日前，湖南省委書記沈曉明在株洲調(diào)研時，暗訪了炎陵縣霞陽鎮(zhèn)天坪村百畝永久基本農(nóng)田違規(guī)改種景觀草皮的問題，強(qiáng)調(diào)要舉一反三在全省全面開展耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”排查整治，切實加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，堅決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

11月27日，沈曉明暗訪了炎陵縣霞陽鎮(zhèn)天坪村百畝永久基本農(nóng)田違規(guī)改種景觀草皮的問題。

食為政首，地為根基。我國是一個具有悠久歷史的農(nóng)耕國家，土地問題歷來受到高度重視，也牽涉到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計。時至今日，“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護(hù)耕地”仍是我國一項基本國策。

有些人會認(rèn)為，土地多一點少一點，種不種糧食會有什么關(guān)系呢？其實這是種十分危險且嚴(yán)重錯誤的認(rèn)識。

平江縣安定鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

保護(hù)耕地紅線是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根基和命脈，是國家糧食安全的基石。耕地保護(hù)紅線是根據(jù)我國一定時期內(nèi)耕地保有量、人口數(shù)量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地數(shù)量、耕地后備資源數(shù)量、糧食需求等因素。經(jīng)科學(xué)研究，綜合測算出來的18億畝耕地是保證國家糧食安全的耕地保有量底線，必須堅守。

有人對農(nóng)田不種糧食不是很理解，認(rèn)為沒有什么大不了。其實這里面反映的實質(zhì)問題真的很大，捅破天的那種“大”。

什么是耕地“非糧化”“非農(nóng)化”？

耕地“非農(nóng)化”指的是耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。耕地“非糧化”主要指將耕地用于種植非糧食作物或者將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的行為。具體來說，包括但不限于占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、閑置或荒蕪耕地等行為。

這些行為都是將農(nóng)田種糧食的基本功能廢除了。 中國的土地一旦種不了糧食了，巨大的缺口任何一個國家都填補(bǔ)不了，而且不是有錢就能從國際市場上買到糧食的。作為一種重要的戰(zhàn)略物資，是會受到各國政府各國際組織嚴(yán)格控制的。

新田縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水稻豐收

2020年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，提到“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長吳宏耀在一次政策吹風(fēng)會上解讀說，“種植苗木、草皮等用于綠化裝飾的植物，需要移栽取土，對耕作層破壞很大”。

所以說，基本農(nóng)田是要用來種糧食的。這既有農(nóng)田農(nóng)用的用途管控，也有“必須是良田”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還蘊(yùn)含著山水林田湖草沙生命共同體的生態(tài)內(nèi)涵。

再說到湖南，省委書記沈曉明一直高度重視耕地保護(hù)。2023年12月21日，沈曉明在常德調(diào)研期間，曾不打招呼暗訪鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)鐵山村耕地“非農(nóng)化”問題。當(dāng)時他就要求當(dāng)?shù)卣e一反三、實事求是推動問題整改，堅決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

2024年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察期間指出，湖南“要扛起維護(hù)國家糧食安全的重任” 。湖南省委省政府高度重視耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，并針對“違法占用耕地和亂占耕地建房”“耕地撂荒和耕地‘非糧化’”“耕地提質(zhì)改造和污染治理任務(wù)仍然艱巨”“部門聯(lián)動和耕地保護(hù)意識有待提高”等具體問題出臺系列有效措施進(jìn)行整改落實。

耕地保護(hù)牽涉十幾億人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。 保護(hù)耕地，不能紙上談兵，必須起而立行，知責(zé)行責(zé)。正如習(xí)近平總書記要求的：要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實至名歸。

風(fēng)好正是揚帆時，奮楫逐浪向未來。耕地保護(hù)，要在最嚴(yán)格的制度體系中守住我們賴以生存發(fā)展的根基。

作者：史鋒

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論雜志社“指點”微信公眾號