王汝福 李少華

近年來(lái)，衡陽(yáng)雁峰區(qū)司法局認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，以加快建設(shè)全國(guó)法治政府示范區(qū)為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)，司法行政工作取得了新進(jìn)展、新成效。近日，市委政法委與《湖南法治報(bào)》共同策劃的“衡陽(yáng)政法系統(tǒng)一把手訪談”欄目，對(duì)雁峰區(qū)司法局黨組書記、局長(zhǎng)王特輝進(jìn)行了專訪。

王特輝

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)踐中，區(qū)司法局采取了哪些具體而有效的措施來(lái)確保執(zhí)法質(zhì)量提升？這些措施對(duì)雁峰的法治環(huán)境帶來(lái)了哪些積極的變化？

王特輝：雁峰區(qū)司法局秉持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法理念，將系統(tǒng)實(shí)施“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”作為法治建設(shè)的重要著力點(diǎn)，從4個(gè)方面出實(shí)招，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

注重加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗，對(duì)不在崗人員的執(zhí)法證及時(shí)注銷。積極組織全區(qū)執(zhí)法單位工作人員參加執(zhí)法資格證考試，確保執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)性和純潔性。分類開展執(zhí)法培訓(xùn)，通過(guò)案例教學(xué)、理論講解、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。區(qū)司法局被評(píng)為全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督。督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，保證執(zhí)法公正與權(quán)威。積極指導(dǎo)執(zhí)法部門審慎執(zhí)法、柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。深入開展專項(xiàng)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、突出問(wèn)題進(jìn)行大排查、大整治，現(xiàn)已整治9個(gè)問(wèn)題。集中開展執(zhí)法評(píng)議與案件評(píng)查，推動(dòng)市場(chǎng)主體平等、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、市場(chǎng)資源配置高效、政府監(jiān)管精準(zhǔn)到位。

創(chuàng)新推進(jìn)多項(xiàng)監(jiān)督融合。探索推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、法治督察與巡察工作相結(jié)合，與區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)合作，建立了定期聯(lián)席會(huì)議、監(jiān)督成果共享、巡察督察互嵌、問(wèn)題線索移送等銜接貫通機(jī)制。今年來(lái)，我們開展了法治督察，組建了3個(gè)督察小組對(duì)5家重點(diǎn)單位進(jìn)行督察。從多渠道、多角度深入了解該5家執(zhí)法單位法治建設(shè)工作情況，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，有針對(duì)性開出法治督察體檢清單。

我們高度重視行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督功能和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上，組織全區(qū)執(zhí)法單位“一把手”學(xué)習(xí)新修訂的《行政復(fù)議法》，全面領(lǐng)學(xué)相關(guān)要點(diǎn)，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識(shí)和復(fù)議能力。積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，及時(shí)配齊建強(qiáng)行政復(fù)議專業(yè)隊(duì)伍，為行政復(fù)議工作的順利開展提供人才保障。定期開展復(fù)議形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)出復(fù)議建議書或復(fù)議意見書，指導(dǎo)被復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真整改。今年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)62件，已審結(jié)57件，發(fā)出行政復(fù)議建議書兩份，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，彰顯了法治政府的公正與權(quán)威。

在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，區(qū)司法局始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作效能，努力為雁峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

湖南法治報(bào)：在護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)司法局采取了哪些具體舉措來(lái)優(yōu)化法治環(huán)境和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

王特輝：在推動(dòng)雁峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的棋盤上，我局頻頻落子，以法治改善預(yù)期、提振信心、服務(wù)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能，推動(dòng)雁峰區(qū)成功入選全國(guó)首批守法普法示范區(qū)候選單位。

區(qū)司法局始終堅(jiān)持為“國(guó)之大者”“區(qū)之要事”和“企之所需”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障，堅(jiān)決當(dāng)好依法決策的參謀助手。年初，我們完善了合法性審查制度，出臺(tái)《雁峰區(qū)政府合同合規(guī)性審查方案》，對(duì)標(biāo)的額超100萬(wàn)元的政府合同實(shí)行全周期管控，為政府合同進(jìn)行法治體檢。我們大力推動(dòng)行政規(guī)范性文件和重大行政合同合法性審查全覆蓋，全年審核各類文件、行政合同、重大行政執(zhí)法決定、議題等70余件，為政府決策筑起了一道堅(jiān)實(shí)的法治防線。還牽頭組建了19名專業(yè)人才構(gòu)成的法律專家?guī)?，打造特色鮮明的政府法治智庫(kù)。全年為區(qū)政府提出了30條合法性法律意見，為政府決策提供了有力的法治支撐。

