疑人均存在多次利用個(gè)人身份信息在廣西百色、安徽蕪湖開設(shè)公司賬戶，并將公司賬戶出售給他人進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的情況。

為從源頭有效治理“空殼公司”，懷化鐵檢院通過跨省溝通與協(xié)作，向相關(guān)檢察機(jī)關(guān)移送線索，由其督促整治“空殼公司”清理，目前，廣西百色市檢察院、安徽蕪湖市檢察院均對移送的線索予以行政公益訴訟立案。其中蕪湖市的部分“空殼公司”已經(jīng)清理。

在開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)工作中，通過法治宣傳、典型案例選樹等方式，引導(dǎo)企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營；加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極形成長效機(jī)制，準(zhǔn)確排查和發(fā)現(xiàn)“空殼公司”，促使無實(shí)際經(jīng)營內(nèi)容的市場主體加速退出，堵塞監(jiān)管漏洞。通過座談會(huì)、檢察建議等方式，開展類案監(jiān)督，加強(qiáng)溯源治理和專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鏟斷不法分子利用“空殼公司”實(shí)施違法犯罪的土壤，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的法治環(huán)境。

“我們積極探索高質(zhì)效‘護(hù)’企，聚焦企業(yè)發(fā)展所需、所盼、所憂，堅(jiān)持一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，‘護(hù)’出公平正義，讓法治化營商環(huán)境成色更濃、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展信心更足，助力湖南實(shí)現(xiàn)‘三高四新’美好藍(lán)圖。”楊勇表示。

責(zé)編：李迅

一審：李迅

二審：陳佳婧

三審：戴志杰