編者按：

12月21日起，岳陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議、政協(xié)岳陽(yáng)市第九屆委員會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)，岳陽(yáng)迎來(lái)“兩會(huì)時(shí)間”。湖南日?qǐng)?bào)社岳陽(yáng)分社聯(lián)動(dòng)多家主流媒體，聚焦岳陽(yáng)“兩會(huì)”，推出“奮進(jìn)新征程”融媒體系列報(bào)道，展現(xiàn)岳陽(yáng)錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)持“1376”總體思路，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化“七個(gè)岳陽(yáng)”嶄新篇章的鏗鏘步伐、生動(dòng)實(shí)踐。敬請(qǐng)關(guān)注！

人大賦能 繪就美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷

——岳陽(yáng)市人大常委會(huì)以高質(zhì)量監(jiān)督工作助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”

劉 爽 李弈萱

8月的汨羅，驕陽(yáng)似火，綠樹(shù)掩映紅花，在美麗鄉(xiāng)村古培鎮(zhèn)南環(huán)村300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點(diǎn)，稻田方正平整，溝渠流水淙淙，禾苗郁郁蔥蔥，空氣里彌漫著莊稼的沁人清香，這意味著，今年秋天又是碩果累累的豐收時(shí)節(jié)。這是市人大常委會(huì)評(píng)議調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)的一組鏡頭。今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是岳陽(yáng)市人民代表大會(huì)成立40周年，欣逢盛事，市人大常委會(huì)奮楫篤行，以高質(zhì)量人大工作助力岳陽(yáng)鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。

以評(píng)促改強(qiáng)“引擎”

助力“沃土生花”

今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要在精耕細(xì)作上下功夫，進(jìn)一步把糧食單產(chǎn)和品質(zhì)提上去?！?/p>

在此之前，岳陽(yáng)市人大農(nóng)業(yè)委于年初梳理代表建議時(shí)亦發(fā)現(xiàn)關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)”方面的建議較多，民意相對(duì)集中。

牢記“國(guó)之大者”，心系“民之關(guān)切”，岳陽(yáng)市人大農(nóng)業(yè)委決定以“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”為切入口，采取“重點(diǎn)建議督辦+工作評(píng)議”方式開(kāi)展監(jiān)督，筑牢“耕”基，強(qiáng)化核心“引擎”，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。

“要使農(nóng)民群眾成為建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體，切實(shí)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建在百姓的需求點(diǎn)上，使全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)走深、走實(shí)、走遠(yuǎn)?！痹诟邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作評(píng)議部署會(huì)上，市人大常委會(huì)副主任田文靜如是強(qiáng)調(diào)。

水滿田疇稻葉齊，日光穿樹(shù)曉煙低。8月，岳陽(yáng)市人大常委會(huì)評(píng)議調(diào)查組分兩組同步赴岳陽(yáng)縣和臨湘市、汨羅市和君山區(qū)等地，深入田間地頭查看高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況。

“有了這個(gè)智能灌溉系統(tǒng)，我坐在家里就可以一鍵操作完成田間管理，省時(shí)省力還節(jié)水。”在臨湘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查組看到農(nóng)戶在手機(jī)上輕點(diǎn)操作間，汩汩的清水便通過(guò)輸水管網(wǎng)流向農(nóng)田。這項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目能隨時(shí)為農(nóng)田補(bǔ)水“解渴”，讓農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)從“面朝黃土背朝天”到“面朝屏幕背朝云”的轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，2019年以來(lái)，岳陽(yáng)市共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)194.79萬(wàn)畝，其中，新增建設(shè)177.72萬(wàn)畝，改造提升17.07萬(wàn)畝，完成財(cái)政投資31.9億元，吸引社會(huì)資本近2億元。2022年、2023年，岳陽(yáng)連續(xù)兩年承辦全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

評(píng)議調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，如在建設(shè)中存在“重實(shí)體設(shè)施建設(shè)，輕耕地地力提升”的情況、“建后管護(hù)舉措不夠到位、發(fā)展模式較為單一”等問(wèn)題。調(diào)查組通過(guò)反復(fù)研究、多方征求意見(jiàn)，形成評(píng)議報(bào)告，提出“嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管、健全管護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式”等建議，督促政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究處理。市人大常委會(huì)將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，于明年聽(tīng)取和審議該項(xiàng)工作研究處理情況。

調(diào)研破題解“包袱”

激活“一池春水”

“小村大債”現(xiàn)象正成為鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”。解決村級(jí)債務(wù)問(wèn)題刻不容緩。經(jīng)岳陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組研究，將“全市農(nóng)村村級(jí)債務(wù)情況調(diào)研”納入市人大常委會(huì)2024年重點(diǎn)工作，由市人大農(nóng)業(yè)委具體負(fù)責(zé)。

