實行村級債務“紅黃綠”三色預警

湘潭市筑牢農(nóng)村集體“三資”“防火墻”

湖南日報全媒體記者 顏石敦 通訊員 謝雨芬  楚 思

“我們積極整合山塘、渠道等水利設(shè)施項目資金，通過科學統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴控支出規(guī)模，有效提升了資金使用效率。這一舉措不僅促進了水利設(shè)施建設(shè)和改善，而且顯著減輕了村里的財務負擔?！苯?，面對回訪的鎮(zhèn)紀委干部，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)紅星村支部書記唐令高興地說，“如今，我們村級債務下降了100多萬元，這對于我們村的長遠發(fā)展來說是一個巨大利好?！?/p>

據(jù)介紹，在2023年村級債務風險等級評估中，紅星村因村級債務高，被列為“紅色”區(qū)域。針對該情況，湘潭縣紀委監(jiān)委開展駐場“解剖麻雀”式監(jiān)督檢查，聯(lián)合審計、財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門全面清理核實債務情況，壓緊壓實主體責任鏈條，推動債務逐年逐步化解。

村級債務問題是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，更是阻礙實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“絆腳石”。沉重的債務不僅削弱農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，還嚴重影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的提供。湘潭市高度重視村級債務問題，采取有效措施予以化解，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施掃清障礙。

湘潭市按照“劃定邊界、分色預警、化解存量、嚴控增量”十六字方針，建立村級債務預警制度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”村級財務監(jiān)督管理平臺，對全市村級債務進行動態(tài)清查及風險評估。

根據(jù)各村債務率大小，湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將村級債務設(shè)為“紅黃綠”三個風險等級。其中，村級債務率≥100%為債務風險紅色區(qū)域，介于30%至100%之間為黃色區(qū)域，小于30%為綠色區(qū)域。通過對791個村集體經(jīng)濟組織2023年村級債務進行風險評估，全市共劃定紅色區(qū)域村42個，黃色區(qū)域村194個，綠色區(qū)域村555個。

“我們按照‘綠色區(qū)域村量入為出，黃色區(qū)域村一債一策，紅色區(qū)域村一村一策’原則，推動各地分類施策，逐項化解?！毕嫣妒修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹。特別是對于債務風險紅色區(qū)域村，由聯(lián)點領(lǐng)導指導，逐村分析各項債務形成原因，因地制宜制定化解方案，加強風險防控。岳塘區(qū)霞城街道下攝司村原負債1700余萬元，通過清理歷史賬，目前已成功化債1000余萬元。

增強村集體經(jīng)濟“造血”功能，是化解村級債務的重要途徑。因村部建設(shè)及合村前遺留問題，湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)湖山村債務達150萬元。村支兩委積極推動化債、增收并舉，通過爭取村級集體經(jīng)濟國家、省級扶持項目、發(fā)展村級股份經(jīng)濟合作社、土地流轉(zhuǎn)、山塘承包等多個渠道，盤活閑置資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟。3年來，成功化解債務近百萬元。

與此同時，湘潭市紀檢監(jiān)察機關(guān)與相關(guān)職能部門同題共答、同向發(fā)力，嚴查村級債務形成背后可能存在的涉嫌違規(guī)舉債、貪污集體資金、截留挪用化債專項資金等問題。市紀委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組以農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項整治為契機，督導市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦村級財務監(jiān)管不嚴、集體經(jīng)濟合同清理不徹底、工程項目管理不實等三個方面，開展全面監(jiān)督檢查。

截至目前，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)問題1482個，已全部整改到位，移送問題線索155條，追回涉案資金187.69萬元，收回集體土地159.32畝。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)查處“三資”領(lǐng)域腐敗和作風問題279個，批評教育幫助和處理人數(shù)233人。

在有力監(jiān)督下，湘潭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財政部門對全市村級債務風險防控工作落實情況進行調(diào)研，對縣（市、區(qū)）部門協(xié)同機制建立健全、新增債務嚴控、存量債務化解等情況進行督導。據(jù)統(tǒng)計，通過規(guī)范管理、開源節(jié)流等系列有效措施，今年前三季度，全市村級債務共減少1.91億元。

作者：顏石敦 謝雨芬 楚思

責編：顏石敦

一審：鄧玉嬌

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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