邵陽市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會關(guān)于“實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程”精神的重要舉措。文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”與“引擎”，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不僅是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義之一，亦是中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的時代要求。根據(jù)市委部署安排和《邵陽市政協(xié)2024年度協(xié)商與監(jiān)督工作計劃》要求，在市政協(xié)副主席、民革市委會主委豐新妹帶領(lǐng)下，由市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、部分委員和專家組成專題調(diào)研組，圍繞“倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng) 增色農(nóng)村基層治理”開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來我市大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，廣泛開展移風(fēng)易俗活動，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

1.注重常態(tài)長效。我市將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，聯(lián)動各方力量積極有效推進(jìn)，大力加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。市文明委印發(fā)《邵陽市推動移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作方案》，市文明辦聯(lián)合市民政局、市“糾四風(fēng)”辦等單位，下發(fā)了《關(guān)于在全市開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的實施方案》，建立市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的工作機制，各項工作有序推進(jìn)。采取民政部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村民代表大會討論的方式，制訂符合各村實際的《村規(guī)民約》，發(fā)放到每家每戶，并在顯著位置上墻公布。 全市所有村（社區(qū)）完成“一約四會一隊”（村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、移風(fēng)易俗工作隊）建設(shè)，明確紅白喜事倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和操辦上限， 選優(yōu) 配強紅白理事會隊伍。

2.注重示范引領(lǐng)。積極開展“最美鄉(xiāng)風(fēng)文明村”、“最美鄉(xiāng)風(fēng)文明踐行者”評選創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾自覺成為文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者、推動者和踐行者，不斷夯實農(nóng)村思想文化的堅固陣地。各縣市區(qū)充分倡導(dǎo)廣大黨員做移風(fēng)易俗的踐行者和引領(lǐng)者，以表率行動帶動廣大群眾打破舊俗、告別陋習(xí)。洞口縣大力倡導(dǎo)和實施“三個3”標(biāo)準(zhǔn)，即“紅白理事會安排3人主事，操辦時間不超過3晚，操辦費用不超過3萬元”，積極引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，杜絕浪費之風(fēng)、迷信之風(fēng)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，引起社會良好反響。北塔區(qū)茶元頭街道推行“紅管家”管理積分制模式，村中環(huán)境越來越美麗，鄉(xiāng)風(fēng)越來越文明，村民參與村級事務(wù)的積極性越來越高。邵東市靈官殿鎮(zhèn)成立紅白喜事理事會和村炊事班，為村民節(jié)約開支400多萬元，改變了長期以來大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)。

3.注重宣傳培育。各縣市區(qū)積極以靈活的形式強化文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳，并組織群眾廣泛參與各項實踐活動，不斷豐富文明鄉(xiāng)風(fēng)活動內(nèi)容。如充分利用網(wǎng)站、微信平臺、電子屏幕、宣傳欄等各種媒介和宣傳陣地多角度廣泛開展移風(fēng)易俗宣傳，抓住清明等特殊時期，制作推送了“森林防火”、“文明祭祀”等為主要內(nèi)容的H5、抖音等短視頻；通過編印《宣傳手冊》、發(fā)放《推行殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗公開信》，制作移風(fēng)易俗文化長廊、“村村響”廣播、永久性標(biāo)語、黑板報等形式加大宣傳；推動每家每戶簽訂移風(fēng)易俗承諾書，承諾遵守村規(guī)民約，做到喪事簡辦、喜事新辦。同時，以 “ 新時代文明實踐站 ” 為依托，廣泛組織開展各類文明實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾踐行 文明鄉(xiāng)風(fēng) ，更改陳規(guī)陋習(xí)，匡正社會風(fēng)氣，提振社會正能量。

二、存在的問題

近年來，我市大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，有關(guān)部門齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)，廣泛開展移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，農(nóng)民文明素養(yǎng)穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但也還存在一些問題。

1.思想認(rèn)識不到位。群眾思維存在一定定式 ， 厚葬薄養(yǎng)、鄰邦里攀比等傳統(tǒng)陋習(xí)一時難以根除，基層群眾在操辦“婚喪嫁娶”等事宜時，依然存在抹不開面子、比排場的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，一些具體任務(wù)落實不到位，在制度建設(shè)和示范村鎮(zhèn)建設(shè)方面較為滯后。少數(shù)干部群眾對移風(fēng)易俗的長期性、重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為移風(fēng)易俗只是軟指標(biāo)，效果不是立竿見影，沒有從根本上認(rèn)識到移風(fēng)易俗的重要性，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重視不足。