方向已定、干字當(dāng)頭。岳陽(yáng) 市人大農(nóng)業(yè)委迅速召開(kāi)專題調(diào)研工作部署會(huì)，抽調(diào)相關(guān)職能部門(mén)人員成立專題調(diào)研組。在認(rèn)真分析研判各縣市區(qū)上報(bào)表格數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，選取具有代表性的岳陽(yáng)縣、君山區(qū)、汨羅市、湘陰縣、華容縣等地，通過(guò)查賬核實(shí)、項(xiàng)目考察、村貌察看、座談交流的方式實(shí)地調(diào)研了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，同時(shí)，赴湘潭市就農(nóng)村村級(jí)債務(wù)化解和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，岳陽(yáng) 市農(nóng)村村級(jí)債務(wù)呈現(xiàn)出債務(wù)面廣量大、分布不均、風(fēng)險(xiǎn)突出、債權(quán)清收艱難四個(gè)特點(diǎn)，債務(wù)成因也相對(duì)復(fù)雜，主要由村莊建設(shè)、行政事務(wù)累積、歷史性拖欠遺留、因金融借貸產(chǎn)品新增等方面因素導(dǎo)致。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、造血功能匱乏也是無(wú)法突破債務(wù)困境的重要原因。

村級(jí)債務(wù)不容忽視、鄉(xiāng)村振興不能“負(fù)債前行”！岳陽(yáng)市人大專題調(diào)研組多次思考討論、反復(fù)推敲打磨，于10月形成《關(guān)于岳陽(yáng)市農(nóng)村村級(jí)債務(wù)情況的調(diào)研報(bào)告》呈報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)，獲得肯定性批示。報(bào)告提出“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全化債機(jī)制；全面摸底核實(shí)，穩(wěn)妥清減債務(wù)；完善監(jiān)管體系，嚴(yán)控新增債務(wù)；發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提升清償能力；加強(qiáng)政策支持，形成良性循環(huán)”等5條積極化解我市農(nóng)村村級(jí)債務(wù)的對(duì)策建議，為黨委科學(xué)決策提供有力支撐。

監(jiān)督賦能添“動(dòng)力”

煥發(fā)“蓬勃生機(jī)”

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是岳陽(yáng) 市建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”亟須破解的重要課題。今年來(lái)，市人大農(nóng)業(yè)委加強(qiáng)與省人大聯(lián)動(dòng)配合，將農(nóng)技推廣“一法一辦法”執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研列入工作重點(diǎn)，積極監(jiān)督政府及相關(guān)部門(mén)聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，以科技為支撐，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式，破解未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”難題。

“郊外杏花坼，林間布谷鳴；原田春雨后，谿水夕流平。”在臨湘市聶市鎮(zhèn)召豐水稻種植專業(yè)合作社，岳陽(yáng) 市人大農(nóng)業(yè)委調(diào)研育秧備耕工作時(shí)看到，400畝早稻集中育秧示范點(diǎn)稻秧郁郁蔥蔥，長(zhǎng)勢(shì)喜人，它們將供給近1.6萬(wàn)畝水田的早稻秧苗；育秧點(diǎn)旁，春光明媚中，1.1萬(wàn)平方米的大棚內(nèi)，將進(jìn)行辣椒、西瓜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的種植。

岳陽(yáng) 市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作催發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“蓬勃生機(jī)”。據(jù)悉，臨湘市、岳陽(yáng)縣、華容縣、湘陰縣、汨羅市、平江縣均已成為全省糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣。截至目前，岳陽(yáng) 市社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)4619家，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)77%。因成績(jī)斐然，我市在全國(guó)供銷合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型介紹，市人大農(nóng)業(yè)委應(yīng)邀參加省人大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專題調(diào)研座談會(huì)并作典型交流發(fā)言。

“既滋蘭之九畹兮，又樹(shù)蕙之百畝”。與此同時(shí)，還將農(nóng)技推廣“一法一條例”執(zhí)法檢查作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的重要抓手來(lái)夯實(shí)。今年5月初，岳陽(yáng) 市人大農(nóng)業(yè)委配合省人大執(zhí)法檢查組深入岳陽(yáng)縣、君山區(qū)等地開(kāi)展農(nóng)技推廣“一法一條例”執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查反饋會(huì)上，執(zhí)法檢查組聽(tīng)取了市政府工作匯報(bào)，要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，把論文寫(xiě)在大地上。岳陽(yáng) 市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記馬娜表示，將持續(xù)督促政府部門(mén)扎實(shí)做好問(wèn)題整改“后半篇文章”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作監(jiān)督，干在實(shí)處，走在前列。

責(zé)編：王相輝

一審：周磊

二審：徐典波

三審：劉永濤

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端