農(nóng)村環(huán)境提“顏”增“質(zhì)” 打造美麗宜居家園

——長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例

近年來(lái)，寧鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)施四大工程，強(qiáng)化五大支撐，將236個(gè)村（社區(qū)）納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，全市農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)全面提升，推動(dòng)建設(shè)美麗宜居家園。

堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)籌，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)

一是堅(jiān)持目標(biāo)統(tǒng)一，繪藍(lán)圖。為全面提升全域農(nóng)村環(huán)境，出臺(tái)制定《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，設(shè)定近5年的發(fā)展目標(biāo)，聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水、生活垃圾以及村容村貌等重點(diǎn)任務(wù)，按照“常態(tài)化、立體化、品質(zhì)化”的要求，建立“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”為主要內(nèi)容的6S農(nóng)村人居環(huán)境管理新模式，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)提升工程。

二是堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)一，齊步走。研究編制《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《寧鄉(xiāng)市畜禽污染防治規(guī)劃》等文件，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)、量化工作指標(biāo)、責(zé)任明確到單位，推動(dòng)全市統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)、村莊整體實(shí)施。在治理模式上，明確以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)集中處理、分散治理、資源化利用等措施。

三是堅(jiān)持資金統(tǒng)一，聚合力。出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目集中支持打造鄉(xiāng)村振興美麗宜居村莊示范樣板的通知》，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、移民、發(fā)改等部門(mén)的財(cái)政資金5000多萬(wàn)元，新增建設(shè)示范性美麗宜居村莊56個(gè)，集中示范片區(qū)3個(gè)，目前全市已建設(shè)美麗屋場(chǎng)572個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)在綠中、家在園中、人在景中”，村社區(qū)人居環(huán)境得到全面提升。

實(shí)施四大工程，改善農(nóng)村生態(tài)水質(zhì)

一是實(shí)施農(nóng)村生活污水整治工程。嚴(yán)格對(duì)照《湖南省2023年農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真組織30個(gè)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)村，進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題針對(duì)性地制定整治方案，因地制宜選擇整治措施，確保做到“三不到”。投入專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)環(huán)資金550萬(wàn)元對(duì)42個(gè)已完成治理的村鎮(zhèn)進(jìn)行提質(zhì)改造。對(duì)20噸以上集中式處理設(shè)施開(kāi)展排查整治，31個(gè)集中式污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是實(shí)施農(nóng)村廁所改造工程。出臺(tái)《寧鄉(xiāng)市2023年農(nóng)村改廁工作方案》，按照“宜分則分、宜聯(lián)則聯(lián)、宜統(tǒng)則統(tǒng)”的原則，根據(jù)地理環(huán)境、居民生活習(xí)慣以及糞污處理設(shè)施現(xiàn)狀，因地制宜選擇“三格化糞池+集中處理”“三格化糞池+小型人工濕地（或凈化槽）”和“三格化糞池+資源化利用”模式，分類(lèi)推進(jìn)廁所糞污達(dá)標(biāo)治理。投入資金624多萬(wàn)元，新增改廁3123座，農(nóng)村無(wú)害化戶(hù)用廁所改（新）建后廁所糞污無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上，問(wèn)題廁所全面清零。

三是實(shí)施集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠31座，建設(shè)污水管網(wǎng)219.59公里，設(shè)計(jì)處理規(guī)模共計(jì)4.1萬(wàn)噸/日，年污水處理量約730萬(wàn)噸。針對(duì)污水處理廠污水收集不到位、進(jìn)水濃度低，以“洞庭清波”行動(dòng)為抓手，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和維護(hù)情況進(jìn)行全面摸排整治，發(fā)現(xiàn)一處解決一處。2023年已完成投資2025萬(wàn)元用于管網(wǎng)建設(shè)和設(shè)施維護(hù)，新增管網(wǎng)建設(shè)28.47公里。

四是實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)提升工程。出臺(tái)《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革方案》，按照縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的原則，全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施均衡化、垃圾收運(yùn)處置一體化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化、監(jiān)督管理信息化的要求整體推進(jìn)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，明確了政府投入保障，激發(fā)了鎮(zhèn)村活力。

