卓 萌  吳潔瓊

陶淵明筆下的“世外桃源”，一直以來(lái)都是百姓安居樂(lè)業(yè)理想世界的代名詞。

常德作為“世外桃源”原型所在地，一座“桃花源里的城市”，厚植宜商興業(yè)沃土，打造安居暢游之城。常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終堅(jiān)持“打造一流營(yíng)商環(huán)境 從市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做起”理念，緊扣職能職責(zé)，全方位助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。食品、藥品、質(zhì)量、法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)等工作連續(xù)多年全省考核A類。

常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在常德河街向商家開(kāi)展政策宣傳。鄧艷玲 攝

興商興市興業(yè)

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。常德將營(yíng)商環(huán)境視作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“培育之土”、經(jīng)營(yíng)主體的“生命之氧”，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，助推城市活力激發(fā)。

法治護(hù)航除墻去壘，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。常德堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，不斷規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作強(qiáng)力推進(jìn)。今年來(lái)，市縣兩級(jí)共清理文件6000余份，涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容600余份。同時(shí)強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。截至11月底，全市檢查各類經(jīng)營(yíng)主體247家，立案26起，結(jié)案21起，處罰93萬(wàn)元。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。該局出臺(tái)行政執(zhí)法程序性規(guī)定以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八項(xiàng)規(guī)范”，規(guī)范行政檢查、日常監(jiān)管、首違免罰、罰款裁量、強(qiáng)制措施、執(zhí)法程序、審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等工作。出臺(tái)輕微違法免罰清單落實(shí)“柔性執(zhí)法”，對(duì)輕微違法行為，盡可能采取責(zé)令改正、批評(píng)教育等措施，督促依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。今年來(lái)，市本級(jí)辦案數(shù)量較去年同期減少33%，各縣市區(qū)局辦理免罰案件120余件。

“高效辦成一件事”，服務(wù)企業(yè)輕裝上陣。

“現(xiàn)在開(kāi)辦餐飲店，不用多個(gè)部門(mén)往返跑，實(shí)在太方便了?！苯衲?月，全省首例開(kāi)辦餐飲店“一件事”在常德辦結(jié)，當(dāng)事人劉先生點(diǎn)贊。

常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“三化服務(wù)樣板　一流政務(wù)窗口”建設(shè)，深入落實(shí)“高效辦成一件事”。以開(kāi)辦餐飲店為例，申請(qǐng)人只需登錄一個(gè)平臺(tái)，提交一套申請(qǐng)材料，即可完成業(yè)務(wù)辦理。一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)，讓數(shù)據(jù)“跑腿”，最大限度利企便民。截至11月20日，全市企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率達(dá)98.88%。

市場(chǎng)準(zhǔn)入更便捷、退出機(jī)制更優(yōu)化、信用監(jiān)管更精準(zhǔn)。2023年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作公眾滿意度調(diào)查中，常德經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦、變更、注銷便捷性指標(biāo)全省第一。

“五大工程”步步為營(yíng)，助推特色產(chǎn)業(yè)突圍。

當(dāng)前，常德正錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞全市“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確產(chǎn)業(yè)主體培育、技術(shù)創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、品牌打造促進(jìn)、要素保障助企“五大工程”發(fā)展措施，聚力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)壯大。

常德米粉馳名全國(guó)，是城市“金名片”。該市成立常德米粉和休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃。指導(dǎo)籌劃成立常德市休閑食品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，布局河街“常德休閑食品總匯”展示體驗(yàn)館，將常德飲食文化推向全國(guó)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是常德產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。該市召開(kāi)全市生物制造產(chǎn)業(yè)“送解優(yōu)”工作推進(jìn)會(huì)及行業(yè)“吐槽會(huì)”，促成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸。成功舉辦2024合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，近400名行業(yè)代表為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。截至10月底，全市生物制造規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值107.9億元。

質(zhì)量惠企強(qiáng)鏈賦能，深入推進(jìn)主體強(qiáng)身。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)主體強(qiáng)身的題中應(yīng)有之義。常德開(kāi)展“質(zhì)量惠企強(qiáng)鏈”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)互聯(lián)、資源互享、質(zhì)量互促，打造“質(zhì)量強(qiáng)市”。

今年，常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將全市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈作為本年度的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開(kāi)展質(zhì)量幫扶診斷、首席質(zhì)量官培訓(xùn)等惠企行動(dòng)，組織成立常德市裝備制造業(yè)質(zhì)量提升培訓(xùn)中心，為全市裝備制造業(yè)質(zhì)量整體提升提供技術(shù)支撐。

同時(shí)，該市扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)，搭建覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。截至目前，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)8.52件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)6.2億元。

主體強(qiáng)身，成效顯著。湖南湘投金天鈦業(yè)科技股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板上市，湖南博邦農(nóng)林科技股份有限公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。

