湖南日報·新湖南客戶端記者 蔣 睿 通訊員 馮玉峰

冬日暖陽之下，行走于湘潭湘江河西畔，金黃色的樹葉包裹著城市干道。雨湖與生活于此的60余萬群眾，又將走過一個幸福的四季年輪。

鳥瞰萬樓

從繁華都市的霓虹到鄉(xiāng)村田野的綠意，從喧囂商圈的熱鬧到寧靜社區(qū)的溫馨，每一處變化，都是對人民幸福生活的深情回應(yīng)。老舊小區(qū)煥然一新，如同歲月重生的見證；城市公園與文旅項目的崛起，讓文化的韻味與自然的饋贈交織成詩；鄉(xiāng)村振興的春風，吹綠了田野，也吹笑了村民的心田，讓希望的種子在這里生根發(fā)芽……

湘潭市雨湖區(qū)始終把“幸?！币曌饕蛔鞘械淖畲髽s光，持續(xù)擦亮“在雨湖 感受幸福”城市品牌。多年來，雨湖向著“幸?！北寂艿哪_步，不曾懈怠、從未停歇，一路灑滿了奮斗的汗水與足跡。

破層級提質(zhì)效   扁平化治理和諧潤心

11月30日，第二屆中國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇暨2024全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例發(fā)布會中，湘潭市雨湖區(qū)《抓實“扁平化”治理 打造“幸福里”社區(qū)》成功入選100個全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，是湘潭市唯一入選的案例。

基層治理事關(guān)人民群眾切身利益，是提高人民群眾幸福感的重要一環(huán)。2022年，湘潭市雨湖區(qū)創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)思維，推行基層扁平化治理實踐，下沉力量、整合資源、激活主體、厘清權(quán)責、智慧賦能、功能拓展，提升基層治理的效率和響應(yīng)速度，增強政府與群眾互動，提升治理效能。

7月底，臺風“格美”帶來的特大暴雨導致湘潭雨湖區(qū)部分老舊小區(qū)內(nèi)澇嚴重。窯灣街道羅祖殿社區(qū)迎賓村小區(qū)的顏迎建最早發(fā)現(xiàn)險情，他迅速將現(xiàn)場照片發(fā)給區(qū)塊治理員唐育蘭。唐育蘭隨即通過“千年雨湖”智慧平臺將情況報送至快速處置中心，區(qū)住建局、水利局等部門迅速響應(yīng)，僅用3天便修復了塌陷的地下水管，有效處置了隱患。

雨湖區(qū)昭潭街道街社一體政務(wù)服務(wù)中心。

雨湖區(qū)通過壓縮冗余層級，變“居民—社區(qū)干部—社區(qū)—街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)—街道”多層級結(jié)構(gòu)，為“居民—區(qū)塊治理員—中心辦公人員”扁平結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)窗口前移，大大提升了辦事效率。

基層扁平化治理除了優(yōu)化層級關(guān)系以外，還通過整合職能相近力量，理順內(nèi)部管理機制，打通工作交叉堵點，解決一事多頭等問題，把人更多地解放出來，確保層級更加精簡、工作更加高效、辦事更加便捷，形成服務(wù)對象和治理方的簡明二元架構(gòu)。

前不久，雨湖區(qū)昭潭街道砂子嶺社區(qū)居民田海清在“街社一體化”便民服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口快速完成了殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目申報，僅需30分鐘。以往，此類業(yè)務(wù)需申報人在多個窗口間奔波，并需街道多部門復核。如今，中心整合了街道和社區(qū)的多個窗口為6個綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“街社同權(quán)通辦”，極大簡化了流程。

去年，雨湖區(qū)對46個區(qū)直部門進行大部制改革，整合多項資源，實施閉環(huán)管理機制，有效解決了一事多頭問題。同時，該區(qū)通過數(shù)據(jù)整合，開發(fā)了“千年雨湖”政務(wù)微信協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧化辦公。這些舉措不僅提升了政府服務(wù)效率，也方便了群眾辦事，是扁平化治理精準高效的有力實踐。

無論是快速響應(yīng)臺風“格美”帶來的內(nèi)澇險情，還是快速完成殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目申報的便捷體驗，都是雨湖區(qū)基層扁平化治理實踐成果的具體體現(xiàn)。

兩年多來，該區(qū)成功實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)力上升、群眾滿意度上升、經(jīng)濟活躍度上升，以及矛盾糾紛下降、風險隱患下降、行政成本下降的“三升三降”基層治理目標。2023年5月成功獲批國標委第九批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點，2024年2月以新聞發(fā)布會的形式正式發(fā)布了146項系列標準。2023年湖南省民調(diào)評比中，雨湖區(qū)達93.46分，相較于去年排名進步19個名次。

