長沙市湘江新區(qū)西湖街道龍王港社區(qū)是長沙市第一批經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，因新舊小區(qū)混雜、人口密集、人員混雜等客觀現(xiàn)實，給社區(qū)治理帶來了諸多困難和挑戰(zhàn)。社區(qū)黨支部堅持黨建引領(lǐng)，直面問題迎接挑戰(zhàn)，積極深化“五社聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)，使治理力量更強(qiáng)大、治理資源更富集、治理成效更顯著，推動基層黨建和社區(qū)治理整體水平再上新臺階。

夯實平臺，筑牢五社聯(lián)動的根基

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)航和對其他治理主體的引導(dǎo)推動作用，使各類資源不斷匯聚到社區(qū)平臺上，逐步形成基層社會治理共同體建設(shè)的合力。首先，社區(qū)兩委搭臺。充分發(fā)揮社區(qū)兩委在“五社聯(lián)動”中的統(tǒng)籌組織功能。統(tǒng)籌好社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源之間的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，并提供整合的服務(wù)平臺組織開展具體服務(wù)。通過開放共享社區(qū)各類服務(wù)設(shè)施，盤活整合各類資源，深入開展基層調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃制定方案并采取行動，將居民群眾多樣化的需求轉(zhuǎn)化為具體項目。社區(qū)黨組織抓總以項目和服務(wù)的落地凝聚五社主體共同服務(wù)于社區(qū)治理。其次，社會組織提質(zhì)。加大對社區(qū)社會組織的培育扶持力度，積極引導(dǎo)社區(qū)社會組織參與基層社區(qū)治理。引導(dǎo)娛樂類、興趣類隊伍向公益、互助類隊伍轉(zhuǎn)化，參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，規(guī)范隊伍的章程和備案。然后，社工服務(wù)落地。推動專業(yè)服務(wù)向社區(qū)全面下沉。發(fā)揮街道社工站、社區(qū)社工室專業(yè)作用，引入專業(yè)社會組織，開展居民服務(wù)需求調(diào)研，為社區(qū)骨干和志愿者增能賦權(quán)，陪伴、引導(dǎo)、支持、幫助其策劃實施社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社工參與或督導(dǎo)服務(wù)開展，為社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者提供專業(yè)指引、服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助協(xié)同，讓服務(wù)更精準(zhǔn)順暢高效，為社區(qū)治理提供專業(yè)支撐。再者，培“優(yōu)”志愿力量。挖掘志愿者骨干，組建社區(qū)志愿隊伍，全面推進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)有意愿、有能力的居民積極參與社區(qū)互助服務(wù)和社區(qū)治理。目前，社區(qū)組建益齡扶老、快樂老年文化服務(wù)隊、同心五老矛盾調(diào)處服務(wù)隊等各類志愿服務(wù)團(tuán)隊9支，隨時隨地為居民提供便民幫助。最后，孵化慈善資源。引入社會公益慈善資源，成立社區(qū)發(fā)展基金，遵循公開透明原則依法開展募集活動，籌錢、籌物、籌人、籌服務(wù)。利用籌集的資源、資金幫助解決群眾突發(fā)、緊急、特殊困難，提升社會力量參與社區(qū)治理的精準(zhǔn)性和時效性，為打造共建共治共享的社會治理新格局注入公益慈善愛心力量。

