湖南日報全媒體記者 陳 勇

大雪時節(jié)，我省多地氣溫下降明顯，有“湖南屋脊”之稱的常德石門壺瓶山早晚氣溫低至零度，天寒地冷，壺瓶山鎮(zhèn)泥沙社區(qū)“駐家護工”吳其華每天早早地來到87歲的特困獨居老人吳際培家，為其燒火取暖做飯、做家務。當?shù)孛裾块T創(chuàng)新養(yǎng)老服務，采取“機構服務+護工駐家”模式，把溫馨照護送上門，實現(xiàn)山區(qū)散居困難老人養(yǎng)老服務“不打烊”。

民生無小事，枝葉總關情。第十八次全省民政會議召開5年來，全省民政系統(tǒng)深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心發(fā)展思想，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，解決好最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓實政治建設，干事創(chuàng)業(yè)有聲有色

中國式現(xiàn)代化，民生為大。新時代民政工作要響亮回答“時代之問”、回應群眾新期盼，必須在思想武裝上淬火，在隊伍建設上示范。近年來，全省民政系統(tǒng)狠抓理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂、錘煉品格、指導實踐。

從扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育到扎實開展黨紀學習教育，從學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神到學習《習近平談治國理政》《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》，全省民政部門以上率下一以貫之，深學細思入腦入心，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

省民政廳黨支部開展主題黨日活動。圖為黨員們在重溫入黨誓詞。

《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》出版發(fā)行以后，全省民政系統(tǒng)持續(xù)興起全面、深入、系統(tǒng)學習的熱潮，深入感悟民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想理論指引，在學習中堅定“主心骨”、穩(wěn)住“定盤星”、找到“金鑰匙”。

省民政廳黨組發(fā)揮“領頭雁”作用，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習習近平總書記關于民政工作的重要論述和關于湖南工作重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

省民政廳堅持把政治建設擺在首位，開展模范機關創(chuàng)建，持續(xù)加強全面從嚴治黨，筑牢黨員干部絕對忠誠政治品格。嚴格落實“第一議題”制度，建立重點事項督查督辦制度，推進黨中央、省委省政府決策部署落實落地。積極創(chuàng)建“三表率一模范”機關，加強民政法規(guī)制度建設，建設“四強”支部，常態(tài)化開展“一月一片一課一實踐”活動。全廳構建起黨組示范學、支部跟進學、專家輔導學、青年聯(lián)動學的常態(tài)化學習機制，推動理論學習走深走實。

堅持把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，深入開展“走找想促”活動，同題共答檢改突出問題，上下聯(lián)動辦好“為民解憂辦實事”，把黨的關懷溫暖送到群眾心坎上。省民政廳黨組書記曹忠平、廳長黃東紅帶頭開展調(diào)查研究工作，帶領全省民政系統(tǒng)領導干部深入基層，找問題尋對策，緊盯群眾關注的急難愁盼問題，找準調(diào)研目標方向和重點任務，實現(xiàn)民政業(yè)務全覆蓋調(diào)研。“湖南殯葬工作的現(xiàn)狀、存在的堵點問題及今后推進的路徑探索” “社會救助效能提升”“農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設情況”……多個課題調(diào)研過程中，省民政廳加強與相關省直職能部門聯(lián)動、市縣民政部門協(xié)同，多層級、多領域合力探析新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之道。

全省民政大力推進清廉民政建設，縱深開展作風建設、“兩帶頭五整治”等專項行動，鍥而不舍整改巡視審計突出問題；扎實開展黨紀學習教育，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)推進整治形式主義為基層減負。省民政廳31項民政補貼資金事項全部納入省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”陽光審批系統(tǒng)，53項民政事項納入全省“一網(wǎng)通辦”平臺，健全完善制度113項。全省民政系統(tǒng)政治更清明，部門更清廉，作風更清正。

全系統(tǒng)干部職工以奔涌的勁頭拼搏、昂揚的斗志攻堅、滿腔的熱情創(chuàng)新，著力推動基本民生保障更加精準公平，基層社會治理更加體系化協(xié)同化，基本社會服務供給更加多樣化專業(yè)化，一項項打基礎、利長遠、促發(fā)展的民生項目建成運營，一件件看得見、摸得著、能感受的家門口好事實事贏得群眾口碑。5年來，廳機關先后獲評全省首批基層黨建工作示范點、省級文明單位、省直機關創(chuàng)建模范機關先進單位，湖南每年有20多項經(jīng)驗成果得到民政部在全國推介。在不久前召開的第十五次全國民政會議上，我省有長沙市民政局、汝城縣殯儀館遺體整容師何楚媚等16個單位和個人受到表彰。

