中國勞動保障報 2024-12-17 16:07:52
原標題: 探索省際合作機制 譜寫互聯互通新篇
——湘鄂首批39個高頻社保事項跨省通辦改革紀實
在我國中部版圖上,湖南、湖北兩省山水相連,人員經濟來往密切,約80萬人在對方省份務工、生活。一年多來,湖南省人社部門積極探索中部地區(qū)省際合作機制,推動湘鄂兩地9類、39個高頻社保事項互聯互通,為兩省群眾帶來實實在在的便利。
先易后難 先高頻后低頻
今年3月20日,習近平總書記在湖南主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調,建立健全區(qū)域內省際合作機制,提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。
應聲而起,奮楫爭先。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神,湖南省人社廳主動與湖北省人社部門溝通對接,全力推進社保領域互聯互通先行試點,開展制度集成創(chuàng)新。
今年3月28日,湖南與湖北簽署《湘鄂社保互聯互通戰(zhàn)略合作協(xié)議》,推動兩地年限互認、數據互享、經辦互聯、載體互通、監(jiān)管互動,開創(chuàng)省際互聯互通新模式--
年限互認,湘鄂兩地在繳費權益核定、養(yǎng)老保險視同繳費年限認定等方面形成政策互認機制;
數據互享,共享開放本省民生數據,相互提供比對協(xié)查服務;
經辦互聯,實現跨省通辦服務,低風險高頻業(yè)務“跨省辦理”、高風險業(yè)務“跨省受理”;
載體互通,湘鄂兩省社保卡應用管理平臺實現場景對接、數據共享、身份認證、雙向賦能;
監(jiān)管互動,建立社保要情案件聯查聯辦制度,提高辦理效能。
“兩省按照先易后難、先高頻后低頻原則,通過線上設專區(qū)、線下設專窗等方式,社保領域開通9大類、39個跨省互聯互通事項,群眾辦事體驗感持續(xù)增強。”湖南省社會保險服務中心主任丁興發(fā)介紹。
據了解,在首批39個跨省通辦社保事項中,關系轉移、證明打印等25項業(yè)務線上線下均可辦理;工傷保險異地就醫(yī)、養(yǎng)老保險待遇領取資格人臉認證等4項業(yè)務線上可辦;工傷保險待遇申領、居民服務“一卡通”服務等10項業(yè)務線下可辦。
“含金量”足 “獲得感”強
“憑一張社??ň涂梢灾苯泳歪t(yī)、結算,省時省力又省錢,今后可以在武漢安心治傷?!比涨?,在武漢市第六醫(yī)院,中國水利水電第八工程局“老工傷”庾俊泓,成為湘鄂工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算的首批受益者。
水電八局是一家駐湘央企,湘鄂兩省就業(yè)人員多,像庾俊泓一樣長居武漢市的退休人員有300多人。多年前,庾俊泓在工作中傷了腰,現在每次在武漢就醫(yī)不僅要自行墊付萬余元醫(yī)療費,返湘報賬還要準備大量單據。湘鄂兩省探索推動工傷人員數據互享、經辦互聯,一舉解決困擾“老工傷”多年結算不便、墊付醫(yī)藥費的難題。
工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算,是湘鄂實現社保事項高水平跨省通辦的具體體現,制度改革“含金量”足,群眾“獲得感”強,這背后凝聚兩地人社部門探索創(chuàng)新的智慧。
雖然湘鄂經濟發(fā)展水平、社保繳費水平、人口結構相近,但兩省經辦系統(tǒng)架構差異較大,經辦服務習慣明顯不同,全域無縫對接還存在一定的難度。遇見困難,不躲不繞。為盡快實現跨省互通,湘鄂兩地人社部門協(xié)商決定線下先采取“點對點”結對互通的模式開展試點工作,各自在服務大廳設立“湘鄂社?;ヂ摶ネǚ諏4啊保ㄟ^互授權限、專網登錄對方經辦系統(tǒng)方式互辦業(yè)務,實現異地跨省通辦。
記者了解到,在湘鄂毗鄰區(qū)域,群眾對于社?;ヂ摶ネǖ钠谂巫罴小@得感最直接。例如,湖南省龍山縣和湖北省來鳳縣城只隔著一條酉水河,跨省工作、生活的參保群眾人數眾多。
“參考地區(qū)毗鄰、業(yè)務往來量等情況,兩省選取湘西州龍山縣與恩施州來鳳縣、岳陽市本級與咸寧市本級、岳陽臨湘市與咸寧赤壁市、岳陽華容縣與荊州石首市等11個結對地區(qū)開展‘點對點’試點工作,開展互通辦理社保業(yè)務,實現跨區(qū)域、跨部門、跨層級數據信息共享和流程互聯互通?!焙鲜∩鐣kU服務中心副主任史術高介紹。
湘鄂協(xié)作“一小步” 區(qū)域融通“一大步”
今年7月29日,通過岳陽市政務中心社保跨省互聯互通窗口,湖北咸寧人羅先生將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系轉回老家。這是湘鄂兩地簽署社?;ヂ摶ネ☉?zhàn)略合作協(xié)議后,岳陽辦理的第一筆跨省互聯互通業(yè)務。
據介紹,咸寧市民可在岳陽市政務中心社保窗口,線下辦理社保待遇資格認證、社保關系轉移、工傷異地就醫(yī)等社保業(yè)務,還可通過“智慧人社”“湖北12333”微信公眾號的湘鄂社?;ヂ摶ネǚ諏^(qū),線上申辦跨省業(yè)務。
社?;ヂ摶ネㄗ岅P系轉移更順暢。今年以來,湖南社保關系轉移到湖北2187人次,轉移基金6144.11萬元;湖北社保關系轉移到湖南2362人次,轉移基金6660.01萬元。
以社??檩d體,湘鄂兩省積極推進各類民生服務互聯互通。
“湖南省人社廳深入貫徹國務院關于社??ň用穹铡患隆渴鹨?,錨定全國‘一卡通’目標,對標國家最新技術架構和行業(yè)標準,統(tǒng)一部署推進社??ň用穹铡豢ㄍā苊庵貜徒ㄔO和資源浪費。目前,湖南省社會保障卡加載交通運輸部互聯互通密鑰,可在湖北全省以及全國300余個城市通乘公交地鐵?!焙鲜∪松鐝d統(tǒng)計信息中心主任李振華介紹。
記者了解到,湖南人社部門將積極推動湘鄂兩省社保政策更大范圍、更多環(huán)節(jié)、更深層次無縫對接,讓更多老百姓享受社?;ヂ摶ネ◣淼谋憷蛯嵒?。同時,在推進社保業(yè)務線下通辦、跨省通辦的基礎上,探索配套規(guī)范統(tǒng)一的接口標準、安全協(xié)議,實現省際經辦系統(tǒng)直聯,促進社保互聯互通“提質進階”。
據統(tǒng)計,在中部地區(qū)湖南、湖北、江西、山西、河南和安徽六省,約3300萬農民工跨省務工、生活,其中大部分在中部地區(qū)和廣東省之間流動。
湘鄂協(xié)作只是“一小步”,按照“先試行、再擴展”“可推廣、可復制”的整體思路,湖南人社部門正在邁出“中部六省+廣東省”社?;ヂ摶ネā耙淮蟛健保苿訁^(qū)域基礎數據互享、經辦標準統(tǒng)一、信息系統(tǒng)集成,為國家層面強化區(qū)域協(xié)同融通、建設全國統(tǒng)一大市場探索經驗和路徑。
責編:曹婕妤
一審:潘文秀
二審:詹娉俏
三審:熊佳斌
來源:中國勞動保障報
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