湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 周玉意 通訊員 楊世賢 黃俊

隆冬時(shí)節(jié)，在新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)湖南立晟新材料有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)器轟鳴作響，工人們趕訂單、忙生產(chǎn)，現(xiàn)場一派繁忙。據(jù)了解，今年前三季度，該公司完成訂單生產(chǎn)3500噸，達(dá)公司總產(chǎn)能的70%。

在化工園區(qū)，湖南盛合再生資源利用有限公司首條生產(chǎn)線即將安裝竣工，預(yù)計(jì)明年3月投產(chǎn)。屆時(shí)，該公司每年可直接處理貴州大龍工業(yè)園區(qū)新能源材料企業(yè)產(chǎn)生的廢鹽30萬噸，同時(shí)向他們提供廢鹽利用后產(chǎn)品純堿25萬噸。

企業(yè)生產(chǎn)如火如荼的背后，是新晃法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化的生動(dòng)實(shí)踐。

新晃侗族自治縣與貴州省玉屏侗族自治縣接壤，新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和貴州大龍經(jīng)開區(qū)僅一條馬路之隔。近年來，該縣立足政法職能優(yōu)勢，創(chuàng)新邊界“六聯(lián)”（問題隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、刑事犯罪聯(lián)打、社會(huì)治安聯(lián)治、平安邊界聯(lián)創(chuàng)、民生事業(yè)聯(lián)動(dòng)）合作機(jī)制，打破行政區(qū)域壁壘，健全睦鄰共治體系，推動(dòng)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化同法治化營商環(huán)境有機(jī)融合，全力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

聯(lián)出睦鄰朋友圈

繪就共治同心圓

“黔水入林，我們林沖集鎮(zhèn)多年來干旱季節(jié)缺水、飲水難的問題徹底解決，這主要得益于邊界‘六聯(lián)’機(jī)制。”近日，記者在走訪時(shí)，林沖鎮(zhèn)群眾吳澤鉅對(duì)“黔水入林”由衷點(diǎn)贊。

林沖鎮(zhèn)位于新晃最西部，三面楔入貴州玉屏侗族自治縣，是湖南對(duì)接向西開放橋頭堡最前沿陣地，與貴州大龍國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊密接壤。今年9月，為解決林沖鎮(zhèn)4000多人季節(jié)性缺水問題，在邊界“六聯(lián)”機(jī)制下，兩地啟動(dòng)民生事業(yè)聯(lián)動(dòng)，大龍管委會(huì)自來水廠的水通過鋪設(shè)的管網(wǎng)流入林沖鎮(zhèn)各家各戶。

“從跨省治污到黔水入林，兩地協(xié)作真正實(shí)現(xiàn)了資源整合共享，同城同步發(fā)展?！绷譀_鎮(zhèn)鎮(zhèn)長錢禹宏介紹，2021年，林沖污水管網(wǎng)并入大龍污水管網(wǎng)，解決林沖鎮(zhèn)微小企業(yè)、家庭作坊多年以來的污水問題，大龍經(jīng)開區(qū)也因此解決了臨近林沖鎮(zhèn)的大龍開發(fā)區(qū)物流園、建強(qiáng)錳業(yè)等企業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，雙方共同節(jié)省投資650余萬元。

新晃地處湖南最西部，南、西、北三面楔入貴州，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)村（社區(qū)）中有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村（社區(qū)）與貴州省接壤，省際邊界達(dá)246公里。2021年，新晃積極探索邊界治理有效路徑，先后與貴州省玉屏侗族自治縣、萬山區(qū)、天柱縣、三穗縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣等接邊5縣（區(qū)）簽訂《平安邊界聯(lián)防協(xié)議》，達(dá)成邊界“六聯(lián)”共識(shí)。三年來，新晃與接邊縣（區(qū)）持續(xù)深化交流，把“六聯(lián)”機(jī)制進(jìn)一步延伸至鎮(zhèn)、村兩級(jí)。

“聯(lián)出睦鄰朋友圈， 繪就共治同心圓。”新晃縣委政法委副書記吳少炳介紹，隨著縣鄉(xiāng)村邊界“六聯(lián)”協(xié)議的逐級(jí)簽訂，新晃不同領(lǐng)域的基層組織不斷打破行政區(qū)域壁壘進(jìn)行聯(lián)建和共建。

2022年4月，新晃魚市鎮(zhèn)、貴州田坪鎮(zhèn)在魚市鎮(zhèn)前鋒聯(lián)合村和田坪鎮(zhèn)羅寨村成立省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，搭建兩省接邊地區(qū)人大代表工作交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表交流“零距離”；2023年4月，新晃、玉屏建立跨省河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，以跨省聯(lián)動(dòng)為抓手，推動(dòng)接邊地區(qū)形成聯(lián)動(dòng)一體化、聯(lián)防責(zé)任化、聯(lián)治高效化“三化協(xié)同”跨界治水。

