守護(hù)一江碧水

——永州市藍(lán)山縣美麗河湖建設(shè)典型案例

舜水，又名巋水，系湘江支流-舂陵水的主要源頭，發(fā)源于所城鎮(zhèn)人形山麓。由南向北在塔峰鎮(zhèn)井灣村的兩河口與俊水匯合流入鐘水，全長(zhǎng)64.43公里，流經(jīng)所城、塔峰。傳為舜帝南巡沿河經(jīng)過(guò)之地，因名“舜水”。沿河群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)差，生活垃圾隨意扔入河道，亂采河沙、河道阻塞。

突出問(wèn)題

舜水河河道無(wú)專人管理，村民生活垃圾隨意扔入河道，亂采河沙、河道阻塞，導(dǎo)致水流不通，每到雨水季節(jié)，洪水泛濫成災(zāi)，岸坡上雜草叢生，建筑垃圾隨處可見(jiàn)，是一條名副其實(shí)“劣Ⅳ類河道”。

主要做法

　　（一）加強(qiáng)源頭意識(shí)。 藍(lán)山縣堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)宜居城市和美麗鄉(xiāng)村。實(shí)行生態(tài)“大環(huán)?！焙雍芾頇C(jī)制，將湘江源頭流域近900平方公里的南部山區(qū)定位為生態(tài)特級(jí)區(qū)；出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先建設(shè)生態(tài)藍(lán)山保護(hù)湘江源頭的責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》《藍(lán)山縣湘江源污染防治“五年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》等一系列政策文件；在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》等重要會(huì)議、文件中，始終把保護(hù)湘江源頭和生態(tài)建設(shè)作為重點(diǎn)工作優(yōu)先安排；成立了由縣委書(shū)記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的湘江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)和河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的湘江源頭保護(hù)與治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）開(kāi)展綜合治理。 通過(guò)開(kāi)展對(duì)舜水河的一期、二期綜合治理，全面實(shí)行河長(zhǎng)制，并成功申報(bào)舜水河省級(jí)濕地公園，極大地改善了湘江源頭的生態(tài)環(huán)境。2010年以來(lái)，藍(lán)山縣在上級(jí)部門的關(guān)心支持下，啟動(dòng)中小河流治理項(xiàng)目，分批實(shí)施了舜水河縣城段、鐘水河火市段、舜水河龍溪段等治理工程，總投資6000多萬(wàn)元。開(kāi)展沿河鄉(xiāng)村綜合治理，127個(gè)沿河村村民的生活污水直接通過(guò)封閉式管道輸送至生態(tài)污水處理池，處理達(dá)標(biāo)后用于農(nóng)業(yè)灌溉或流入下游的人工濕地繼續(xù)凈化處理；全縣農(nóng)村配置分類垃圾桶8萬(wàn)個(gè)，垃圾收集車500余臺(tái)，聘請(qǐng)農(nóng)村保潔員656人，形成了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾治理模式；源頭區(qū)域34個(gè)村，建成農(nóng)村污水處理站。為了提高縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快城市建設(shè)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力爭(zhēng)取上級(jí)資金，并不斷積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市防洪工程建設(shè)，完善城市防洪工程實(shí)施后新增和改善建設(shè)用地收益分享機(jī)制，充分發(fā)揮各類融資平臺(tái)的投融資動(dòng)能，支持城市堤防工程建設(shè)。共籌資1個(gè)多億全面完成城區(qū)及城郊非主城區(qū)的城市防洪建設(shè)任務(wù)，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，舜水河兩岸形成完整的閉合圈，進(jìn)一步完善縣城排澇溝渠建設(shè)，高質(zhì)量打造了一條塔峰鎮(zhèn)嶺腳村至雷家?guī)X村人民滿意的幸福河。

（三）加大巡查監(jiān)管。 在鎮(zhèn)、村實(shí)行人大代表、政協(xié)委員兼任河長(zhǎng)的新機(jī)制，明確河長(zhǎng)巡河及工作職責(zé)；建立“河長(zhǎng)工作室”，對(duì)河長(zhǎng)責(zé)任河段實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全縣全部河流和各類水庫(kù)“河長(zhǎng)制”全覆蓋；全面推行“雙河長(zhǎng)制”，全縣351名行政河長(zhǎng)與民間河長(zhǎng)堅(jiān)持巡河；按照縣、鄉(xiāng)、村相互搭配的方式，明確責(zé)任及河段。目前，全縣設(shè)置縣級(jí)河長(zhǎng)16名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)134名、村級(jí)河長(zhǎng)181名、民間河長(zhǎng)20名。由縣河長(zhǎng)辦和水利局牽頭，每年組織湘江源區(qū)域群眾開(kāi)展“保護(hù)湘江源頭從我做起”簽名活動(dòng)，不斷提高廣大群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

（四）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)替換”，退出生豬泛濫養(yǎng)殖，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等得到全面有效推進(jìn)；引進(jìn)藤椒種植和山藤椒種植項(xiàng)目，在全縣發(fā)展10萬(wàn)畝藤椒種植基地，全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

治理成效

通過(guò)綜合治理，美麗夕陽(yáng)映照下的舜水河，河水清，兩岸綠，城鄉(xiāng)美。潺潺流水，芳原綠野，生態(tài)農(nóng)莊，沃土萬(wàn)頃，呈現(xiàn)出一幅幅“一江春水向東流”的美麗畫(huà)卷。

經(jīng)驗(yàn)啟示

藍(lán)山舜水流域采取因地制宜、分段施策，全流域治理，精細(xì)化管理。同時(shí)，將水環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展全域旅游，全力助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探索出一條綠水青山就是金山銀山的路徑。

責(zé)編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：湖南生態(tài)環(huán)境