近年來(lái)，我局充分發(fā)揮職能作用，整合法律服務(wù)、糾紛化解、法治宣傳等資源，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。一是深入推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作，特別是涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策方面，從源頭上消除隱性壁壘，降低企業(yè)制度性交易成本，清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，今年共清理規(guī)范性文件6件。二是聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、集中培訓(xùn)等方式，自覺強(qiáng)化全局意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓各類經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受法律保護(hù)。三是積極開展送法護(hù)企促發(fā)展主題活動(dòng)，組織由資深律師組成的志愿團(tuán)深入企業(yè)一線，為企業(yè)提供專業(yè)的合規(guī)法治體檢服務(wù)，為企業(yè)送上法律“大禮包”。今年已開展了兩輪次法治體檢，發(fā)放法律宣傳資料500余份，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)代表法律咨詢20余人次。

為護(hù)航第三屆湖南旅發(fā)大會(huì)，種好旅發(fā)大會(huì)責(zé)任田。我們建立了涉旅文件提前審，涉旅議題、涉旅協(xié)議即時(shí)審等工作機(jī)制，確保每一個(gè)涉旅項(xiàng)目、涉旅議題都得到及時(shí)、專業(yè)的法律服務(wù)。先后為青島星空紅色山林鄉(xiāng)村旅游合作項(xiàng)目、中山金馬雁城之星項(xiàng)目、廻雁峰和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)。累計(jì)審查涉旅類政府合同12件，回復(fù)涉旅類政策文件征求意見6件，提供涉旅法律意見18件，為旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦貢獻(xiàn)了雁峰法治力量。

在護(hù)航雁峰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上，我們始終堅(jiān)守法治初心，勇?lián)ㄖ问姑?，以法治為帆，以?shí)干為槳，為雁峰區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法智慧和司法力量。

湖南法治報(bào)：區(qū)司法局在開展公共法律服務(wù)、助力平安建設(shè)方面取得了顯著成效。請(qǐng)談一談司法局在提升公共法律服務(wù)水平，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展方面，有哪些創(chuàng)新性的舉措？

王特輝：近年來(lái)，雁峰區(qū)司法局在提升公共法律服務(wù)能力與水平上下功夫，構(gòu)建了均等可及可感的優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)體系。區(qū)內(nèi)多個(gè)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)榮獲國(guó)、省先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。先鋒街道公共法律服務(wù)工作站被評(píng)為全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體?？偟膩?lái)說(shuō)，我們主要從3個(gè)方面來(lái)發(fā)力。

一是高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展便民惠民服務(wù)圈。錨定覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的目標(biāo)要求，通過(guò)近3年持續(xù)行動(dòng)，現(xiàn)已建成以區(qū)公共法律服務(wù)中心為龍頭，實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)3大平臺(tái)相融合，各鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作站為支撐的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，注重一站式服務(wù)，依托法律援助中心和矛盾糾紛調(diào)解中心，整合法律援助、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、復(fù)議調(diào)解、專業(yè)性調(diào)解等資源，在全區(qū)打造覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)的一站式公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民法治宣傳教育的普及率超90%。

二是高度重視公共法律服務(wù)質(zhì)效提升，不斷優(yōu)化法律服務(wù)供給端。在提升法律援助效率上，我們大力推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難告知承諾制和“全省通辦”服務(wù)。依托公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)廣泛開展“法治七進(jìn)”宣講活動(dòng)，讓公共法律服務(wù)均等可感。在優(yōu)化公共法律服務(wù)質(zhì)量上，建立起雁峰點(diǎn)援制法律援助案件辦理人才庫(kù)，不斷培育能夠提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。抓實(shí)法律援助案件質(zhì)量檢查，每季度開展一次案卷質(zhì)量評(píng)估，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分析存在的問(wèn)題和明確整改方向，有效保證法律援助案件質(zhì)量。今年以來(lái)，共辦理法律援助案件415件，超標(biāo)準(zhǔn)提前完成全年民生可感行動(dòng)任務(wù)。

三是高度重視公共法律服務(wù)觸角延伸，不斷優(yōu)化基層法治服務(wù)鏈。為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，我們分類分眾持續(xù)抓好公共法律服務(wù)，助力基層矛盾糾紛預(yù)防化解。針對(duì)重度殘疾、身患重病、高齡孤寡、婦女兒童、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體，開辟法律援助綠色通道，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理。針對(duì)矛盾糾紛、法律服務(wù)需求集中的區(qū)域，如法院、檢察院、信訪局等矛盾糾紛化解需求大的地方，單設(shè)法律援助服務(wù)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的市府路商圈，創(chuàng)設(shè)商圈法治驛站，將該商圈打造成為全市規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)最活躍的商圈之一，被評(píng)為湖南省首批夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。在游客眾多的廻雁峰景區(qū)，設(shè)立景區(qū)法治驛站，確保矛盾就地化解，讓游客玩得開心、游得安心。此外，我們堅(jiān)決做強(qiáng)做優(yōu)“法律惠民生”品牌，聯(lián)合公安、信訪、法院等部門，貫通訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)等環(huán)節(jié)，不斷完善多元化解紛機(jī)制。今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織排查矛盾糾紛698次，排查出矛盾糾紛1829件；公共法律服務(wù)助力調(diào)解成功1811件，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：羅霞

三審：戴志杰

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