長(zhǎng)三角一體化，目前怎樣了？取得了哪些成績(jī)？

日前，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海市舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)一年來(lái)，三省一市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的成果成效。會(huì)議披露：一年來(lái)，滬蘇浙皖三省一市緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，制定實(shí)施第三輪長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，合力推進(jìn)18項(xiàng)長(zhǎng)三角重點(diǎn)合作事項(xiàng)，加快實(shí)施10項(xiàng)一體化發(fā)展實(shí)事項(xiàng)目……

概括起來(lái)，可以歸結(jié)為兩個(gè)維度：長(zhǎng)三角綜合實(shí)力更強(qiáng)了，同時(shí)聯(lián)系也更緊密了。

“頭昂腰壯”，長(zhǎng)三角城市梯度發(fā)育結(jié)構(gòu)好

首先看綜合實(shí)力的變化。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最高、GDP萬(wàn)億城市數(shù)量最多的城市群，長(zhǎng)三角在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的重要性不言而喻。更難得的是，這種重要性仍處于持續(xù)強(qiáng)化的上升狀態(tài)中。

過(guò)去五年，長(zhǎng)三角三省一市經(jīng)濟(jì)總量從2018年占全國(guó)比重23.9%提升到了2023年的24.4%，也即貢獻(xiàn)了全國(guó)四分之一的GDP——“挑大梁”的角色愈發(fā)明顯。分開(kāi)來(lái)看，長(zhǎng)三角的三個(gè)省份，都躋身全國(guó)前十強(qiáng)；唯一的“市”上海，則是全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大市。

從頭部城市看，長(zhǎng)三角萬(wàn)億城市從2018年的6個(gè)增加到2023年的9個(gè)，占全國(guó)比重已超過(guò)了1/3。并且，長(zhǎng)三角“萬(wàn)億城市”還有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是梯度發(fā)育結(jié)構(gòu)好。

目前長(zhǎng)三角九大萬(wàn)億城市中，上海獨(dú)居最高檔，2023年GDP超過(guò)47000億，有望成為全國(guó)第一個(gè)GDP五萬(wàn)億城市。上海之后，有蘇州、杭州兩大2萬(wàn)億城市；緊接著，在1.5萬(wàn)億到2萬(wàn)億之間，又分布著南京、寧波、無(wú)錫三座城市；后面，則跟著合肥、南通、常州三大新晉萬(wàn)億之城。

而在九大萬(wàn)億城市之后，徐州、溫州的GDP在2023年均已超過(guò)8000億，目前正向“萬(wàn)億俱樂(lè)部”發(fā)起沖刺。待這兩城突破后，長(zhǎng)三角的萬(wàn)億城市將增至11城，進(jìn)一步提升“萬(wàn)億俱樂(lè)部”中的長(zhǎng)三角含量。在徐州、溫州之后，7000億至8000億區(qū)間，又還有紹興、揚(yáng)州、鹽城、嘉興四座城市。

可以明顯發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角不只有出挑的頭部城市，腰部城市的實(shí)力同樣不可小覷。這種完備的梯度發(fā)育結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)在國(guó)內(nèi)所有城市群中都是獨(dú)一無(wú)二的，它為各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作及一體化發(fā)展，提供了更好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，凸顯的正是長(zhǎng)三角城市發(fā)展生態(tài)的“強(qiáng)”。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，長(zhǎng)三角協(xié)作水平高

城市群的比拼，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)的比拼。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，正是長(zhǎng)三角實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)的第二個(gè)重要體現(xiàn)。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例。2023年，中國(guó)新能源汽車十強(qiáng)城市中，長(zhǎng)三角獨(dú)占三城：上海、合肥、常州。并且，仍表現(xiàn)出可觀的成長(zhǎng)性。如前不久，合肥就宣布，2024年新能源汽車實(shí)際產(chǎn)量已超100萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超去年全年的74.6萬(wàn)輛。

近年來(lái)，長(zhǎng)三角三省一市共建長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系，聯(lián)合促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，現(xiàn)在全國(guó)每生產(chǎn)10輛新能源汽車中，就有4輛來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)。其中，有兩個(gè)特點(diǎn)非常突出。

一是，各區(qū)域間的汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平高。這番描述很有代表性——“上海生產(chǎn)芯片，浙江生產(chǎn)一體化壓鑄機(jī)，江蘇提供電池，安徽生產(chǎn)整車”。據(jù)悉，目前在長(zhǎng)三角，一臺(tái)新能源汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建在4小時(shí)車程內(nèi)，真正形成了新能源汽車“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”。