編制指南，探索五社聯(lián)動的實踐路徑

為了讓“五社聯(lián)動”發(fā)揮更大效能，社區(qū)在總結(jié)現(xiàn)有發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，針對性地制定了“五社聯(lián)動”七步工作法，運(yùn)用三種聯(lián)動機(jī)制，編制形成工作指南，為基層治理精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。一方面，建立七步工作法。其一，精確找準(zhǔn)需求。社區(qū)將麓山名園、龍王港兩個小區(qū)分別定位為老舊小區(qū)、商品房小區(qū)兩種類型，評估兩個小區(qū)的“五社”要素發(fā)展情況，科學(xué)把脈小區(qū)類型和發(fā)展特征、問題和資源，精確找準(zhǔn)需求。其二，明確七個步驟。七個步驟指社區(qū)基礎(chǔ)評估、評估社區(qū)需求、識別社區(qū)資源、確定行動計劃、形成聯(lián)動機(jī)制、實行成效評價、總結(jié)推廣經(jīng)驗，為“五社聯(lián)動”畫出從前端到末端的操作流程圖。 另一方面，運(yùn)用三種聯(lián)動機(jī)制。一是項目共創(chuàng)機(jī)制。以社區(qū)需求為導(dǎo)向，積極鏈接轄區(qū)內(nèi)外項目資源。通過社工督導(dǎo)“傳幫帶”提升專職社工和社會組織成員協(xié)同聯(lián)動設(shè)計和實施項目的實踐能力。二是服務(wù)共促機(jī)制。建立“社區(qū)+社區(qū)志愿者”“社區(qū)志愿者+社會組織”“社區(qū)志愿者+社會慈善資源”機(jī)制，推動志愿服務(wù)進(jìn)樓棟進(jìn)居民家中，帶動居民通過“鄰幫鄰”“門對門”“戶連戶”等形式參與物資捐贈、矛盾調(diào)解、法律援助等社區(qū)志愿服務(wù)。三是資源共享機(jī)制。盤活共建單位、沿街商鋪等社會慈善資源，創(chuàng)新組建龍王港社區(qū)愛心商圈聯(lián)盟，通過社區(qū)搭臺、商家主導(dǎo)、社工協(xié)同、志愿者參與、社區(qū)組織助力，開展形式多樣的商居融合公益活動、愛心聯(lián)盟共建活動。

暖心項目，彰顯為民服務(wù)的成效

通過精準(zhǔn)有效滿足各類群體需求，用空間“微”營造、小區(qū)“微”更新、居民“微”滿意有效帶動社區(qū)治理“大”融合?？臻g“微”營造，聚焦完善社區(qū)公共空間設(shè)施，開設(shè)長沙圖書館龍王港分館，收藏書籍三千余冊，設(shè)圖書借閱區(qū)、書畫活動區(qū)、電子閱覽區(qū)。擴(kuò)建社區(qū)陣地一千平，建設(shè)集支部活動室、圖書閱覽室、老年活動中心于一體的綜合文化服務(wù)中心。此外，改建三個小區(qū)花園為黨建公園、運(yùn)動廣場，其中一個小區(qū)的南花園已打掉圍墻，成為市民共享的城市公園，真正實現(xiàn)了居民從“住有所居”到“住有宜居”的轉(zhuǎn)變。小區(qū)“微”更新，聚焦小區(qū)環(huán)境微更新，積極發(fā)揮先鋒黨員、網(wǎng)格員、鄰長、樓棟長、志愿者、社區(qū)社會組織、物業(yè)服務(wù)公司和轄區(qū)單位商企等多方力量，對麓山名園小區(qū)的13棟房屋進(jìn)行綜合整治，完成屋頂漏水治理 2000多平方米，道路“白改黑”3.2萬平方米，下水道管網(wǎng)改造 9600余米，新增路燈150多盞，提質(zhì)改造3個小區(qū)花園。此外，退休黨員帶領(lǐng)志愿者、樓棟長等主動參與，做通群眾思想工作，開展垃圾分類宣傳勸導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督，把小區(qū)垃圾分類工作搞得扎扎實實，引導(dǎo)居民自覺踐行垃圾分類，共同維護(hù)小區(qū)美好環(huán)境。 居民“微”滿意，聚焦居民的微需求，充分發(fā)揮“黨建引領(lǐng)+居民自治”作用，動員社區(qū)居民積極參與小區(qū)“微”更新，以自我組織、自我管理、自我行動和自我服務(wù)讓“微”需求變?yōu)椤拔ⅰ睗M意。在提質(zhì)改造老舊小區(qū)過程中，組建了一支“紅色黨員志愿服務(wù)隊”，通過在職和退休黨員的先鋒引領(lǐng)，帶動居民群眾認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位，在疫情防控、文明創(chuàng)建、垃圾分類、美麗樓道建設(shè)等工作中發(fā)揮主力軍作用。通過暖心項目聯(lián)動黨員和群眾參與為民服務(wù)，既撬動了社區(qū)治理資源，激發(fā)了社區(qū)治理活力，讓居民收獲“微”滿意的同時，也生動詮釋了共建共治共享的社區(qū)治理內(nèi)涵和理念。（曾欣 王芳）

責(zé)編：周聽聽

一審：張馬良

二審：陳勇sz

三審：熊佳斌

來源：新湖南客戶端