推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)  守護(hù)“綠水青山美景”

——郴州市北湖區(qū)美麗城市建設(shè)典型案例

郴州市北湖區(qū)位于南嶺山脈北麓，為耒水一級(jí)支流郴江源頭。近年來，北湖區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，成為全市唯一入選2024年全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)，先后獲評(píng)郴州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)等稱號(hào)，擁有全國綠化模范城市、全國水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市、全國森林旅游示范市、全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)示范城市等金字招牌。

主要做法

完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共管共護(hù) 。一是筑牢環(huán)保格局。調(diào)整升格區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任“雙主任”，區(qū)直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確1名環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，通過《北湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》等一系列文件，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈，不斷筑牢全區(qū)上下各司其職、齊抓共管的大環(huán)保格局。二是聚焦高位推動(dòng)。2024年，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)生環(huán)委全會(huì)專題聽取和研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作17次，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研生態(tài)環(huán)境工作30余次。三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。綜合區(qū)突改辦、區(qū)生環(huán)委辦、區(qū)環(huán)保督察辦、區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)特別督查辦、區(qū)網(wǎng)格辦五個(gè)生態(tài)環(huán)境工作相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦調(diào)度、考核督查等職能，在全市率先實(shí)行“五辦合一”，全面提升工作效率和工作力度。持續(xù)實(shí)行“周調(diào)度、周例會(huì)、周通報(bào)”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。四是嚴(yán)格督查督辦。區(qū)生環(huán)委辦定期聯(lián)合兩辦督查室對(duì)區(qū)直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任、完成整改目標(biāo)任務(wù)、解決突出環(huán)境問題等情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行交辦、督辦，做到以督促改，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量卓有成效 。一是做實(shí)“氣”文章。分批次對(duì)城區(qū)及周邊300余家燃煤的土爐、熱水爐等全部改為清潔能源，推動(dòng)城區(qū)及周邊藕煤廠全部搬遷，區(qū)政府出資48.3萬元完成重點(diǎn)區(qū)域周邊居民家中油煙凈化器安裝，率先完成城區(qū)及周邊35家企業(yè)共42臺(tái)生物質(zhì)鍋爐清潔能源替換退出，助力郴州市城區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)六年保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是做活“水”文章。推行“雙總河長”“三級(jí)河長”組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和“1＋N”河長辦工作機(jī)制，全區(qū)33條河流、12座水庫實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長全覆蓋，轄區(qū)3個(gè)省控?cái)嗝婧图惺斤嬘盟催_(dá)標(biāo)率均為100%，四清湖成功創(chuàng)建湖南省美麗河湖優(yōu)秀案例。2023年以來處理河湖“清四亂”問題89起，實(shí)施水系連通工程11處，河道清障6處，河道清淤疏浚32.19公里，岸坡整治44.69公里，實(shí)施水源涵養(yǎng)與水土保持治理11.06平方公里，湖塘整治35座，防污控污12處，建設(shè)人文景觀9處，建成小埠、石山頭等6個(gè)水美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)治水與治污同治、人居與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、文化和旅游同步。三是做優(yōu)“土”文章。近年來，北湖區(qū)組織開展并完成了47個(gè)重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查，積極推進(jìn)受污染耕地安全利用率達(dá)94%，推動(dòng)仰天湖瑤族鄉(xiāng)屋場坪村含砷廢渣、芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣等涉重金屬項(xiàng)目治理，基本消除歷史遺留廢渣堆存點(diǎn)對(duì)周邊水體、土壤、田地的污染，全區(qū)土壤環(huán)境總體安全。

△四清湖

打通“兩山”路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化 。一是一湖水養(yǎng)一座城。實(shí)施北湖公園黑臭水體“長治久清”治理，以“水幕光影秀”為特色打造北湖不夜天項(xiàng)目，獲國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)正式授牌，北湖城市變亮了，變美了，變凈了，變火了。四清湖水庫先后開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)20次，取締了水源地內(nèi)違法建筑物13處，投資400萬元實(shí)施水源地取水口生態(tài)修復(fù)及保護(hù)工程，栽種經(jīng)果林新增綠化面積500余畝，投放魚苗近10萬尾，保障“水”生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了“庫區(qū)變景區(qū)、景區(qū)變學(xué)區(qū)、學(xué)區(qū)變產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)區(qū)變品牌”的漂亮蛻變，如今四清湖每年旅游收入達(dá)1600萬元，治水成效與生態(tài)紅利不斷顯現(xiàn)。二是一方綠興一座城。北湖區(qū)仰天湖大草原封育禁游實(shí)施生態(tài)修復(fù)，筑壩清淤實(shí)施生態(tài)治理，秉持“建設(shè)一個(gè)景區(qū)，保護(hù)一方生態(tài)，助力一地發(fā)展，帶動(dòng)一方致富”發(fā)展理念，通過生態(tài)修復(fù)與資源開發(fā)并重，打造“綠水青山就是金山銀山”的北湖樣板，吸引眾多游客前往，2023年旅游收入約13.2億元。

示范意義

△仰天湖大草原

北湖區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念，以創(chuàng)建省生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)優(yōu)良天數(shù)和PM2.5等空氣質(zhì)量考核指標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，3個(gè)地表水省控考核斷面各考核指標(biāo)平均濃度達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗北湖建設(shè)，走出生態(tài)保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的致富路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“高質(zhì)量”的有機(jī)統(tǒng)一。

責(zé)編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南生態(tài)環(huán)境