湖南日報(bào)全媒體記者 李成輝

校外托管機(jī)構(gòu)如何合規(guī)經(jīng)營？12月5日，記者從長沙市市場監(jiān)督管理局獲悉，該局聯(lián)合市教育局、市民政局、市公安局、市住建局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)制定了《長沙市校外托管機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），分別從主體資格、場所條件、消防安全、食品衛(wèi)生、安全管理等方面進(jìn)行明確， 以促進(jìn)校外托管機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，保障中小學(xué)生校外托管安全。

校外托管機(jī)構(gòu)不得提供過夜住宿服務(wù)

《指南》明確，校外托管機(jī)構(gòu)是指在長沙市行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人或其他組織開辦并依法登記，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，為中、小學(xué)生提供非在校時(shí)段接送、休息、臨時(shí)看護(hù)等校外托管服務(wù)的社會機(jī)構(gòu)。學(xué)生家長、親友之間互助提供托管，且托管學(xué)生人數(shù)在5人以下的，不屬校外托管機(jī)構(gòu)范疇。校外托管機(jī)構(gòu)不得從事與托管無關(guān)的其他業(yè)務(wù)；不得開展學(xué)科、非學(xué)科培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動；不得提供過夜住宿服務(wù)。

《指南》要求，校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂托管服務(wù)委托協(xié)議，明確委托期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托管學(xué)生登記造冊，并將學(xué)生名冊及專門接送人員身份信息、聯(lián)系方式提交學(xué)生所在學(xué)校。校外托管機(jī)構(gòu)在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前告知托管學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校，并按照委托協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

校外托管機(jī)構(gòu)招牌名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照名稱基本保持一致，招牌名稱中不得出現(xiàn)“輔導(dǎo)”“教育”“培訓(xùn)”等校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的字眼。此外，校外托管機(jī)構(gòu)不得組織托管對象進(jìn)行考試，不得給托管對象發(fā)放學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料。托管室內(nèi)不得配置一體機(jī)、白板（黑板）等教學(xué)用具。違規(guī)開展培訓(xùn)活動的，按照《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》予以處罰。

嚴(yán)禁地下室內(nèi)設(shè)置校外托管機(jī)構(gòu)

在主體資格方面，公民、法人或其他組織以營利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，依法向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍可包括：中小學(xué)生校外托管服務(wù)、餐飲服務(wù)。以非營利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，依法向當(dāng)?shù)孛裾块T申請辦理民辦非企業(yè)單位登記，并將單位印章式樣、銀行賬號報(bào)民政部門備案。

在場所條件方面，校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場所同在一棟建筑內(nèi)，并確保與危險(xiǎn)化學(xué)品保持法定的安全距離。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)、地下室、工業(yè)建筑、違法建筑、被征收房屋內(nèi)設(shè)置校外托管機(jī)構(gòu)。住宅、居民自建房等房屋用作經(jīng)營場所的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市場主體審批監(jiān)管保障公共安全暫行規(guī)定》，其中住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主一致同意的，不得作為經(jīng)營場所。

在消防安全方面，指南要求，校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)場所和設(shè)施應(yīng)符合消防、建筑、衛(wèi)生等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場所同在一棟建筑內(nèi)，并確保與危險(xiǎn)化學(xué)品保持法定的安全距離。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)、地下室、工業(yè)建筑、違法建筑、被征收房屋內(nèi)設(shè)置校外托管機(jī)構(gòu)。

在食品衛(wèi)生方面，校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立食品安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病防控等相關(guān)制度，并相應(yīng)在用餐場所和休息場所公示。校外托管機(jī)構(gòu)發(fā)生食源性疾病、傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，立即向所在地衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門報(bào)告，并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人及其所在學(xué)校。

在安全管理方面，校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免暴力事件發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，配備專職或兼職安全管理人員及基本安防設(shè)備，安排專人接送托管學(xué)生，定期對安防設(shè)施進(jìn)行檢查，履行保障學(xué)生安全的義務(wù)。如，托管學(xué)生人數(shù)在50～200人的，應(yīng)配備1名（或以上）專職專業(yè)保安人員；在200人以上，每增加200人增配1名專職保安人員，以預(yù)防和避免暴力事件發(fā)生。

責(zé)編：李成輝

一審：李成輝

二審：鄒儀

三審：鄒儀

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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