兜牢民生底線，社會保障有力有效

近日，安仁縣民政局工作人員通過救助大數(shù)據(jù)監(jiān)測和上門核查，主動將牌樓鄉(xiāng)柏葉村陷入生活困境的張開發(fā)一家3人納入最低生活保障范圍。

社會救助是民生保障的重要兜底安排，救助的精準性、及時性、便捷性體現(xiàn)民生升溫的力度。近年來，湖南民政大力推進社會救助體制改革，健全分層分類社會救助體系，加大科技賦能、推動“政策找人”，切實兜住兜準兜好基本民生保障底線。

心系困難群眾冷暖，持續(xù)提高低保水平線。省委省政府連續(xù)7年將最低生活保障提標納入省政府重點民生實事任務，相比2020年初，城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高到703元/月、6182元/年，增長19.56%、23.44%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準由2019年的7543元/年、4987元/年提高到11096元/年、7694元/年,分別提高了47.1%、54.3%。截至今年11月底，全省共保障37.45萬名城鄉(xiāng)特困人員。

2019年，省民政廳聯(lián)合11部門印發(fā)《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》，正式建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度。截至今年11月，全省共有0.8萬名孤兒、2.9萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍，散居孤兒和集中養(yǎng)育孤兒基本生活最低保障平均標準分別提高到1173.4元/月和1653.6元/月，增長21%和18.5%。

“五個一批”保兜底，脫貧攻堅挑重擔。在脫貧攻堅當中，全省民政堅決擔當“五個一批”兜底保障牽頭職責，推進實施農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。全省106.5萬名建檔立卡貧困人口通過低?；蛱乩ЧB(yǎng)分類保障到位，有效解決了吃、穿“兩不愁”問題。

萬里跋涉征衣不解，接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興。全省民政迎難而上，扎實做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。目前，全省脫貧人口中78.71萬人、防止返貧監(jiān)測人口中31.54萬人納入低保、特困保障范圍，有效防止規(guī)模性返貧致貧。今年，岳陽市華容、平江等地遭受嚴重洪澇災害，全市及時因災新納入低保694人、特困供養(yǎng)38人，啟動臨時救助救急難，發(fā)放救助資金1400多萬元，有效保障了受災困難群眾的基本生活。

殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注。我省連續(xù)6年將殘疾人“兩項補貼”工作納入省政府重點民生實事，全省困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼平均標準從71元/月、63元/月分別提高到98元/月、92.2元/月，增長38.03%、46.35%。全省60萬困難殘疾人和86萬重度殘疾人享受到“兩項補貼”，并且強化了“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動服務”。今年，省級財政新增預算5000萬元，開展全省困難重度殘疾人集中照護服務工作。

流浪乞討人員風餐露宿，全省民政想方設法為他們遮風擋雨。5年來，全省104個救助機構救助流浪乞討人員40多萬人次，提供人性化服務和親情化關懷，累計幫助近3萬名受助人員尋親回家，落戶安置3258人。

近年來，困難群眾的救助需求不再僅僅局限于發(fā)錢給物，而是需要政府部門更多立足共同富裕，不斷增加專業(yè)化、差異化救助服務，全省民政根據(jù)新情況新需求，大力發(fā)展服務類社會救助，推動社會救助由單一現(xiàn)金救助向“資金+物資+服務”多維度保障轉(zhuǎn)變，從簡單生活救助向綜合救助服務轉(zhuǎn)變。

株洲市蘆淞區(qū)賀家土街道大園社區(qū)低保對象曾某，因中風癱瘓在床，需要營養(yǎng)補充、出行幫助、健康服務等支持。承接服務的株洲市大同社會工作服務中心社工通過救助資源庫配置，定期送去牛奶、大米等生活物資，聯(lián)動志愿者為他代辦事務、協(xié)助外出，還針對他的醫(yī)療需求提供愛心藥卡免費康復服務，聯(lián)合心理咨詢師常態(tài)化開展心理疏導服務，幫助他增強融入社會的信心。后來，曾某主動捐贈書籍回饋社會，主動捐款幫助其他困難群眾。

