編者按：

12月21日起，岳陽市第九屆人民代表大會第五次會議、政協(xié)岳陽市第九屆委員會第四次會議召開，岳陽迎來“兩會時間”。湖南日報社岳陽分社聯(lián)動多家主流媒體，聚焦岳陽“兩會”，推出“奮進新征程”融媒體系列報道，展現(xiàn)岳陽錨定“三高四新”美好藍圖，堅持“1376”總體思路，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化“七個岳陽”嶄新篇章的鏗鏘步伐、生動實踐。敬請關(guān)注！

讓教育之光照耀每個孩子健康成長

——岳陽市政協(xié)“適應(yīng)人口減少趨勢 科學(xué)規(guī)劃和布局我市義務(wù)教育資源”課題調(diào)研協(xié)商綜述

李明智 周小平

習(xí)近平總書記在2024年9月召開的全國教育大會上強調(diào)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。

教育是國之大計、民生之本。隨著我市出生人口大幅下降，義務(wù)教育生源明顯減少，中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供需不平衡、農(nóng)村學(xué)校生源流失嚴重、全市教師資源富余與缺失現(xiàn)象并存、教師隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)等困難和問題凸顯。如何適應(yīng)人口變化，科學(xué)布局規(guī)劃義務(wù)教育資源?岳陽市政協(xié)將協(xié)商的目光聚焦義務(wù)教育。

聚焦教育均衡“優(yōu)保障”

在實地走訪平江縣時，三陽鄉(xiāng)清水中學(xué)負責人感慨：“平江縣三陽鄉(xiāng)清水片區(qū)學(xué)齡兒童數(shù)量逐年減少，這不僅影響了學(xué)校的正常教學(xué)運轉(zhuǎn)，也對教育資源的高效利用提出嚴峻考驗。”針對清水片規(guī)模學(xué)校生源減少的現(xiàn)狀，平江縣第一學(xué)區(qū)采取“撤點并校”的方式，將生源不足的學(xué)校逐步整合到清水中學(xué)，推動九年一貫制學(xué)校轉(zhuǎn)型。

近年來，岳陽市教育工作堅決貫徹市委“1376”總體思路，大力實施教育振興五年行動和“三大攻堅工程”，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，學(xué)校布局穩(wěn)步優(yōu)化，辦學(xué)條件全面改善，教育質(zhì)量顯著提升。

大力改善學(xué)校辦學(xué)條件。2022年以來，全市共投入資金近38億元，優(yōu)化整合小規(guī)模學(xué)校506所，新建改擴建學(xué)校438所，其中建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校83所，有序撤并小規(guī)模學(xué)校222所。中心城區(qū)實施“三大片區(qū)三年行動”，新建6所學(xué)校，增加學(xué)位11800個，有效化解了入學(xué)難問題。

全面加強教師隊伍建設(shè)。面向社會公開引進高層次人才，吸納高學(xué)歷名校優(yōu)秀畢業(yè)生從教。近兩年，通過公開招聘、“四海攬才”等方式新進教師2239人，高學(xué)歷名校優(yōu)秀畢業(yè)生占比約30%。

著力營造良好育人環(huán)境。出臺《岳陽市進一步規(guī)范社會事務(wù)進校園減輕教師負擔實施意見和進校園項目清單》，明確“白名單”，為學(xué)校專心辦學(xué)、教師舒心從教、學(xué)生安心就讀創(chuàng)造良好環(huán)境。深入開展教育亂收費問題和全市中小學(xué)學(xué)生食堂問題專項整治，嚴格校外培訓(xùn)監(jiān)管，讓人民群眾感受岳陽教育的清風正氣。

穩(wěn)步提高義務(wù)教育成色。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣市區(qū)創(chuàng)建進度。以優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校為核心，通過結(jié)對幫扶、集團化辦學(xué)、聯(lián)盟化托管等方式輻射帶動353所薄弱學(xué)校，覆蓋率達42.37%，一批新的優(yōu)質(zhì)學(xué)?？焖俪砷L。

助力教育公平“諫真言”

教育公平是老百姓最關(guān)心、最期盼的教育訴求之一，也是岳陽市委、市政府關(guān)注的民生問題。市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)的《岳陽市政協(xié)2024年協(xié)商與監(jiān)督工作計劃》，將“適應(yīng)人口減少趨勢 科學(xué)規(guī)劃和布局我市義務(wù)教育資源”列為界別協(xié)商課題，由市政協(xié)文教衛(wèi)體和文史委牽頭組織，民進市委會共同參與，邀請部分政協(xié)委員、專家學(xué)者和市直相關(guān)部門負責人組成課題調(diào)研組。