強(qiáng)化五個(gè)支撐，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)支撐。堅(jiān)持抓牢基層黨建這個(gè)“牛鼻子”，全面發(fā)動(dòng)網(wǎng)格黨員干部和村（居）民代表，采取聯(lián)片包戶(hù)方式，做到戶(hù)戶(hù)有人聯(lián)、事事有人管。在黨員“三亮三比”活動(dòng)開(kāi)展“逢十大掃除”村莊清潔行動(dòng)。大成橋鎮(zhèn)開(kāi)展了“一月一義務(wù)大掃除”活動(dòng)，由黨員干部帶頭，每戶(hù)出一個(gè)有勞動(dòng)能力的家庭成員開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨員主題黨日清掃活動(dòng)，為群眾樹(shù)立示范標(biāo)桿，并結(jié)合季度環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比和“紅黑榜”和“功德銀行”道德積分獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)群眾崇好向善。將功德銀行積分納入學(xué)校學(xué)生和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)，動(dòng)員中小學(xué)生和黨員參與環(huán)境衛(wèi)生愛(ài)護(hù)建設(shè)。

二是強(qiáng)化群眾自治支撐。強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)門(mén)前屋后“七包一”（包市容秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、包生活污水、包綠化維護(hù)、包設(shè)施保全、包舉報(bào)投訴、包責(zé)任連帶）制度落實(shí)。在環(huán)境衛(wèi)生垃圾治理方面為確保運(yùn)行經(jīng)費(fèi)90元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，群眾得到政策實(shí)惠的同時(shí)，更要參與治理。美麗屋場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)持“鎮(zhèn)村主導(dǎo)、群眾主體”原則，召集群眾捐資、捐勞積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，全年共獲得群眾捐資795.25萬(wàn)元，引導(dǎo)群眾在共治共享中，逐步形成良好的治理機(jī)制。

三是強(qiáng)化宣傳教育支撐。農(nóng)村的環(huán)境必須依靠群眾自身，輸血不如造血。為了不斷提高群眾農(nóng)村環(huán)境守護(hù)的自覺(jué)意識(shí)，以及基層生活污水的治理能力，結(jié)合“六五環(huán)境日”等重要節(jié)日開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放村村通廣播傳遞共治共享的理念。同時(shí)通過(guò)曝光垃圾亂丟行為、村級(jí)評(píng)比排名等進(jìn)行警示教育，不斷提高了人民群眾參與的積極性、守護(hù)的責(zé)任心、享受的幸福感。

四是強(qiáng)化典型示范支撐。菁華鋪鎮(zhèn)陳家橋村，以“美麗屋場(chǎng)”建設(shè)作為載體，將農(nóng)村垃圾分類(lèi)、污水治理、改水改廁、河道整治、村容村貌改善相結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)籌，取得較好成效。探索出了“大改革+低干預(yù)”的“山林草”治理模式、“水系暢通”的“水湖”治理模式和“防治結(jié)合”的“田”治理模式三大模式，村容村貌煥然一新。該村獲得了國(guó)家森林鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村、秀美村莊、精品示范村等榮譽(yù)。精心打造的4條人居環(huán)境整治線路，每年吸引300余場(chǎng)次的觀摩調(diào)研，簽約為國(guó)務(wù)院資環(huán)所習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐固定調(diào)研點(diǎn)。

五是強(qiáng)化考核激勵(lì)支撐。為確保生活污水治理任務(wù)、廁所革命、環(huán)境衛(wèi)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等工作成效，將農(nóng)村環(huán)境整治工作納入年度考核任務(wù)，出臺(tái)《寧鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理考核辦法》《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化管理工作考核辦法》和《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化管理評(píng)分細(xì)則》等文件明確考核要求和獎(jiǎng)懲措施，確保工作成效的持續(xù)性。

2023年，寧鄉(xiāng)共投入各級(jí)財(cái)政資金20235.6萬(wàn)元用于農(nóng)村環(huán)境治理，新增改廁3123座，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)28.47公里，建設(shè)56個(gè)美麗屋場(chǎng)、3個(gè)示范片區(qū)，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理達(dá)到100%，資源利用率達(dá)到60%以上，160個(gè)村完成農(nóng)村生活污水治理，治理率已經(jīng)達(dá)到67.8%，61個(gè)村農(nóng)村環(huán)境完成提質(zhì)改造，黑臭水體基本消除，全市農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)全面提升。

該地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作堅(jiān)持黨委政府牽頭，廣泛凝聚力量、科學(xué)合理規(guī)劃、完善資金保障、推進(jìn)村民共治，將美麗屋場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村垃圾分類(lèi)、污水治理、改水改廁、河道整治、村容村貌改善相結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展。

責(zé)編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：湖南生態(tài)環(huán)境