招項目優(yōu)結(jié)構(gòu)  引育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

發(fā)展，無疑是解鎖“幸福城市”密碼的關(guān)鍵鑰匙，也是穩(wěn)固其基石的核心動力。

審視雨湖區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)報告，一組亮眼的數(shù)字躍然紙上：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%（預計數(shù)，下同），絕對額和增速預計排名全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%；固定資產(chǎn)投資同比增長8%。

主要經(jīng)濟指標連年攀升、爭先領(lǐng)跑的背后，是雨湖區(qū)堅定不移以“全國百強、全省前十、全市第一”總目標，大力實施“六提工程”，全力推進“八大行動”，培育發(fā)展“九大特色經(jīng)濟”，所取得的卓越成果。

項目是發(fā)展的基石。今年，雨湖區(qū)簽約引進投資2000萬元（含）以上項目達34個，其中億元以上項目18個，10億元以上重大項目2個，更有1個項目源自三類500強企業(yè)。新發(fā)科技等湘商回歸項目的成功引進，不僅帶來了26.54億元的資金注入，更實現(xiàn)了到資完成率全市第一的佳績。金都跨境電商產(chǎn)業(yè)園項目的落地，填補了區(qū)內(nèi)跨境電商的空白，外貿(mào)進出口增幅位居全市之首，為雨湖區(qū)對外開放和經(jīng)濟多元化發(fā)展注入了強勁動力。

8月29日，全省首臺QCD-800型92噸純電調(diào)車機車在湖南湘牽工業(yè)有限公司下線。

產(chǎn)業(yè)升級是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在雨湖高新區(qū)，年產(chǎn)3萬噸尖晶型錳酸鋰電池材料項目、科之杰高性能混凝土減水劑改擴建項目、強華高端風電基礎(chǔ)納米材料生產(chǎn)研發(fā)基地項目等相繼投產(chǎn)，標志著新能源材料產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。湘鋼梅塞爾氣體配套項目、林特科技車規(guī)級電池粘合劑基地項目的竣工，進一步強化了先進裝備制造產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。湖南裕能、湘潭電化科技等龍頭企業(yè)，以其卓越的市場表現(xiàn)和創(chuàng)新能力，引領(lǐng)著新能源材料產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展；平安電氣、湘牽工業(yè)等先進裝備制造企業(yè)，也在各自領(lǐng)域內(nèi)保持著領(lǐng)先地位。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。雨湖區(qū)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，省級專精特新中小企業(yè)6家，省級企業(yè)技術(shù)中心2家，制造業(yè)單項冠軍2家，省級孵化器1家，科技型中小企業(yè)196家，技術(shù)合同成交額達30億元（預計全年可達40億元）。海川數(shù)字的掛牌成立，標志著雨湖區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的嶄新探索；北京國際數(shù)據(jù)交易所在雨湖設(shè)立“數(shù)據(jù)要素服務(wù)中心”，更是對雨湖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J可。湖南首屆縣域數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會的成功舉辦，不僅展示了雨湖區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果，也為區(qū)域經(jīng)濟的未來發(fā)展指明了方向。

優(yōu)化營商環(huán)境，是雨湖區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的又一重要舉措。通過建立“鏈站融合”服務(wù)新模式，雨湖區(qū)成功服務(wù)了百余家企業(yè)，孵化了15家企業(yè)。產(chǎn)銷對接、政銀企對接、“創(chuàng)客中國”等系列活動的成功舉辦，不僅促進了企業(yè)間的合作交流，更實現(xiàn)了意向簽約金額17.3億元的驕人成績。

項目建設(shè)高歌猛進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成果豐碩，經(jīng)濟發(fā)展活力滿滿。未來，雨湖區(qū)將進一步推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)提升發(fā)展的含“新”量、含“綠”量、含“金”量。

重民生辦實事  標注民生福祉新高度

悠悠萬事，民生為大。過上美好生活，是百姓的共同期盼；增進民生福祉，是發(fā)展的根本目的。

雨湖區(qū)委、區(qū)政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，話向群眾心里說，事照群眾心坎里干，讓“暖”的感受變得更加真切，繪就了一幅幅幸福生活的動人畫卷。

就業(yè)是民生之本，也是最大的民生,穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵在穩(wěn)企業(yè)，保就業(yè)即保民生，穩(wěn)經(jīng)濟需穩(wěn)就業(yè)，應(yīng)堅持就業(yè)優(yōu)先,穩(wěn)崗拓崗并舉。

