莫成 李正偉 龍進(jìn)林 張鈺 龍華建

11月中旬，湘西土家族苗族自治州人社局邀請(qǐng)國藥控股湖南有限公司、中國廣電湖南網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、深圳慧通商務(wù)有限公司等155家龍頭企業(yè)，在吉首大學(xué)舉辦2024年湘西州大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專場(chǎng)招聘會(huì)，吸引6000余名高校學(xué)子參與，現(xiàn)場(chǎng)1055人簽訂就業(yè)意向?qū)崿F(xiàn)“雙向奔赴”。

就業(yè)是最基本的民生。如何依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)？如何抓好重點(diǎn)群體就業(yè)？如何培養(yǎng)更多高技能人才？湘西州人社部門常抓不懈、久久為功，用心用情做好就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、人人有增收渠道”的良好態(tài)勢(shì)。

搭建多元平臺(tái) 兜牢民生底線

公共就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)就業(yè)的重要手段，也是基層民生服務(wù)的重要內(nèi)容。

湘西州推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向基層下沉，向群眾延伸，把優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)送到勞動(dòng)者面前，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。全州共創(chuàng)建80個(gè)充分就業(yè)社區(qū)（村），通過全面采集轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員就業(yè)和培訓(xùn)意愿信息，按月完成就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)確認(rèn)，精準(zhǔn)開展人崗匹配和職業(yè)培訓(xùn)推薦，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。

湘西州常態(tài)化開展“就業(yè)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、助企紓困穩(wěn)崗位”專項(xiàng)活動(dòng)，提供勞動(dòng)用工、人才招聘、技能培訓(xùn)等服務(wù)，持續(xù)開展送政策、送信息、送培訓(xùn)、送服務(wù)“四送”活動(dòng)，為助力企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展提供人力資源支持。建立“就業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤排查+企業(yè)主動(dòng)申報(bào)”企業(yè)用工需求調(diào)查摸排機(jī)制，全面掌握轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)缺工情況，形成企業(yè)用工需求清單并動(dòng)態(tài)管理。全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，通過校企合作、工學(xué)交替方式，采取師帶徒方式拓寬企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才渠道。

湘西州在靈活用工集中的社區(qū)、市場(chǎng)和集散地建設(shè)28個(gè)零工市場(chǎng)和零工驛站，通過零工招聘流動(dòng)大篷車、直播帶崗等方式，推送就業(yè)崗位51299個(gè)，舉辦直播帶崗22場(chǎng)，服務(wù)用工主體703家，切實(shí)打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)群眾“家門口”就業(yè)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作”。

緊盯高校畢業(yè)生求職需求，湘西州為高校畢業(yè)生量身定制直播帶崗、就業(yè)服務(wù)暖心包、青年求職能力實(shí)訓(xùn)營、專場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，助力高校畢業(yè)生就業(yè)。截至11月底，全州先后接收離校未就業(yè)高校畢業(yè)生4954人，跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)100%，就業(yè)率達(dá)到95.12%；累計(jì)組織高校畢業(yè)生各類專場(chǎng)招聘會(huì)112場(chǎng)，吸引近千家用人單位提供就業(yè)崗位5.3萬余個(gè)，發(fā)放政策宣傳資料2.6萬余份，達(dá)成就業(yè)1851人。

湘西州及時(shí)更新脫貧勞動(dòng)力、邊緣易致貧勞動(dòng)力信息，脫貧人口待辦數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)清零；對(duì)有就業(yè)意愿未就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力積極提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)推薦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“311”就業(yè)服務(wù)全覆蓋。同時(shí)，把就業(yè)幫扶車間建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，到農(nóng)村開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，幫助有就業(yè)意愿但難以外出打工的脫貧人口實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。目前全州共有就業(yè)幫扶車間355家，吸納脫貧勞動(dòng)力6658人，為8444個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位發(fā)放鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼，提供社保補(bǔ)貼服務(wù)，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例達(dá)90%以上。

2024年湘西州春風(fēng)行動(dòng)系列服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

湘西州以春節(jié)、畢業(yè)季等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展系列援助招聘活動(dòng)，進(jìn)家入戶“摸實(shí)情”、上門走訪慰問“送溫暖”。在春節(jié)期間，持續(xù)開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、返崗高鐵專列等系列活動(dòng)，為1.7萬名援助對(duì)象建立信息臺(tái)賬和幫扶清單，對(duì)接省內(nèi)外2400余家企業(yè)歸集10萬余個(gè)就業(yè)崗位，組織5趟專列、562輛專車，有序輸送1.7萬名務(wù)工人員返崗就業(yè)。

湘西州持續(xù)開展勞務(wù)品牌培育。健全勞務(wù)品牌培育服務(wù)機(jī)制，組織開展專項(xiàng)對(duì)接，促進(jìn)勞務(wù)品牌和勞務(wù)協(xié)作協(xié)同發(fā)展。全州已認(rèn)定15個(gè)勞務(wù)品牌，涉及農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，勞務(wù)品牌從業(yè)人員4.47萬人，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)近30萬人就業(yè)，2023年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益132.84億元。

