建設(shè)健全片組鄰“三長制”

湘鄉(xiāng)市提升基層治理能力

湖南日報(bào)全媒體記者 顏石敦 通訊員 胡耀華  劉峰博

今年以來，湘鄉(xiāng)市深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持以“支部建在網(wǎng)格上”為支撐，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系為抓手，持之以恒做深做實(shí)片組鄰“三長制”，著力提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

積極探索實(shí)踐，在頂層設(shè)計(jì)上下功夫。準(zhǔn)確把握湘潭市以“五全”模式做實(shí)“三長制”的內(nèi)在要求和工作重點(diǎn)，結(jié)合湘鄉(xiāng)實(shí)際制定若干舉措，建立健全“全領(lǐng)域深入推進(jìn)、全鏈條擇優(yōu)選育、全要素信息支撐、全周期閉環(huán)運(yùn)行、全方位正向激勵(lì)”的“五全”模式。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，全市840個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，將“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)與中心工作深度融合，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格黨員就地轉(zhuǎn)化為志愿者，認(rèn)領(lǐng)技能服務(wù)、鄰里互助、矛盾調(diào)解等服務(wù)，從群眾身邊的小事做起，力爭實(shí)現(xiàn)需求發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格里、矛盾化解在網(wǎng)格里。以“自治”強(qiáng)基礎(chǔ)、“法治”作保障、“德治”揚(yáng)正氣。依托網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大突發(fā)事件排查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告制度。深入開展“送法下鄉(xiāng)”等主題宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”1000余人。把文明節(jié)儉操辦婚喪事宜寫入村規(guī)民約，村干部、黨員和鄰長示范引領(lǐng)，大力破除婚喪喜慶陳規(guī)陋習(xí)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在精細(xì)管理上下功夫。市鄉(xiāng)村分層級(jí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)600余場、2.8萬余人次，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)調(diào)整和補(bǔ)選鄰長258名。將鄰長隊(duì)伍建設(shè)納入基層干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合黨員冬春訓(xùn)、黨員示范培訓(xùn)、黨的政策理論宣講等，采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流等培訓(xùn)方式，定期發(fā)布“三長”履職典型案例，提高鄰長服務(wù)能力。堅(jiān)持以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，增強(qiáng)鄰長身份認(rèn)同感和個(gè)人榮譽(yù)感，在聯(lián)系服務(wù)群眾中體現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值。建立《“三長”異動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》，以群眾“所需”和“三長”“所能”為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，每半年對(duì)“三長”工作開展情況和作用發(fā)揮進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)“三長”管理評(píng)估情況，對(duì)不勝任不稱職或難以正常履職等不適宜繼續(xù)擔(dān)任鄰長的，及時(shí)按程序推選接替人選，確保工作不斷檔、服務(wù)不斷線。

完善運(yùn)行機(jī)制，在高效服務(wù)上下功夫。截至目前，全市18681名鄰長共計(jì)摸排問題14996個(gè)，提供微服務(wù)6.9萬余人次?！叭L”定期上門入戶“面對(duì)面”傾聽群眾心聲，重點(diǎn)關(guān)注困難家庭、高齡獨(dú)居空巢老人、殘疾家庭、失業(yè)人員等群體，通過微信群、“屋場會(huì)”等方式，收集社會(huì)穩(wěn)定、安全隱患、民生訴求等信息。探索建立“三單兩響應(yīng)”工作機(jī)制，實(shí)施村（社區(qū)）接單，分層分類派單、事后復(fù)單做法，村（居）民將問題通過微信群上報(bào)問題，鄰長、組長、片長逐級(jí)認(rèn)領(lǐng)并協(xié)調(diào)處置各類矛盾糾紛。做到群眾有訴求，組織和個(gè)人有響應(yīng)，形成“源頭發(fā)現(xiàn)、分類交辦、結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)。注重發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀鄰長，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)表現(xiàn)突出的鄰長，積極落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”的規(guī)定，優(yōu)先被納入黨員發(fā)展對(duì)象150人、優(yōu)先被納入村級(jí)后備力量305人、優(yōu)先被提名推薦為“兩代表一委員”53人，最大限度激發(fā)隊(duì)伍整體活力。

提升治理效能，在平臺(tái)搭建上下功夫。推動(dòng)網(wǎng)格黨支部的活動(dòng)經(jīng)?；?，發(fā)動(dòng)鄰長在急難險(xiǎn)重中擔(dān)當(dāng)作為，以可觀可感的實(shí)效提升群眾獲得感滿意度。今年防汛期間，全市共有1.7萬余名“三長”參與防汛救災(zāi)工作，配合鎮(zhèn)村開展上門走訪4.2萬余戶，參與巡查排險(xiǎn)工作2.8萬余人次，向11萬余名群眾宣講防汛救災(zāi)政策，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾300余戶，為困難群眾提供送水、送飯、送醫(yī)等微服務(wù)1600余次。9月份，結(jié)合醫(yī)保收繳、環(huán)境整治、文明勸導(dǎo)等工作，全市范圍內(nèi)組織開展“萬名鄰長訪萬家”活動(dòng)；10月份，圍繞鄉(xiāng)村振興、安全防范、鄰里互助等主題，向全體“三長”發(fā)出“湘鄰鄉(xiāng)親·幸福同行”倡議書，集中開展“一次安全排查、一次環(huán)境整治、一次鄰里互動(dòng)、一次愛國教育、一次走訪慰問、一次發(fā)展座談”“六個(gè)一”活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，全市共有1.6萬余名鄰長積極參與，走訪群眾15.9萬戶，化解矛盾糾紛451起，收集群眾訴求780個(gè)。

作者： 顏石敦 胡耀華 劉峰博

責(zé)編：顏石敦

一審：胡孟婷

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日報(bào)

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