湖南日報全媒體記者 李成輝 通訊員 歐靜

近年來，衡陽市衡南縣市場監(jiān)管部門積極踐行“親”“清”政商關系，堅持執(zhí)法與普法結合、監(jiān)管與服務并重，推動營商環(huán)境在更大范圍、更高層次、更高水平上持續(xù)優(yōu)化提升，更好賦能縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。日前，記者隨省市場監(jiān)督管理局前往衡南縣開展實地調研。

用心服務——當好企業(yè)“店小二”

12月14日，位于該縣的湖南大三湘茶油股份有限公司油茶加工廠生產(chǎn)車間內，全自動生產(chǎn)線作業(yè)不停，金黃清亮的茶油汩汩流出，濃郁的茶油香撲面而來。

“我們研發(fā)了冷榨冷提、鮮果鮮榨、微波增香等核心技術，建設了3條先進生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達50000噸，產(chǎn)品遠銷全球多個國家和地區(qū)?！贝笕娌栌凸矩撠熑苏f。

而此前，他們在省內卻面臨名氣“不大”、“品牌不顯”的困境。

衡南縣市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮“店小二”作用，邀請品牌咨詢公司幫助進行培訓，同時積極向上級申請推薦“湖南名品”評選，在全市50多家企業(yè)中，湖南大三湘公司進入全市5家預推名單，茶油產(chǎn)品成功獲得“湖南名品”稱號。

對于食品企業(yè)來說，食品安全是重中之重。衡南縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)其自身定位及發(fā)展特點，指導其建立食品安全長效管理機制、優(yōu)化管理隊伍、著重打造從茶山到餐桌的特色全流程管理體系，確保了食品安全的全程可控。

“這個‘店小二’很貼心。”湖南三易精工科技有限公司副總經(jīng)理、研發(fā)總監(jiān)饒云飛豎起大拇指。在市場監(jiān)管部門的指導幫助下，公司加大了質量技術創(chuàng)新應用，大幅度提高了生產(chǎn)效率和品質合格率。新增3條全自動智能化生產(chǎn)線，全部投入生產(chǎn)，每個月可增加產(chǎn)能520萬只，訂單貨值增加800萬元，產(chǎn)量同比增長約35%，訂單排到了明年4月份。

綠色田園(衡陽)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人李俊宏感同身受。他告訴記者，不管是獲批食品生產(chǎn)許可證、廠址搬遷、車間升級，還是提高生產(chǎn)效率、優(yōu)選原料、品牌培育，監(jiān)管人員始終全程跟蹤服務指導，企業(yè)從最初產(chǎn)值不足百萬的生產(chǎn)加工小作坊，迅速成長為年營業(yè)額超4000萬的食品生產(chǎn)企業(yè)。

精準紓困——當好企業(yè)“娘家人”

“我們公司以5個專利為質押物，成功向銀行融資992萬元，為公司二期項目建設提供了有力資金保障?！闭劶拔磥?，衡陽慧迪智能科技有限公司副總經(jīng)理費玉龍信心滿懷。

2022年，專門生產(chǎn)智能擦窗機器的慧迪智能從外省搬回衡南縣，項目從立項到投產(chǎn)，政府部門全程跟蹤服務，幫助辦理各項審批手續(xù)?！昂芏鄦栴}還沒考慮到，‘娘家人’就已經(jīng)提出了解決方案?！辟M玉龍說。

比如融資問題。今年上半年，衡南縣市場監(jiān)督管理局主動與該公司取得聯(lián)系，上門開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”宣傳服務，詳細了解公司的經(jīng)營狀況、融資需求以及知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀等信息。

“專利質押融資在某種程度上能解決區(qū)域內中小企業(yè)、科技型企業(yè)貸款難的問題。”該局相關負責人介紹，為幫助企業(yè)解決融資難題，衡南縣建立了“政府搭臺、銀企對接、政策引導、市場運作”專利權質押融資模式，對轄區(qū)有融資意向的企業(yè)提供點對點全程跟蹤服務，為企業(yè)量身定制融資方案，先后創(chuàng)新推出“固定資產(chǎn)+專利”“信用+專利”“純專利貸”等融資套餐，推動“專利”變“紅利”、“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

近三年來，衡南縣市場監(jiān)督管理局已幫助20余家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權質押融資1.5億余元。

柔性執(zhí)法——彰顯法制“新成效”

前不久，衡南縣市場監(jiān)督管理局車江市場監(jiān)管所執(zhí)法人員依據(jù)“三考”安全工作實施方案，對學校周邊某餐飲店進行檢查，發(fā)現(xiàn)店內餐桌上擺放的消毒餐具已超過保質期，鑒于當事人能積極配合調查，且屬于初次違法，違法行為輕微，未造成危害后果，辦案機構只是下達責令改正通知書，并未對當事人進行行政處罰。

“今年上半年，轄區(qū)一經(jīng)營主體首次違法，違法行為輕微，我們不對其進行處罰，前提是他們要寫出承諾書?！痹摼植枋惺袌霰O(jiān)管所負責人介紹，起初該經(jīng)營主體不愿意作出承諾，卻愿意主動交罰款，擔心再次違法，受到更嚴厲的處罰。經(jīng)工作人員批評教育后，該經(jīng)營主體充分認識到錯誤并簽下承諾書，表示以后加強管理，杜絕違法行為發(fā)生。

衡南縣市場監(jiān)督管理局局長石飛躍告訴記者，今年初，該局堅持“首違不罰、輕微免罰、減輕處罰”理念，修訂完善了《工作管理制度》，制定出臺了《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》和“從輕、減輕、免于處罰”三張清單，積極推行“首次違法免罰承諾書”，加快構建“管理、服務、執(zhí)法”三位一體執(zhí)法模式，深入推進服務型行政執(zhí)法建設，全面提升市場監(jiān)管執(zhí)法水平。

據(jù)統(tǒng)計，衡南縣市場監(jiān)管部門全年共收到合法經(jīng)營承諾書173份，對257位經(jīng)營主體實行首次違法不予處罰，全局一般性行政處罰案件同比下降32%，其中企業(yè)信用監(jiān)管類案件下降63%。

責編：李成輝

一審：李成輝

二審：王文隆

三審：鄒儀

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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