從新興權利看人權的歷史性

毛俊響

第二次世界大戰(zhàn)以來，國際社會在《世界人權宣言》和聯(lián)合國人權公約的基礎上，逐步形成了一份普遍性的人權清單。這一系列普遍人權的早期形成和發(fā)展大致可以分為三個歷史階段：第一階段是公民權利和政治權利的形成，始于17世紀至18世紀，重點是保障個人自由；第二階段是經(jīng)濟和社會權利的形成，出現(xiàn)在19世紀，重點在于社會平等；第三階段是20世紀形成的集體人權，如自決權、發(fā)展權、和平權等，其內(nèi)涵仍在不斷豐富。可見，人權概念的覺醒與得到社會承認是一個過程，普遍人權清單的形成并非一蹴而就，而是隨著政治、經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展不斷豐富。

普遍人權清單形成的歷程顯示出人權體系擴大的趨勢，隨著新興權利的不斷涌現(xiàn)，人權概念新的外延將不斷出現(xiàn)。新興權利產(chǎn)生的社會基礎是什么？第一，新的社會需求得到了公眾的廣泛認可；第二，新的社會需求缺乏法律保障，需要制定新的權利規(guī)范加以應對并且在法律技術上成為可能。隨著人類經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不斷提高，勞動關系發(fā)生變化，會對人的尊嚴提出新要求。而當這些要求逐漸普遍化，就形成新的社會需求。因此可以得出結論，新興權利概念及其法律規(guī)范是對應某個特定歷史階段的產(chǎn)物。

新興權利的出現(xiàn)同樣表明，權利概念并非與生俱來。早在工業(yè)革命之前，就有不少國家開展了社會保障實踐，但彼時獲得社會保障并不被認為是一項基本人權。到了工業(yè)革命時期，當大規(guī)模生產(chǎn)帶來殘疾、困難和失業(yè)等嚴重的社會問題時，享有社會保障的權利才開始作為基本人權得到重視。自決權的確立，在很大程度上也是由二戰(zhàn)后去殖民化運動推動的?？傊?，人權的形成和發(fā)展有其特定的歷史背景。

事實上，普遍人權清單上的大多數(shù)權利最初并不“普遍”，它們的普遍性取決于國際協(xié)商一致。如果一項權利只得到個別國家的承認，顯然不足以被列入普遍人權的清單。普遍人權清單條目的增加，意味著許多權利正逐漸從不被普遍接受的相對性，轉變?yōu)楸粐H社會廣泛接受的普遍性。但同時，人權清單的擴大也面臨更多的矛盾，國際社會就某一具體要求是否屬于人權進行的辯論日漸增多。一些國家的一些學者熱衷于主張新興權利，并認為它們對于維護人類尊嚴不可或缺。但在實踐中，要一國所立法承認的權利得到其他國家承認存在多方面考慮。

人權清單的變化牽一發(fā)而動全身，其對人權普遍性的意義也受到一些質(zhì)疑。一方面，許多權利從相對性走向普遍性，取決于國際社會的共識程度；另一方面，有些權利即使被納入國際人權公約，也很難被所有國家與社會接受。這無疑使普遍人權清單的地位受到質(zhì)疑。雖然普遍人權清單中如禁止酷刑、禁止奴隸制、禁止種族滅絕等內(nèi)容得到了國際社會普遍承認，在任何時候都不能“打折扣”，但確實有不少權利的普遍性存在爭議。綜上，一項權利的普遍性并不只取決于該權利的正當性等屬性，而更有可能取決于某一特定階段的社會發(fā)展狀況和社會共識。無論是早期人權的形成，還是新興權利向普遍人權的演化，都符合這一點，也為我們理解人權的歷史性與具體性提供了新的視角。

（作者系中南大學人權研究中心執(zhí)行主任、法學院教授）