聚焦急難愁盼，社會服務可感可及

進入新時代，人民美好生活新期待方向更明、質(zhì)感更強、內(nèi)涵更豐富，老百姓不但期盼福利有沒有，而且關心給不給力；不僅關注服務多不多，而且在意質(zhì)量優(yōu)不優(yōu)；不僅了解政策有沒有出臺，而且分析公平不公平。湖南民政聚焦人民群眾急難愁盼，切實把好事實事辦到群眾心坎上。

家家有老人，人人都會老，養(yǎng)老服務關系千家萬戶。這5年，全省民政以抓鐵有痕的干勁、滾石上山的韌勁，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。制度建設速度加快，制定出臺《湖南省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系“十四五”規(guī)劃》《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務若干規(guī)定》等60余個政策制度和19個地方標準，構建起政策制度“四梁八柱”。設施建設基礎更牢，連續(xù)5年突出養(yǎng)老機構護理型床位、街道綜合性養(yǎng)老服務中心、特殊困難老年人家庭適老化改造等建設重點強化實施。目前，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達到96.9%、65.7%，并能有效發(fā)揮作用。改革創(chuàng)新更顯活力，長沙、湘潭、常德、岳陽等地“物業(yè)+養(yǎng)老”、“家政+養(yǎng)老”、“社工+養(yǎng)老”、“黨建+養(yǎng)老”等創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式風頭正勁，60余個敬老院實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌統(tǒng)管。

湖南民政緊盯“一老一小”急難愁盼改革創(chuàng)新，助餐有保障、活動有場地，老年人和孩子們的幸福感越來越強。

兒童是祖國的未來，夯實兒童福利土壤是最溫馨的事業(yè)。近年來，全省民政深入推進“潤心伴成長、同心護未來”主題活動，大力提升困境兒童醫(yī)療、教育等方面保障水平，保障留守兒童、困境兒童關愛服務質(zhì)量。長沙市投資3.38億元，建設設施一流、專業(yè)一流的長沙市兒童福利院，并加掛特殊教育學校牌子正式運營，獲評全國“童心同護”首批示范院。婁底市社會福利院通過開設文化課、技能課、康復課、社會適應課及個別化訓練等，為特殊兒童提供特教及康復服務，幫助他們走出困境、提高生活質(zhì)量，受到家長和社會的點贊；邵陽市對重點水域開展網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查，在重點高危水域安裝2681臺智能預警終端，未成年人進入危險警戒區(qū)域時能夠精準識別，自動發(fā)出語音警告勸離，并將預警信息上傳控制平臺，實現(xiàn)預警預報和預警信息推送，全面提高預警預報能力。兩年來，全市沒有發(fā)生一起農(nóng)村留守兒童、困境兒童溺亡事件。

湖南民政緊盯“一老一小”急難愁盼改革創(chuàng)新，助餐有保障、活動有場地，老年人和孩子們的幸福感越來越強。

人生最幸福的事莫過于執(zhí)子之手與子偕老，婚姻登記見證最幸福新人、記錄最浪漫時刻。全省婚姻登記機關持續(xù)開展將婚姻登記機關打造成婚姻文化宣傳陣地工程，推動婚俗改革與文旅等事業(yè)融合發(fā)展。通過改善服務方式、延長工作時限、開設景區(qū)辦證場地等方式，方便結(jié)婚登記，率先實現(xiàn)婚姻登記“全省通辦”。

殯葬服務，在“人生后花園”門口把關，牽動全社會神經(jīng)。2020年以來，省民政廳爭取中央和省級投入近9億元支持殯葬設施建設，全省建成殯儀館114個，全面實施惠民殯葬補貼政策。全省開展“活人墓”、硬化大墓等違建墓地整治專項行動，累計排查整治“活人墓”、硬化大墓13萬座。懷化、永州、張家界等市地持續(xù)整治婚喪陋習，降低人民群眾紅白喜事經(jīng)濟負擔。通過整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，岳陽市殯儀館收費項目由249項壓減到96項，場均消費降至2萬元左右。省民政廳還出臺《湖南省開展“精康融合行動”（2023-2025年）實施方案》，整體聯(lián)動推動精神病患者康復，盡早融入社會。

