創(chuàng)新民主監(jiān)督路徑，科學構(gòu)建制度機制

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能，是黨和國家監(jiān)督體系的組成要素。黨的二十大和二十屆三中全會都作出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制的重大部署。

邵陽市政協(xié)緊跟國家戰(zhàn)略部署，結(jié)合本地實際，率先在全省探索構(gòu)建“三種監(jiān)督兩個貫通”機制，創(chuàng)新開展民主監(jiān)督工作。

“‘三種監(jiān)督’指的是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，‘兩個貫通’是指推動民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督實現(xiàn)有機貫通、相互協(xié)調(diào)、同向發(fā)力?！鄙坳柺姓f(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，市政協(xié)進行了多方探索，提出了一系列創(chuàng)新措施，出臺了《關(guān)于加強和改進市政協(xié)民主監(jiān)督工作的若干措施（試行）》，切實保障了各項監(jiān)督工作的有序推進。

邵陽市政協(xié)還與巡察、檢察等部門共同制定了《關(guān)于加強市委巡察機構(gòu)與市政協(xié)機關(guān)工作協(xié)調(diào)協(xié)作的暫行辦法》《關(guān)于加強市政協(xié)民主監(jiān)督與市人民檢察院法律監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實施意見（試行）》等文件，建立了聯(lián)席會議、信息共享、力量整合等機制，推動與紀檢監(jiān)察、巡察、檢察機關(guān)的協(xié)作聯(lián)動，確保政協(xié)民主監(jiān)督與各類監(jiān)督的緊密銜接與聯(lián)動效應(yīng)，推動了“三種監(jiān)督兩個貫通”落地。

堅持高位推動，全面促進機制落實

邵陽市委高度重視“三種監(jiān)督兩個貫通”工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，要強化監(jiān)督與建章立制相結(jié)合，統(tǒng)籌運用各方面監(jiān)督力量，確保監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年3月，邵陽市委明確將推動“三種監(jiān)督兩個貫通”工作作為提升監(jiān)督效能、推進全面從嚴治黨、助力建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的重要舉措，納入全市深化“明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫”干部隊伍作風建設(shè)專項整治活動實施范圍并列入重點責任清單。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴相關(guān)部門開展專題調(diào)研，督導(dǎo)推進工作落實。為確?！叭N監(jiān)督兩個貫通”工作落到實處，市政協(xié)還將此項工作列為2024年10項重點工作之一。

在實踐中，市政協(xié)發(fā)揮了積極作用，通過組織委員深入調(diào)研、開展專題監(jiān)督、參與提案辦理等形式，推動了監(jiān)督工作的具體落實。例如，市政協(xié)選派了機關(guān)干部和委員參與市委巡察工作，選派政協(xié)委員參與法官述職評議、涉法涉訴信訪案件聽證會等，確保了各類監(jiān)督工作的相互銜接與聯(lián)動效應(yīng)。

凝聚監(jiān)督力量，實現(xiàn)監(jiān)督效能提升

市政協(xié)在推進“三種監(jiān)督兩個貫通”機制的過程中，重點聚焦民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域，采取“開展調(diào)研—提出建議—聯(lián)合監(jiān)督—整改反饋”模式，拓展監(jiān)督的深度和廣度。

以民生保障領(lǐng)域為例，市政協(xié)委員通過提案、社情民意、微建議等方式，積極反映群眾的需求與問題。在“商轉(zhuǎn)公”政策落實的監(jiān)督中，市政協(xié)通過聯(lián)合監(jiān)督，推動政策落地。

“我們積極推動這項政策的落實，通過深入調(diào)研、形成建議、聯(lián)合監(jiān)督、整改落實的形式，確保政策能在最短時間內(nèi)惠及廣大市民。”市政協(xié)委員馬健強說。最終，通過市政協(xié)與市紀委監(jiān)委的持續(xù)跟蹤與監(jiān)督，市住房公積金管理中心完成了815筆貸款審批，總金額近3億元，極大地提升了干部職工的獲得感和幸福感。

在生態(tài)環(huán)保方面，構(gòu)建了紀檢監(jiān)察、巡察、檢察等多部門參與的市政府市政協(xié)“雙月聯(lián)席會議”和常態(tài)化監(jiān)督機制，推動了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。特別是在紅旗河治理、水源地保護等重要水利項目中，進行了超過100次的現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)商座談84次，集體監(jiān)督超過3500人次，收集問題線索，提出整改意見，及時解決了工地揚塵、違規(guī)垂釣等162個生態(tài)環(huán)保問題。

市政協(xié)還對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了重點監(jiān)督。在市數(shù)據(jù)局“科長走流程”工作中，推動發(fā)現(xiàn)和解決了23個業(yè)務(wù)和系統(tǒng)問題，提出整改措施35條，19項“高效辦成一件事”均可在線下全面辦通。

市政協(xié)委員劉娜表示：“這些措施有效推動了政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化，提升了企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為全市高質(zhì)量發(fā)展打造更加便捷、高效的營商環(huán)境。作為政協(xié)委員，我看到了監(jiān)督工作帶來的實際效果，心里充滿了成就感?！?/p>

市政協(xié)還就公益訴訟方面與市人民檢察院展開聯(lián)合監(jiān)督，推動16件委員提案向市人民檢察院移交。檢察部門對12件案件進行了辦理銜接，解決了一批重大民生問題。

“今年，邵陽市政協(xié)已為老百姓解決實際問題198個，同比增長12%。”邵陽市政協(xié)信息中心負責人介紹?！叭N監(jiān)督兩個貫通”工作機制的有效實施，不僅拓寬了問題線索的來源渠道，還增強了監(jiān)督的精準性，有力推動了問題的整改。

“下一步，我們將深化與紀委監(jiān)委、巡察和檢察等部門的協(xié)作，建立更加完善的貫通協(xié)調(diào)機制，推動各類監(jiān)督優(yōu)勢互補，提升整體監(jiān)督效能?！笔姓f(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，將通過深化“三種監(jiān)督兩個貫通”機制，更好地落實黨和政府的各項決策部署，讓人民政協(xié)民主監(jiān)督真正做到監(jiān)到“點子上”、督到“關(guān)鍵處”，確保“軟監(jiān)督”取得“硬效果”。