2.保障措施不全面。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在移風(fēng)易俗工作方面的工作力量配備不足，工作人員存在業(yè)務(wù)知識不扎實、流動性大等問題。農(nóng)村自治組織能力弱，因活動經(jīng)費、人員等因素影響，距離管理制度化、運行規(guī)范化還有一定的差距。雖然我市已經(jīng)實現(xiàn)移風(fēng)易俗工作村規(guī)民約全覆蓋，但執(zhí)行細(xì)則不夠清晰，特別是懲戒內(nèi)容存在自由裁量權(quán)彈性空間太大、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，監(jiān)督與獎懲機制不夠健全，監(jiān)督力量較為薄弱，治理效果不太理想。

3.宣傳引導(dǎo)不充分。部分 地方對移風(fēng)易俗的宣傳方式因循守舊，大多還停留在刷標(biāo)語、提口號等一般的、沿襲多年的老辦法、老套路上，所開展的宣傳教育活動不能很好地體現(xiàn)與時俱進(jìn)的要求。群眾舊觀念的轉(zhuǎn)變、新觀念的接受是一個長期的過程，教育宣傳入腦入心，讓婚喪嫁娶新理念、新風(fēng)氣轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X行動，需切實強化宣傳引導(dǎo)。

三、建議與意見

倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，加大不良風(fēng)氣治理，有利于革除陳規(guī)陋習(xí)，助力農(nóng)村基層治理。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性，從思想上形成自覺、風(fēng)氣上形成氛圍，不斷激發(fā)村民內(nèi)生動力。為此建議：

1.加大典型榜樣宣傳，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。廣泛挖掘農(nóng)民身邊的正面典型人物典型做法，如身邊好人、文明戶、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，充分發(fā)揮其在移風(fēng)易俗工作中的示范帶頭作用。建立村級監(jiān)督制度，加大輿論監(jiān)督力度，對大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等反面典型，在村級紅黑榜上反復(fù)進(jìn)行曝光，形成警示效應(yīng)。要及時客觀回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，不斷引導(dǎo)群眾踐行農(nóng)村移風(fēng)易俗新理念，營造良好社會氛圍。針對網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村日益普及的特點，積極做好突發(fā)性事件的網(wǎng)上報道工作，努力提高引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的能力，增強工作的主動性和實效性。

2．強化監(jiān)督管理力度，規(guī)范行事行為標(biāo)準(zhǔn)。與作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化相結(jié)合，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，嚴(yán)格落實婚喪喜慶事宜報告制度，嚴(yán)格控制操辦規(guī)模，嚴(yán)禁借機斂財，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，切實以良好的干部作風(fēng)帶黨風(fēng)、正民風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范婚介公司從業(yè)人員、農(nóng)村婚姻介紹人、農(nóng)村流動包桌等相關(guān)服務(wù)行業(yè)行為，杜絕大操大辦和大吃大喝現(xiàn)象。充分發(fā)揮好村支兩委班子、村級社會組織的力量，積極動員熱心公益、善于辦事的農(nóng)村黨員和德高望重的老同志，對村里紅白喜事操辦等鄉(xiāng)風(fēng)民俗、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)進(jìn)行管理引導(dǎo)。推動建立村規(guī)民約監(jiān)督志愿服務(wù)隊，對村規(guī)民約制度落實情況開展宣傳、教育、監(jiān)督，加深村民對村規(guī)民約的了解，增強村規(guī)民約的權(quán)威性，推動村民自覺遵守。

3.推動共建共治共享，激發(fā)村民主觀能動性。依托屋場會、院落會等平臺，形成“村民說事，集體議事，科學(xué)定事，合力干事，民主評事”的溝通協(xié)調(diào)機制。對現(xiàn)有基層公共文化設(shè)施進(jìn)行全面盤點與評估，盤活用好現(xiàn)有基層公共文化服務(wù)陣地資源，在解決“有沒有”的基礎(chǔ)上，根據(jù)村民需求，分類調(diào)整不同文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，實現(xiàn)精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。采取政府購買、群眾點單等方式，開展文化惠民活動，提高送戲、送電影下鄉(xiāng)的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵村民參與文化設(shè)施管理和活動策劃，組織創(chuàng)作編排接地氣、有時代感的優(yōu)秀文藝節(jié)目，講好新時代鄉(xiāng)村故事、農(nóng)民故事，形成共建共享的良好氛圍。通過結(jié)對幫帶等方式，加強本土文化人才培養(yǎng)，吸引文化專業(yè)人才助力鄉(xiāng)村文化發(fā)展，推動文化志愿服務(wù)經(jīng)常化、制度化。

責(zé)編：周洋

一審：周洋

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