長沙市雨花區(qū)社區(qū)矯正管理局局長 秦高輝 口述

湖南法治報全媒體記者 羅霞 實習記者 陳燚 整理

秦高輝是長沙市雨花區(qū)社區(qū)矯正管理局局長，2015年起從事社區(qū)矯正工作，2017年起擔任雨花區(qū)司法局社區(qū)矯正科科長。

雨花區(qū)市場經(jīng)濟活躍、流動人口眾多、人口基數(shù)大，社區(qū)矯正對象構成復雜，對象數(shù)量長期維持在700人以上，總數(shù)位居全省各區(qū)縣前列。如何做好社區(qū)矯正工作，對他來說一直是個嚴峻的考驗。他說——

改造一個社區(qū)矯正對象，就是挽救一個家庭，就是平安一個社區(qū)。

2021年6月4日，辦公室來了一位眼含淚花的單親媽媽，她的孩子小馬（化名）正在接受社區(qū)矯正?！皩W校說要開除他的學籍。要是真開除學籍，他這一輩子就毀了啊！”小馬媽媽說，“他很小的時候，父親就離家出走了，是我一個人拉扯大的……”

和她一同前來的小馬低著頭，情緒低落。

他觸犯的是危險駕駛罪，刑期很短，當時的他是在讀研究生。回想自己的成長歷程，從農(nóng)村讀書、成長，一步步走到現(xiàn)在的崗位，吃過不少苦，走過不少彎路，我深知這個單親家庭的不容易。

小馬“失足”的誘因，其實是因為一次失戀。和女朋友分手的他喝醉后，一時沖動開媽媽的車造成了交通事故。案件處理期間，法院工作人員按照程序通知了小馬就讀的大學。

從學校角度看，根據(jù)《普通高等學校學生管理規(guī)定》及學校內部規(guī)定，刑事犯罪屬于嚴重的違反校紀校規(guī)，應該要開除。在該校歷史上，還從來沒有哪個學生刑事犯罪后沒有被開除學籍。

看著眼前的小馬，我陷入了沉思。對于犯罪行為，我們必須嚴懲不貸，以維護社會的公正和秩序；而改造罪犯的目的，在于幫助罪犯重新融入社會，成為守法公民。

小馬需要一個改過自新的機會，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》也給了小馬這樣的機會。該法第37條規(guī)定，社區(qū)矯正機構有協(xié)調學校幫助社區(qū)矯正對象中的在校學生完成學業(yè)的法定職責，學校有依法接受協(xié)調保障社區(qū)矯正對象就學權利的義務。

我決定幫他。

這很難，但或許會改變他的一生。因為我們要保下的不僅是一個學籍，更是挽救一個懸崖邊緣的家庭。隨后，我立即與校方核實了相關情況，并及時向省社區(qū)矯正管理局報告。省局給了我們許多政策指導、解釋，并積極對接教育管理部門，重點針對校方法律顧問，向其普及《中華人民共和國社區(qū)矯正法》相關內容，爭取其理解和支持。

同年6月9日，我們向學校提供了正式的建議函，從法律、情理、社會利益等多個角度闡明了保留學籍的正當性和必要性。

經(jīng)過一番努力，校方與我們共同組織召開了協(xié)調會。會上，雙方觀點非常對立。

“按規(guī)定學生在校期間哪怕是因為賭博、嫖娼等違紀行為被治安管理處罰的都要開除學籍，更何況小馬是刑事犯罪人員?！毙７铰蓭熈x正辭嚴地說，“你們司法局懂法，有我們法學院專家這么懂法嗎？有我們法律顧問這么專業(yè)嗎？”

我不甘示弱：“一般的法律你們很專業(yè)，但涉及《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，你們肯定沒有我們專業(yè)。”我接著向他解釋了該部法律的相關規(guī)定，強調了要保障社區(qū)矯正對象就業(yè)、就學的權利?！靶●R作為一名被宣判緩刑的社區(qū)矯正對象，他依法享有就學、受教育不受歧視的合法權益。既然法律給他判緩刑，目的就是要他融入和回歸社會。我們應該在關鍵時刻拉他一把，積極教育挽救他。”我又補充道，“《中華人民共和國社區(qū)矯正法》作為一部新的法律，其法律效力遠大于學校的校紀校規(guī)，如二者有相沖突之處，應遵循上位法原則，以法律規(guī)定為準?！?/p>

當天，我們未能達成一致意見。會后，我們主動留存了校方相關領導的電話。學校領導表示將再次開會討論，不會急著作出開除其學籍的處分。

后續(xù)我們又多次與校方及其法律顧問溝通、互動，主動向他們提供一系列相關法律、政策文件，以及小馬在社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)等材料。

多次溝通、協(xié)調后，學校的法律顧問認真學習了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的內容，逐漸接受了我們的觀念，轉向做學校的工作。經(jīng)過大半年的努力，校方終于同意保留小馬的學籍，只給他留校查看一年的處分。

在社區(qū)矯正工作中，我處理了許多案件，故事各不相同，但有一個共同點——他們渴望被理解、被接納、被幫助。

小馬雖然失足，但不是故意、惡意犯罪，后期認罪悔罪意識很強，積極配合辦案機關辦案，主動認罪認罰。學校要求他臨時休學后，他仍堅持自學，大部分時間都在圖書館學習，業(yè)余時間積極參加社區(qū)矯正機構組織的各類公益活動。所以他作為可塑之才，不應該因為一個輕微案件就前途盡毀。

我2012年通過公務員考試成為一名司法工作者。這些年來，我和同事們一起，從實踐中學習。工作人員由2人增加到了10人，轄區(qū)內矯正對象從300多人增長到700多人。我們先后建立了完善的工作流程和監(jiān)管機制，確保每個社區(qū)矯正對象都能得到及時、有效的管理和幫助。

抓好監(jiān)管是基本底線，做好教育幫扶是重要工作內容，將社區(qū)矯正對象改造為守法公民是重要目標。對于馬失前蹄的社區(qū)矯正對象來說，我們應盡職盡責，盡心盡力幫他們回到正途上來。

責編：譚好

一審：譚好

二審：杜巧巧

三審：戴志杰

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