省委財經(jīng)辦（省發(fā)展改革委）專職副主任 王迎春

習近平總書記強調(diào)，深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點。黨的二十屆三中全會通過的《決定》，對深化經(jīng)濟體制改革作出了全面部署，為新時代新征程深化經(jīng)濟體制改革提供了根本遵循和行動指南。

經(jīng)濟體制改革在全面深化改革中具有牽引作用?！稕Q定》提出“以經(jīng)濟體制改革為牽引”，凸顯了經(jīng)濟體制改革的引領(lǐng)作用。明確了深化經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，部署各方面改革要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，突出經(jīng)濟體制改革這個重點。明確了深化經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的動力。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，為其他各方面改革提供強大推動力。明確了深化經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的基礎(chǔ)。只有緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅定不移推進經(jīng)濟體制改革，才能夯實進一步全面深化改革的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為各方面改革協(xié)同推進提供堅實支撐。

新時代全面深化經(jīng)濟體制改革的新特點新要求?！稕Q定》在深化經(jīng)濟體制改革方面提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。在改革的核心問題上，要處理好政府和市場的關(guān)系。用好用活市場和政府“兩只手”，使市場“無形之手”充分施展，政府“有形之手”有為善為，既防止“市場機制失靈”，又抑制“政府不當干預”，實現(xiàn)有效市場和有為政府有機統(tǒng)一。在改革的主要任務(wù)上，要完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在改革的戰(zhàn)略支撐上，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體化改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在改革的方法路徑上，要堅持系統(tǒng)觀念注重系統(tǒng)集成。處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，促進改革目標相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，實現(xiàn)改革目標集成、政策集成、效果集成。

推動我省經(jīng)濟體制改革向廣度和深度進軍。堅持問題導向，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

系統(tǒng)推進培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。我省以先進制造業(yè)為主導，著力構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造了一批具有鮮明特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強的問題仍然突出。要建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機制，健全促進“兩業(yè)融合”體制機制。

系統(tǒng)推進教育科技人才一體化改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力動力。我省在國家創(chuàng)新版圖中的位次持續(xù)攀升，但在科技資源配置效率、科技成果轉(zhuǎn)化、科研人才培引等方面還存在差距。要深化教育綜合改革，調(diào)整優(yōu)化高校布局及學科設(shè)置；深化科技體制改革，支持長沙建設(shè)“全球研發(fā)中心城市”，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，推進科技成果轉(zhuǎn)化機制改革；深化人才發(fā)展體制機制改革，完善高層次科創(chuàng)人才梯隊培養(yǎng)機制，完善人才有序流動機制。

系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。我省著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，取得顯著成效，但在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給、城鄉(xiāng)資源要素自由流動等方面還存在不足。要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

系統(tǒng)推進要素市場化配置改革，有效降低企業(yè)綜合運營成本。我省加快推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極推進長株潭要素市場化配置綜合改革，要素流動更加暢通，市場潛力不斷釋放，但物流、用能、融資等成本偏高的問題仍然存在。要積極構(gòu)建與“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應的現(xiàn)代物流新格局，全力爭取長株潭要素市場化配置綜合改革試點批復落地，深化水、電、氣、能源價格改革，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)揮政策性銀行、政府產(chǎn)業(yè)引導基金等政策性金融優(yōu)勢，撬動更多社會資本和金融資源。

系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域風險防控體制機制改革，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風險的底線。我省積極主動打好防范化解風險阻擊仗，風險防控體系不斷完善，社會大局保持和諧穩(wěn)定，但在債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等方面仍面臨風險挑戰(zhàn)。要健全防范化解隱性債務(wù)風險長效機制，加快融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，建立健全地方金融風險防范和化解機制，推動中小金融機構(gòu)改革化險，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

責編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端