基本社會服務件件與民相關、事事重若千鈞，全省民政工作者以自身辛苦指數(shù)換回人民群眾的滿意指數(shù)，推動為民服務可感可及、暖心如意。

共建共治共享，基層治理出新出彩

2023年11月12日，“有國才有家 我的婚禮在韶山”——湖南省第五屆國潮集體婚禮活動在韶山毛澤東廣場舉行，旨在倡導婚事新辦簡辦、移風易俗。

銀杏路——千年古銀杏景區(qū)由南往北12公里的無名道路從此有了響亮的名稱。這是發(fā)生在城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)羅家水村的新鮮事。省民政廳駐該村鄉(xiāng)村振興工作隊通過挖掘千年銀杏樹群資源，逐漸將羅家水村打造成旅游特色村、網(wǎng)紅村，道路命名、上圖導航越來越重要。2023年9月起，“鄉(xiāng)村著名行動”在湖南省拉開帷幕，羅家水村跟全省各地一樣，用文化的力量不斷深化鄉(xiāng)村地名管理和服務，鄉(xiāng)村逐步從無名到有名，進而亮名并知名。

地名是地方歷史的活化石。湖南民政在深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”中為鄉(xiāng)村發(fā)展賦能，讓每座山、每條河、每條路都有自己溫暖的名字，承載起人民群眾的美好鄉(xiāng)愁，支撐人流、物流、信息流的奔涌流動。

省民政廳駐村工作隊挖掘文化資源助力邵陽市羅家水村全面振興。圖為舉辦千年銀杏觀光節(jié)招徠八方賓客。

基層治理發(fā)生在群眾家門口，承載著建設社區(qū)家園的美好憧憬，彰顯出中國式現(xiàn)代化的歷史底蘊。全省民政秉持共建共治共享原則，著力打造惠及全體居民的社會治理共同體。

2022年，湖南民政在全國率先建成1.43萬個民政基層社工站點，形成市-縣-鄉(xiāng)-村四級社會工作服務體系，整合社區(qū)、社工、社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善力量，為基層治理服務。

黨建引領，發(fā)揮社會組織智力密集、活力充足優(yōu)勢。全省3.6萬余家社會組織涵蓋社會方方面面、深入生活千行百業(yè)，形成了門類齊全、覆蓋廣泛的社會組織體系，全省民政引導社會組織開展結(jié)對幫扶助振興、公益品牌助振興、消費幫扶助振興、四小建設助振興“四個專項行動”，協(xié)調(diào)投入幫扶資金4.56億元，開展幫扶項目1226個，幫助脫貧地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品2.46億元。各類社會組織依據(jù)自身專長，采取多種形式參與“鄰里守望”志愿服務和新時代文明實踐活動，完善公共服務，創(chuàng)新基層治理，挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

在每年清明節(jié)期間，各地社會組織和志愿者組織開展“山河清明·一脈湘承”清明文化活動，推廣“云上清明”網(wǎng)絡祭掃平臺，倡導群眾文明、低碳祭掃，近5年來年均“云上清明”平臺網(wǎng)絡祭掃達380多萬人次。益陽南縣社區(qū)志愿者組織把“厚養(yǎng)禮葬、喪事簡辦”觀念編進花鼓小戲等群眾喜聞樂見的宣傳載體中，每年組織“送戲下鄉(xiāng)”活動20余場次，涌現(xiàn)了華閣鎮(zhèn)天然港村等12個文明治喪示范村。

湘西土家族苗族自治州清明節(jié)時舉辦“插柳追思·放歌祭祖”丹青清明歌會，不放鞭炮不燒紙錢，通過插柳、唱歌來寄托對祖先的思念之情，綠色環(huán)保又有文化內(nèi)涵的緬懷先人方式，讓越來越多的年輕人感受到傳承傳統(tǒng)文化非常有意義。

慈善有大愛，溫暖千萬家。全省慈善會系統(tǒng)深入挖掘湖湘慈善文化，培塑新時代公益理念，慈善大愛在湖湘大地形成了熏陶人、感召人、激勵人的磅礴力量。近5年，省、市、縣三級慈善組織年均募集款物近30億元，開展慈善項目2000多個，累計幫扶困難群眾3000多萬人次，“迎新春送溫暖”慰問活動走訪慰問300多萬戶次。以“扶貧、濟困、助老、救孤”為發(fā)行宗旨的湖南福彩5年累計籌集福彩公益金100.45億元支持社會建設，傾力打造的“隨手公益”“福澤瀟湘”等項目成為了影響深遠的公益文化品牌，激發(fā)越來越多的人投身公益、奉獻大愛。

文化興則事業(yè)興，事業(yè)強則文化濃。全省民政將“民政為民、民政愛民”工作理念融入民政文化、民政事業(yè)發(fā)展全過程，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃動力，集眾智、協(xié)各方，固本強基增后勁，行穩(wěn)致遠開新局，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

作者：陳勇

責編：崔貝勒

一審：崔貝勒

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日報·新湖南客戶端