打造創(chuàng)業(yè)洼地 在家門口就業(yè)

11月9日，2024年湘西州優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示交流活動(dòng)暨創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“310”評(píng)選項(xiàng)目路演活動(dòng)，在武陵山片區(qū)湘西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地舉行，93個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目精彩路演，生動(dòng)演繹新時(shí)代“湘西創(chuàng)客”風(fēng)采。

土家織錦技能大師葉麗萍和工人們正在織錦

武陵山片區(qū)湘西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)入駐企業(yè)需求，積極對(duì)接金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、律所等部門，常態(tài)化開展銀企對(duì)接、政策宣講等創(chuàng)業(yè)沙龍，為入駐孵化企業(yè)提供融資服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)等精準(zhǔn)化服務(wù)。

湘西州強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)，以培育經(jīng)營主體和帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向，以強(qiáng)化優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力為重點(diǎn)，在全州提質(zhì)擴(kuò)容一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、孵化成功率高、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果好、輻射示范作用強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供了良好的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

截至目前，湘西州共提質(zhì)擴(kuò)容創(chuàng)業(yè)孵化基地13個(gè)，總面積達(dá)18.5萬平方米，累計(jì)孵化各類初創(chuàng)企業(yè)2076家，提供就業(yè)崗位1.7萬個(gè)，開展各項(xiàng)孵化服務(wù)活動(dòng)1170余場(chǎng)次，服務(wù)各類創(chuàng)業(yè)者4000余人次，為入駐企業(yè)和項(xiàng)目減免租金、水電補(bǔ)貼和孵化服務(wù)補(bǔ)助2340余萬元。

近年來，古丈縣大力推進(jìn)直播電商、網(wǎng)紅帶貨、農(nóng)旅直播等新業(yè)態(tài)新模式，先后策劃舉辦“一村一主播”網(wǎng)絡(luò)直播創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、“向往的村播”等選拔活動(dòng)，孵化出“山白”“彭南科”“湘西冬寶”等一大批知名“自媒體博主”，形成了古丈獨(dú)有的“小城大夢(mèng)”現(xiàn)代孵化現(xiàn)象。古丈豐富的農(nóng)特產(chǎn)品也由此出村進(jìn)城，華美蝶變。2023年，古丈縣電子商務(wù)交易額達(dá)19.26億元。

廣大鄉(xiāng)村為年輕人提供了展現(xiàn)才華的舞臺(tái)，湘西州完善創(chuàng)業(yè)扶持措施，積極落實(shí)各項(xiàng)支持政策，助力湘西青年在鄉(xiāng)村振興舞臺(tái)上大展身手、大放異彩。

湘西州從加強(qiáng)人才培養(yǎng)、推進(jìn)孵化平臺(tái)建設(shè)、加大政策支持力度、提升服務(wù)保障四個(gè)方面支持網(wǎng)絡(luò)主播自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和激勵(lì)更多網(wǎng)絡(luò)主播投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。為創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效的融資支持服務(wù)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式和新創(chuàng)業(yè)形態(tài)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、直播帶貨、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)湘西州網(wǎng)絡(luò)主播將“網(wǎng)絡(luò)流量”轉(zhuǎn)化為“網(wǎng)絡(luò)銷量”。

湘西州豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極組織開展創(chuàng)業(yè)助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，培養(yǎng)200余名茶葉主播、種植大戶、銷售人員等，提升其直播帶茶能力和茶文化相關(guān)知識(shí)，不斷拓展湘西茶葉銷售渠道。

2023年以來，湘西州人社部門，建立百名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和幫扶企業(yè)“1+1”結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制。各創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，靈活安排服務(wù)時(shí)間和方式，采用實(shí)地巡診、線上答疑等方式開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)?；顒?dòng)開展至今，各創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師線上解答1895次、實(shí)地巡診450次、幫助26家企業(yè)解決種植養(yǎng)殖技術(shù)125個(gè)，為36家企業(yè)對(duì)接銷售等資源平臺(tái)227個(gè)（次），幫扶企業(yè)的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和成功率不斷得到提升。

2024年至今，全州新增創(chuàng)業(yè)主體8906戶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)2.04萬人；新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.48億元，扶持4997人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)；建成創(chuàng)業(yè)孵化基地13個(gè)，提供就業(yè)崗位3893個(gè)；組織開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)72期，培訓(xùn)各類人員2212名,基本形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

描繪技能藍(lán)圖 唱響富裕之歌

帶動(dòng)就業(yè)35萬人、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元、培育專項(xiàng)職業(yè)能力技能人才3萬余名……近年來，湘西州人社局大力推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)建設(shè)黃金茶制作、湘西苗繡、土家織錦、銀飾鍛造、馥郁香型白酒釀制、鳳凰旅拍六個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目，有效提升勞動(dòng)者的專業(yè)技能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鳳凰旅拍成為新風(fēng)景