5月至9月，調(diào)研組先后深入平江、華容、臨湘、君山和岳陽樓區(qū)等縣市區(qū)的中小學(xué)校實地走訪，召開座談會，廣泛聽取教體部門、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校負責人及學(xué)生家長意見建議，并通過赴外省開展對比調(diào)研、網(wǎng)上遠程調(diào)研等方式收集四川樂山、宜賓等地的好做法、成功經(jīng)驗。

在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研組多次召開調(diào)研報告撰寫座談會，集體協(xié)商，反復(fù)研究、論證，形成了《關(guān)于“適應(yīng)人口減少趨勢 科學(xué)規(guī)劃和布局我市義務(wù)教育資源”的調(diào)研報告》。

在11月7日召開的市政協(xié)界別協(xié)商會上，課題調(diào)研組從優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置資源;注重創(chuàng)新賦能，增強發(fā)展后勁;加強師資建設(shè)，筑牢教育根基;城鄉(xiāng)因地制宜，穩(wěn)步推進改革等四個方面提出了13條具體對策建議。5位與會委員緊扣主題協(xié)商建言。

副市長張世愚認為，該課題選題精準、調(diào)研扎實、數(shù)據(jù)翔實、直面問題，所提建議有前瞻性，操作性很強。要求有關(guān)部門認真研究，落實到今后的工作決策當中。希望市政協(xié)繼續(xù)關(guān)注人口減少趨勢下我市面臨的各種風險和挑戰(zhàn)，提出科學(xué)、務(wù)實、管用的真知灼見。

補齊教育短板“強弱項”

義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，涉及千家萬戶，不僅要讓每個孩子都能享受教育，更要享受公平優(yōu)質(zhì)的教育。

“學(xué)校布局調(diào)整絕不是簡單的撤并、聯(lián)辦，它是教育增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的重要步驟。”省政協(xié)委員、岳陽市政協(xié)委員、岳州律師事務(wù)所主任曹景毅認為，應(yīng)走出學(xué)校布局調(diào)整就是教學(xué)點或?qū)W校的撤并、學(xué)校布局調(diào)整就是通過學(xué)校空間布局的改變來實現(xiàn)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)投入大困難多短期難以實現(xiàn)、學(xué)校布局調(diào)整是縣級教育行政部門的工作、只要做到有學(xué)上學(xué)校布局調(diào)整就大功告成等五個誤區(qū)。

“近年來，我市部分縣市區(qū)，如岳陽樓區(qū)、平江縣探索集團化辦學(xué)取得了一定成效?！痹狸柺姓f(xié)委員、市教科院學(xué)術(shù)委員會主任何坤生建議，要加強頂層設(shè)計，建立行政主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌的集團化辦學(xué)體制;以學(xué)校文化為引領(lǐng)，創(chuàng)新集團化辦學(xué)的治理運行模式;以增能增效為目的，建立健全集團化辦學(xué)的激勵支持機制。

一所學(xué)校辦得好不好，最重要的是教育質(zhì)量，教師是根本。市政協(xié)委員、市第十五中學(xué)副校長喻中偉建議，采用“補、調(diào)、轉(zhuǎn)、換、提”五種方式逐年完善教師隊伍;建立市縣級層面教師儲備庫，統(tǒng)一招聘選拔臨聘代課教師，提高教師隊伍的質(zhì)量和穩(wěn)定性;在教師資源短缺時期，可以適當放寬教師退休年齡，推進教師返聘制度。

岳陽市政協(xié)委員、南湖新區(qū)主任督學(xué)倪嘯認為，大力發(fā)揮教科院、教科所的指導(dǎo)功能對提升教育教學(xué)質(zhì)量十分關(guān)鍵。他建議市教科院和縣區(qū)教科所各教研員進學(xué)校開展“蹲守學(xué)科、錯位提質(zhì)”行動，專門針對中小規(guī)模的小學(xué)和初中某一個或幾個學(xué)科進行質(zhì)量提升。

岳陽市政協(xié)委員、岳陽市巴陵書香創(chuàng)客項目管理有限公司董事長盛新湘建議，加強社區(qū)教育與學(xué)校教育的融合。共同開展各類教育活動，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。利用社區(qū)資源，如圖書館、科技館、體育場館等，為學(xué)生提供更多實踐機會和學(xué)習(xí)空間。

針對委員們提出的“金點子”，市教體局、市委編辦、市資規(guī)局等部門圍繞改善我市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、補齊薄弱學(xué)校短板、集團化辦學(xué)、促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等方面，積極回應(yīng)發(fā)言。

奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化“七個岳陽”新局面，汲取來自各方的真知灼見，岳陽將勇?lián)嘤龝r代新人的歷史使命，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，書寫教育高質(zhì)量發(fā)展“岳陽答卷”，讓教育之光照耀每個孩子健康成長。

責編：王相輝

一審：周磊

二審：徐典波

三審：劉永濤

來源：湖南日報·新湖南客戶端