陳建新

黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出重要部署，賦予環(huán)境資源審判工作重要使命任務(wù)。習近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。近年來，張家界法院深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，圍繞全省實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，市里“建設(shè)世界一流旅游目的地”目標，全面加強環(huán)境資源審判工作，為保護轄區(qū)生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展貢獻司法智慧和力量。

扛牢政治責任，筑牢綠色發(fā)展屏障

提升政治站位，明晰職責使命。習近平總書記指出：發(fā)展理念是行動的先導(dǎo)。張家界法院始終學(xué)思踐悟習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，準確把握共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以高度的政治自覺、審判自覺、法治自覺為地區(qū)生態(tài)保護提供堅實的司法服務(wù)。

聚焦主責主業(yè)，力推生態(tài)法治。張家界法院始終堅持最嚴法治理念，探索“綠色審判”機制，做實“從政治上看，從法治上辦”。堅持寬嚴相濟刑事政策，依法審理破壞環(huán)境資源犯罪。堅持損害擔責、全面賠償原則，嚴格執(zhí)行民法典中的綠色原則和綠色條款，妥善化解環(huán)境資源民事糾紛。強化行政監(jiān)督職能，發(fā)揮環(huán)境資源行政審判對于預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要作用，司法助力生態(tài)環(huán)境部門依法履職。強化公益訴訟職能，依靠訴前磋商、司法確認等優(yōu)勢，支持檢察機關(guān)、社會組織提起公益訴訟，維護環(huán)境公共權(quán)益。

保護多樣生物，助推生態(tài)安全。張家界作為全國第一個國家森林公園，全國第一個以大鯢及其棲息地環(huán)境為主要保護對象的國家級自然保護區(qū)，保護區(qū)域生態(tài)安全至關(guān)重要。張家界法院堅決落實生物多樣性保護國家戰(zhàn)略，設(shè)立“張家界大鯢國家級自然保護區(qū)水資源及生物多樣性司法保護基地”，筑牢國家保護動物主要分布地的“司法保護網(wǎng)”。依法嚴懲涉澧水等重要水體的非法捕撈、非法采砂、非法排污違法犯罪案件，切實保護好母親河。

發(fā)揮審判職能，強化綠色司法輻射效應(yīng)

打造專業(yè)化審判機制。生態(tài)文明建設(shè)離不開法治的保障，綠色司法是生態(tài)與法治的有機結(jié)合。張家界法院始終加強專業(yè)化審判能力建設(shè)，嚴格落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”要求，探索懲罰性賠償、全鏈條追責、生態(tài)環(huán)境損失整體性認定等裁判規(guī)則。發(fā)揮澧水環(huán)境資源法庭審判職能作用，實行刑事、民事、行政“三合一”審判方式。持續(xù)完善環(huán)境資源審判輔助體系，建立健全技術(shù)調(diào)查官、專家人民陪審員制度，形成環(huán)境資源保護合力。

創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式。發(fā)揮“八大公山自然保護區(qū)”“金鞭溪”“茅沿河”等生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地作用，持續(xù)推進“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”執(zhí)行機制。設(shè)立生態(tài)修復(fù)資金專項賬戶，將生態(tài)賠償款項用于水體整治、植被改善等，靈活運用增殖放流、勞務(wù)代償、補種復(fù)綠等責任承擔方式，推動恢復(fù)性司法裁判落到實處。積極探索環(huán)境資源責任承擔方式，通過分期付款、環(huán)境保護禁令等方式，既依法嚴懲企業(yè)排污行為、保護生態(tài)環(huán)境，又兼顧企業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)雙贏共贏效果。

鍛造過硬司法隊伍。環(huán)境資源審判具有專業(yè)性、復(fù)雜性特點，人才培育至關(guān)重要。張家界法院嚴格按照“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，一體推進政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，引導(dǎo)干警增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實司法責任制，壓實院庭長審判監(jiān)督管理責任，院庭長帶頭辦理環(huán)境資源案件。全面提升業(yè)務(wù)能力，運用法答網(wǎng)、案件評查、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、院校合作、以老帶新等多種方式，著力培養(yǎng)環(huán)資審判法官庭審駕馭、法律適用、文書制作、群眾工作等綜合能力。

深化協(xié)同治理，力促生態(tài)環(huán)境綜合治理

堅持協(xié)作聯(lián)動，匯聚保護合力。突出內(nèi)部協(xié)作，圍繞保護澧水流域生態(tài)環(huán)境目標，與常德中院、湘西中院簽訂《澧水流域環(huán)境資源司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，完善環(huán)境司法查詢、送達等司法措施以及案例研討、司法宣傳等方面的常態(tài)化協(xié)作機制。突出外部聯(lián)動，主動融入現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，加強與公安、檢察等部門溝通，建立健全工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)排、糾紛聯(lián)處機制，織密司法保護網(wǎng)絡(luò)。加強與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)作，實現(xiàn)環(huán)境司法與環(huán)境執(zhí)法的無縫對接、高效銜接、雙向鏈接。

做實司法建議，堵塞治理漏洞。將“標本兼治”思維融入審判執(zhí)行工作之中，主動對接綠色發(fā)展需求，善于從審判看全局、以審判促治理，深挖環(huán)境資源類案件、重點生態(tài)區(qū)域保護中高頻涉訴問題。2024年以來，全市法院先后向河長辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門發(fā)出司法建議9份。大力實施精品案例工程，持續(xù)發(fā)布《張家界法院生態(tài)環(huán)境司法狀況和十大典型案例》，打造更多環(huán)境資源審判精品案例。

強化普法宣傳，營造濃厚氛圍。積極邀請代表委員、社會公眾旁聽庭審，充分保障人民群眾對環(huán)境資源司法的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，常態(tài)化開展環(huán)境資源審判六進活動，充分利用法院開放日、世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等節(jié)點，通過“現(xiàn)場普法”“以案釋法”等方式開展宣傳，全面提升人民群眾環(huán)保法治理念。

責編：田銳

一審：田銳

二審：田育才

三審：寧奎

來源：湖南日報·新湖南客戶端