天下鳳凰，旅拍天堂。節(jié)日期間，鳳凰古城身著五彩斑斕民族服飾的年輕男女，在攝影師的鏡頭前留下美好靚影。蓬勃發(fā)展的旅拍產(chǎn)業(yè)背后，離不開1026家旅拍店及其1萬余名從業(yè)人員。2023年，湘西州旅拍產(chǎn)業(yè)總收入突破5億元，旅拍已然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一動(dòng)力。

這是湘西州推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)的縮影。自2021年湖南省專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作座談會(huì)在湘西州召開以來，湘西州精心制定并實(shí)施了包括《湘西自治州專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案》在內(nèi)的8項(xiàng)政策文件。涵蓋了項(xiàng)目選擇、立項(xiàng)、申報(bào)、建設(shè)、管理到考核的各個(gè)環(huán)節(jié)。

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)品牌和地方特色優(yōu)勢(shì)，湘西州選取湘西州茶葉協(xié)會(huì)的黃金茶制作、龍山縣葉氏民族工藝有限公司的土家織錦、酒鬼酒股份有限公司的馥郁香型白酒釀制、鳳凰古城旅游區(qū)迎暉建設(shè)管理服務(wù)有限公司的鳳凰旅拍（旅拍攝影、旅拍形象設(shè)計(jì)）等六個(gè)具有代表性和潛力的項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、高質(zhì)量帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年7月，黃金茶制作專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)班在湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開班。這是該項(xiàng)目首次走出湘西州，面向湖南省進(jìn)行推廣。

從“有技無證”到“有證可考”，湘西州茶葉協(xié)會(huì)會(huì)長潘春新道出了秘訣：“按照專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)要求，我們組建的專家團(tuán)隊(duì)與州人社局共同制定出了《黃金茶制作專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范》，為黃金茶制作的人才培育提供了考核標(biāo)準(zhǔn)。”

2023年，湘西州人社局提出了專業(yè)隊(duì)伍有保障和項(xiàng)目質(zhì)量有保證的工作思路，制定打造標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)隊(duì)伍上百人，管理隊(duì)伍上千人，建設(shè)隊(duì)伍上萬人“三支隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，不斷探索技能人才培育新模式，確保項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展。

湘西州人社局聯(lián)合院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，組建由上百名專家構(gòu)成的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)隊(duì)伍”，研發(fā)了具有指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值的地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)操教材和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；依靠建設(shè)單位構(gòu)建了一支上千人的“管理隊(duì)伍”，建立培育和考核持證制度，提高培訓(xùn)效果和考證質(zhì)量；通過定期舉辦培訓(xùn)班、組織舉辦技能競(jìng)賽等方式，吸納和培養(yǎng)人才，壯大了“建設(shè)隊(duì)伍”，提供了豐富的培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。

酒鬼酒股份有限公司進(jìn)行白酒釀造工四級(jí)實(shí)操考試

在“三支隊(duì)伍”的共同努力下，湘西州專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成果。截至目前，6家建設(shè)單位成功制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)范題庫100余套，實(shí)現(xiàn)了年培訓(xùn)5000人以上、間接帶動(dòng)專項(xiàng)技能人員3萬人的目標(biāo)，形成了技能人才考核總量達(dá)1萬人次的人才培育機(jī)制。

“通過資金投入，我們共建成容納100人的培訓(xùn)場(chǎng)地三個(gè)，建設(shè)實(shí)操工位達(dá)300個(gè)，一次性可供300人同時(shí)實(shí)操考試，建成了專項(xiàng)職業(yè)能力文化展示區(qū)，配齊了釀酒車間骨干基酒品評(píng)學(xué)習(xí)室、銷售新員工品酒知識(shí)學(xué)習(xí)室?！本乒砭乒卷?xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人余冰談及專項(xiàng)資金對(duì)酒鬼酒專項(xiàng)職業(yè)能力建設(shè)所起的助力，喜悅之情溢于言表。

湘西州精準(zhǔn)施策，通過實(shí)施資金匯聚、項(xiàng)目發(fā)力、政策引領(lǐng)等策略，為專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力。2021年以來，湘西州專項(xiàng)職業(yè)能力建設(shè)資金總額已超過2億元，吸納就業(yè)35萬人以上，貢獻(xiàn)產(chǎn)值160億元以上，唱響湘西州在鄉(xiāng)村振興中的富裕之歌。

原載于湖南日?qǐng)?bào)2024年12月20日12版

作者：莫成 李正偉 龍進(jìn)林 張 鈺 龍華建

責(zé)編：莫成

一審：莫成

二審：楊元崇

三審：張頤佳

來源：湖南日?qǐng)?bào)

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