胡涵

習(xí)近平總書記指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐?！痹趶?qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，將改革開放進(jìn)行到底，是時代的呼喚，是人民的心聲，是黨中央堅定不移的戰(zhàn)略布局。黨的二十屆三中全會就進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出決定，全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，深刻把握以開放促改革的時代要求，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

正確理解改革和開放的辯證統(tǒng)一關(guān)系。改革與開放猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。深化改革，破解舊的體制機(jī)制弊端，就能進(jìn)一步推進(jìn)對外開放，有效形成與國際市場相適應(yīng)的開放型體制機(jī)制；同樣，通過高水平開放加速形成統(tǒng)一開放、內(nèi)外貫通、公平競爭、要素自由流動的市場體系，就能加快建立、發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深化改革為對外開放奠定了有效推動的體制基礎(chǔ)，對外開放為深化改革提供了符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體制規(guī)范。進(jìn)入新時代，我國開放對改革的促進(jìn)與深化作用已經(jīng)從最初的“摸著石頭過河”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫冉ㄔO(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃、主動變革，實現(xiàn)開放和改革更好地良性互動。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，用“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識”“必須堅持對外開放基本國策”“堅持以開放促改革”等表述，明確了我國下一階段推進(jìn)高水平開放的決心和方向。

科學(xué)總結(jié)以開放促改革、促發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。黨的十一屆三中全會以后，我國以設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為先導(dǎo)，通過漸進(jìn)式區(qū)域開放進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新，帶動經(jīng)濟(jì)體制改革；黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，通過加入世界貿(mào)易組織等系列舉措以壓力換動力，倒逼國內(nèi)改革，推動經(jīng)濟(jì)體制改革的突破攻堅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變；黨的十八大以來，我國堅定不移地實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。這些年來，從改革外貿(mào)指令性計劃管理，到加入世界貿(mào)易組織、對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，再到建設(shè)統(tǒng)一開放的大市場，各類經(jīng)營主體活力持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，發(fā)展速度和效率不斷提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動力、增添新動能、拓展新空間，中國式現(xiàn)代化在不斷深化改革、擴(kuò)大開放中開辟更為廣闊的前景。

深刻把握新時代以開放促改革促發(fā)展的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化離不開開放，開放成就現(xiàn)代化”“改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”。新發(fā)展階段新形勢新要求，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展務(wù)必堅持開放促改革，充分發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷完善高水平對外開放體制機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，面向全球建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，優(yōu)化開放合作環(huán)境和透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，實現(xiàn)與國際市場相融相通。深化外貿(mào)體制改革，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系；健全貿(mào)易風(fēng)險防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度；提升專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的國際化能力，建立健全跨境金融服務(wù)體系。深化外商投資和對外投資管理體制改革。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，并營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境，為來華投資興業(yè)投資者提供更好制度性保障。健全對外投資管理服務(wù)體系，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制，深化兩岸融合發(fā)展。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)全球發(fā)展繁榮注入強(qiáng)勁動力。

【作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南工業(yè)大學(xué)基地特約研究員。本文為湖南省社科基金“習(xí)近平的讀書生活與治國理政實踐研究”（23YBA162）階段性成果】

責(zé)編：曹茜茜

一審：曹茜茜

二審：奉清清

三審：王禮生