走進雨湖區(qū)的零工市場，你會看到這樣一幅場景：工人們圍坐在一起，或咨詢就業(yè)信息，或參加技能培訓，臉上洋溢著對未來的期待。這是雨湖區(qū)創(chuàng)新打造的“15個零工驛站+2個零工市場+1個智慧人力資源市場”三位一體的綜合服務(wù)平臺，它不僅為靈活就業(yè)者提供了便捷的就業(yè)渠道，更在全省范圍內(nèi)樹立了服務(wù)新標桿?！跋蜿柣ā毙袆右浴包c單式”服務(wù)，精準對接群眾需求，讓服務(wù)更加貼心、高效，其工作經(jīng)驗也在全省得到了廣泛推介。

在鄉(xiāng)村，雨湖區(qū)的民生改善同樣令人矚目。全面鋪開的涉農(nóng)不動產(chǎn)日常登記，讓112宗宅基地確權(quán)登記順利完成，為農(nóng)民的土地權(quán)益提供了堅實保障。同時，建立完善了全區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，48戶農(nóng)村危房得到了及時改造，讓困難群眾住得安心、暖心。社會保障體系的堅強有力，更是讓每一位居民都能感受到生活的兜底保障，城市低保、城市特困、殘疾人“兩補”等全面提標，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)大幅增長，失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員再就業(yè)均實現(xiàn)了顯著增長。

雨湖區(qū)“社區(qū)食堂”解決老年群體“用餐難”。

嵌入式養(yǎng)老是雨湖區(qū)為民辦實事的一大亮點。從去年開始，雨湖區(qū)緊緊圍繞“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，把“小而精”的養(yǎng)老院開到社區(qū)內(nèi)、家門口。建成12個社區(qū)食堂，老年助餐點30個，今年以來累計用餐超20萬人次。建成17個社區(qū)學校及其辦學點，輻射老年人超兩萬名。扁平化實踐促醫(yī)防融合，85支家庭醫(yī)生團隊融入667個區(qū)塊，“智慧公衛(wèi)”和“智醫(yī)助理”賦能全流程健康管理，構(gòu)建起全專結(jié)合的健康服務(wù)新體系。

老有所養(yǎng)，幼有所教。雨湖區(qū)聚焦辦好“家門口的學?！?，通過優(yōu)化調(diào)整全區(qū)中小學、幼兒園布局，新增學位3700余個，有效緩解了“上學難”問題。陽光招生的實施，讓教育更加公平、透明。城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，讓優(yōu)質(zhì)教育資源得以共享，縮小了區(qū)域、校級差距。體育和心理健康教育的加強，讓孩子們在快樂中成長，全面提升了學生的綜合素質(zhì)。社區(qū)暑期公益托管班的開設(shè)，更是為家長們解決了暑期孩子看護的難題，讓孩子們在豐富多彩的活動中度過了一個充實的假期。

2024老潭州納涼季系列活動精彩上演。

文化惠民，多姿多彩。雨湖區(qū)推出的“芒果青年碼頭·江湖風云匯”“縱情端午、醉美窯灣”等消費活動，不僅激發(fā)了市場活力，更讓居民在參與中感受到了文化的魅力。值得一提的是，雨湖區(qū)創(chuàng)新開展的“老潭州納涼季”系列主題活動，更是將文化與經(jīng)濟完美融合，以可觀賞、可參與、可體驗的模式，“解鎖”了消夏文化新模式。景區(qū)人氣爆棚，商家生意興隆，夜晚燈火輝煌?；顒悠陂g，各景區(qū)共接待游客100萬人次，文旅消費同比增長15%，特色餐飲門店月營收增長30%，不僅促進了經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，更讓居民在享受文化盛宴的同時，感受到了“幸福經(jīng)濟”的勃勃生機。

基層治理的變革，如同和煦春風，悄然間融化了隔閡，拉近了政府與群眾的距離。產(chǎn)業(yè)發(fā)展則如夜空中最亮的星群，引領(lǐng)著雨湖向更廣闊的天地進發(fā)。民生福祉，就像那綿延不絕的細流，悄無聲息地滋養(yǎng)著每一寸土地，每一顆心靈。

以歲月為筆，幸福為墨，雨湖繪就了這片城區(qū)獨特的靈魂畫卷。不論是城市燈火中匆匆歸家的身影，還是鄉(xiāng)村炊煙下靜靜守候的故人，都能深切體會到生活的便捷與舒適，感受到心靈的滿足與平和。這份幸福，既是對物質(zhì)豐盈的直接體驗，也是對精神富足的深刻領(lǐng)悟。東風浩蕩滿眼春，奮發(fā)崛起正逢時。

2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。站在新的起點上，雨湖區(qū)將深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，在黨中央和省、市的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風、更加有力的舉措，奮力開創(chuàng)雨湖高質(zhì)量發(fā)展新局面，讓“身在雨湖·感受幸福”成為最動人的現(xiàn)實普遍情景。

責編：蔣睿

一審：彭婷

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日報·新湖南客戶端