樂(lè)購(gòu)樂(lè)游樂(lè)享

守護(hù)無(wú)憂消費(fèi)環(huán)境

每到傍晚，常德河街游人如織，沿街商鋪煙火升騰。今年來(lái)，河街成為常德的火熱“新地標(biāo)”，吸引大批海內(nèi)外游客“打卡”、游賞、消費(fèi)。

客從遠(yuǎn)方來(lái)，以誠(chéng)相待之。常德優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，使居民、游客沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)、獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)，以更優(yōu)的消費(fèi)環(huán)境激發(fā)更大的發(fā)展動(dòng)能。

“你我直通車”發(fā)車，解決群眾急難愁盼。

消費(fèi)，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬(wàn)戶。常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局構(gòu)建“你我直通車”回應(yīng)民生關(guān)切響應(yīng)機(jī)制，暢通政民溝通渠道，切實(shí)解決消費(fèi)者急難愁盼。

“你呼我應(yīng)”維權(quán)永在線，對(duì)消費(fèi)者反映的產(chǎn)商品質(zhì)量和服務(wù)問(wèn)題快速回應(yīng)、接訴即辦，截至12月初，全市受理消費(fèi)者咨詢投訴舉報(bào)19812件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失471.87萬(wàn)元?！澳闩奈也椤眻?zhí)法促公平，及時(shí)核實(shí)、依法處置損害市場(chǎng)公平、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！澳泓c(diǎn)我檢”服務(wù)惠民生，線上、線下征集意見(jiàn)，抽檢社會(huì)關(guān)注度高的食品。截至11月30日，全市共完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢23304批次，不合格率低于全省平均水平。

“你訴我聽(tīng)”當(dāng)面解民憂，統(tǒng)一受理交辦、及時(shí)反饋結(jié)果、常態(tài)跟蹤問(wèn)效，提升行政服務(wù)質(zhì)量?！澳阍u(píng)我改”紓困優(yōu)環(huán)境，開(kāi)門(mén)接訪解決群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益，辦理回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%?！拔宕箜憫?yīng)機(jī)制”真建真用、實(shí)效突出，贏得各類經(jīng)營(yíng)主體和群眾的點(diǎn)贊。

熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，積極回應(yīng)民生關(guān)切。

聚焦藥品、電動(dòng)自行車、中小學(xué)校園食品、肉類產(chǎn)品、電梯等群眾重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展“市監(jiān)在行動(dòng)”民生熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，重點(diǎn)加強(qiáng)校園食品安全工作。全市連續(xù)22年未發(fā)生重大食品安全事故。持續(xù)開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，全力推動(dòng)“規(guī)范化藥房”建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾用藥用械用妝的安全感、幸福感和獲得感。前三季度，全市辦理民生領(lǐng)域案件1509起。同時(shí)開(kāi)設(shè)“典型案例小課堂”，達(dá)到以案說(shuō)法、以案施教、以案示警的普法效果。

守護(hù)游客“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。

今年，常德推進(jìn)文化和旅游深度融合，多次舉辦柳葉湖沙灘音樂(lè)節(jié)、柳葉湖馬拉松比賽等大型活動(dòng)，承辦全國(guó)原生態(tài)船工號(hào)子邀請(qǐng)展、“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺宣傳展示湖南主場(chǎng)活動(dòng)等文體活動(dòng)。常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提前發(fā)布提醒告誡函，規(guī)范酒店、賓館、餐飲、零售等行業(yè)價(jià)格秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，守護(hù)常德良好城市形象。

常德河街，作為迎接八方來(lái)客的“會(huì)客門(mén)臉”，成為監(jiān)管服務(wù)的重點(diǎn)。常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局啟動(dòng)常德河街食品安全和消費(fèi)環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)，全力守護(hù)常德河街“煙火氣”。選派24名黨員干部對(duì)常德河街的128家食品經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展上門(mén)聯(lián)點(diǎn)幫扶，截至目前，共出動(dòng)幫扶人員680人次，排除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患276個(gè)，同時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)星級(jí)評(píng)定活動(dòng)、建立智慧監(jiān)管平臺(tái)、鼓勵(lì)硬件升級(jí)改造，常德河街的食品安全水平顯著提升，消費(fèi)環(huán)境明顯優(yōu)化，成為彰顯“桃花源”式待客之道的新地標(biāo)。

商貿(mào)活，百業(yè)興；近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)?！疤一ㄔ蠢锏某鞘小背５拢盍εc創(chuàng)新交織，詩(shī)意與煙火共存，吸引四海賓朋紛至沓來(lái)，共賞繁華盛景，共創(chuàng)美好未來(lái)。

原載于《湖南日?qǐng)?bào)》2024年12月17日第12版

責(zé)編：馬曼雅

一審：馬曼雅

二審：魯融冰

三審：姜鴻麗

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

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