正是依靠高水平、高效率的分工合作，長(zhǎng)三角三省一市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)都相當(dāng)能打，不存在明顯的“偏科生”。如今年上半年，長(zhǎng)三角三省一市的汽車產(chǎn)量均排名全國(guó)前七位。

二是，協(xié)同創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)更新能力強(qiáng)。眾所周知，在燃油車時(shí)代，長(zhǎng)三角就是全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高地。而到了新能源汽車時(shí)代，長(zhǎng)三角依然成為汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)者。這背后不僅是雄厚的科創(chuàng)資源，更得益于科創(chuàng)共同體的建立。

為推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，目前長(zhǎng)三角已建立科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制，以跨區(qū)域揭榜掛帥等組織方式，推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科研任務(wù)、資金、管理跨區(qū)聯(lián)合聯(lián)通和聯(lián)動(dòng)，探索攻關(guān)實(shí)施路徑。如今年6月，以聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目為牽引，首批12家長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)就正式啟動(dòng)。

此外，三省一市科技部門還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券在區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。截至目前，已支持企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)超7000次，支持金額超1.7萬(wàn)億元，加快建設(shè)長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，已集聚大型科技儀器設(shè)備超4.6萬(wàn)臺(tái)（套），總價(jià)值達(dá)560億元。

當(dāng)然，長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，汽車產(chǎn)業(yè)只是一個(gè)縮影。一個(gè)很有分量的指標(biāo)是，上個(gè)月公示的工信部2024年國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽勝出名單中，長(zhǎng)三角再添8個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，總數(shù)達(dá)到26個(gè)，占全國(guó)總量（80個(gè)）的35%。

共建共享，讓長(zhǎng)三角聯(lián)系更緊密了

近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有這樣一句話廣為傳播：粵港澳大灣區(qū)正在變成一個(gè)“市”，長(zhǎng)三角越來(lái)越像一個(gè)“省”。這背后的共同點(diǎn)就是，城市群內(nèi)部各地區(qū)通過(guò)推進(jìn)融合發(fā)展，如強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工合作，各區(qū)域間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，區(qū)域一體化水平越來(lái)越高。

在長(zhǎng)三角，與各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平持續(xù)提升相呼應(yīng)的，是交通一體化的不斷提速。早在2013年，上海地鐵11號(hào)線就開(kāi)進(jìn)昆山，成為國(guó)內(nèi)第一條跨“省”地鐵。今年6月，長(zhǎng)三角大環(huán)形高鐵正式開(kāi)通運(yùn)行，全程?？块L(zhǎng)三角19座車站（不含始發(fā)終到站），真正將滬蘇浙皖連成一個(gè)“高鐵環(huán)”。

眼下，滬蘇湖高鐵即將開(kāi)通。目前，長(zhǎng)三角高鐵營(yíng)業(yè)里程已超7600公里，“軌道上的長(zhǎng)三角”的高鐵互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，正在不斷加密。

如果說(shuō)交通基礎(chǔ)設(shè)施的“破壁”，是一種物理距離的拉近，那么公共服務(wù)的跨區(qū)域開(kāi)放共享，則是一種更深層次的融合。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)累計(jì)已有170余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了跨省“一網(wǎng)通辦”。今年又創(chuàng)新推出了長(zhǎng)三角新生兒出生“一件事”、跨省就讀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助“免申即享”等一系列打破區(qū)域限制的共享服務(wù)。

此外，長(zhǎng)三角率先在全國(guó)試點(diǎn)的跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，至今年10月底已累計(jì)超4600萬(wàn)人次，減少群眾墊付超70億元。

下一步，長(zhǎng)三角三省一市還將共同推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)把165項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處；扎實(shí)推進(jìn)18項(xiàng)長(zhǎng)三角重點(diǎn)合作事項(xiàng)，尤其是在加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同方面，提供更多高水平科技供給，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新進(jìn)展。

種種超越和破除區(qū)劃限制的共建共享行動(dòng)，讓長(zhǎng)三角這個(gè)囊括三省一市、覆蓋41個(gè)地市的超大城市群，正在形成一個(gè)聯(lián)系越來(lái)越緊密、溝通合作越來(lái)越高效的發(fā)展共同體。這不僅將為未來(lái)的區(qū)域發(fā)展鋪就堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也將為更多區(qū)域的一體化探索寶貴經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)編：林潔

一審：林潔

二審：鄭旋

三審：李偉鋒

來(lái)源：澎湃新聞