據(jù)悉，新晃與貴州省接壤的9鄉(xiāng)鎮(zhèn)58村（社區(qū)）全部簽訂“聯(lián)合黨建+邊界六聯(lián)”協(xié)議。公安、檢察、水務(wù)、政務(wù)服務(wù)等10余個(gè)部門與貴州省毗鄰縣（區(qū)）對(duì)口部門簽訂邊界跨省聯(lián)動(dòng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)省際邊界治理同頻共振。

機(jī)制擦亮營商招牌

賦能邊界協(xié)同發(fā)展

全國鋇鹽加工龍頭企業(yè)紅星化工高端鋇鹽加工項(xiàng)目、三揚(yáng)新能源鋰電新材料系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)；7月，在湖南省發(fā)布2023年度全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分類考核評(píng)價(jià)中，新晃在新型工業(yè)化主導(dǎo)型類別中排名全省第三，成為全省20個(gè)先進(jìn)縣之一……

今年來，新晃在高質(zhì)量發(fā)展中喜訊連連，營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”越聚越強(qiáng)。2023年9月，新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功申報(bào)省級(jí)化工園區(qū)，已建成中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、產(chǎn)銷一體化平臺(tái)共6家省級(jí)平臺(tái)，園區(qū)培育了規(guī)模工業(yè)企業(yè)51家，高新技術(shù)企業(yè)21家，吸引了華南數(shù)字集團(tuán)等136家企業(yè)入駐。

“企業(yè)發(fā)展順利，得益于好的營商環(huán)境，也與社會(huì)治理密不可分?！毙禄吻丶隣t料有限公司負(fù)責(zé)人如是說。2022年5月，該公司等兩家企業(yè)的專用供電線路秦華線進(jìn)入施工階段。線路經(jīng)過緊鄰新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的貴州大龍街道辦事處羅家寨村，需在羅家寨村土地上建設(shè)一座高壓鐵塔。施工中，當(dāng)?shù)厝罕娨澡F塔選址不合理，破壞寨子風(fēng)水為由阻工。兩地政府迅速啟動(dòng)“六聯(lián)”機(jī)制，妥善處置了邊界突發(fā)事件，為企業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。

“基層治理不僅是服務(wù)群眾的主陣地，也是服務(wù)企業(yè)的主戰(zhàn)場。”新晃縣委政法委書記楊海濱說，基層治理好了，就是軟實(shí)力。把服務(wù)法人和服務(wù)自然人結(jié)合起來，把基層治理好，讓企業(yè)能享受到平安建設(shè)帶來的發(fā)展紅利。

近年來，新晃政法機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)“急難愁盼”，用“六聯(lián)”機(jī)制不斷擦亮法治化營商環(huán)境招牌，借力湘黔兩地邊界區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)契機(jī)，與接壤及相鄰的貴州省玉屏縣等6個(gè)縣市區(qū)達(dá)成“跨省通辦”服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩地行政審批無障礙通辦。目前，新晃在貴州6縣（市、區(qū)）的可辦事項(xiàng)1558項(xiàng)，可接辦事項(xiàng)1665項(xiàng)。

“六聯(lián)”機(jī)制賦能邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展。2023年11月，新晃與貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了大（龍）新（晃）經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園建設(shè)合作協(xié)議（簡稱“大新協(xié)作”），通過機(jī)制共建、規(guī)劃協(xié)同、要素共享、示范共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、社會(huì)共治、民生共融，探索武陵山片區(qū)跨省協(xié)作新模式。此前，雙方就已簽訂“跨省通辦”全覆蓋戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了從民生服務(wù)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)的全領(lǐng)域“跨省通辦”，為推動(dòng)中西部過渡地區(qū)協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)“大新力量”。

據(jù)悉，“大新協(xié)作”已經(jīng)明確示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、引進(jìn)燒堿等化工類配套項(xiàng)目、推進(jìn)跨省供氣供熱項(xiàng)目等首批合作事宜。目前，雙方建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，簽訂蒸汽直供框架協(xié)議、熱源供應(yīng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手共建實(shí)訓(xùn)基地，著力培訓(xùn)儀表過程自動(dòng)化、萃取單元實(shí)操、化工總控等7個(gè)方面化工人才，引進(jìn)SPS銅箔材料等新能源材料部分涉化環(huán)節(jié)加工項(xiàng)目，協(xié)同打造新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集的勢頭越發(fā)強(qiáng)勁。

責(zé)編：李迅

一審：李迅

二審：陳佳婧

三審：戴志杰