省委改革辦副主任 左宏

近年來(lái)，省委深改委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示批示精神，認(rèn)真抓好黨的二十屆三中全會(huì)精神在湖南貫徹落實(shí)，以改革創(chuàng)新堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制障礙，全力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把準(zhǔn)改革方向。習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出，進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是改革的鮮明特征，也是深化改革的重要經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，始終奔著問(wèn)題去、迎著矛盾上、朝著難處行。比如，建立助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”機(jī)制，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，在全國(guó)工商聯(lián)2022年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，湖南排全國(guó)第七、中西部第一。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善制度體系。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我省緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，持續(xù)完善健全制度體系。比如，建立破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，推出18條改革舉措，取消57項(xiàng)村級(jí)組織不應(yīng)承擔(dān)或沒(méi)有能力承擔(dān)的事項(xiàng)，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。我省始終堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，把群眾急難愁盼變成改革優(yōu)先事項(xiàng)。比如，省委全會(huì)《決定》部署了推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)協(xié)同集成改革；長(zhǎng)沙穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，城市人口長(zhǎng)期凈流入，呈現(xiàn)“房?jī)r(jià)、生活成本低，教育、醫(yī)療水平高”的“兩低兩高”效應(yīng)，連續(xù)15年獲評(píng)最具幸福感城市；全省啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)，打造“留得住”的村醫(yī)隊(duì)伍等。

聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)、試點(diǎn)，緊盯改革重點(diǎn)。聚焦以改革解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。攻克難點(diǎn)。以改革破除利益固化的藩籬。比如，針對(duì)公共資源交易等腐敗高發(fā)問(wèn)題，深化公共資源交易與招投標(biāo)領(lǐng)域改革，推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目采用合理低價(jià)中標(biāo)法招標(biāo)、實(shí)行全生命周期管理，遏制招投標(biāo)亂象，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)降本增效。打通堵點(diǎn)。以改革破除體制機(jī)制的障礙。比如，加快要素市場(chǎng)化配置綜合改革，以改革突破體制機(jī)制障礙，解決要素配置市場(chǎng)化范圍有限、規(guī)則滯后、流動(dòng)不暢、效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源要素更低成本、更高效率、更可獲得。開展試點(diǎn)。以試點(diǎn)取得創(chuàng)新突破。省委十二屆七次全會(huì)《決定》部署了第一批12項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)改革事項(xiàng)，采取省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，市州主動(dòng)申報(bào)試點(diǎn)的方式推進(jìn)。待試點(diǎn)成熟后，再全面鋪開，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，確保在2026年前取得實(shí)實(shí)在在的成效。

做到政策集成、力量集成、效果集成，務(wù)求改革實(shí)效。針對(duì)改革碎片化、單兵突進(jìn)造成久推不動(dòng)、落實(shí)不力、效果不佳等問(wèn)題，省委全會(huì)《決定》創(chuàng)新提出“5+3”落實(shí)機(jī)制，“5”即完善改革決策機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、探索機(jī)制、糾偏機(jī)制和集成機(jī)制，“3”即建立貫穿改革全過(guò)程的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性論證機(jī)制，通過(guò)閉環(huán)管理，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。加強(qiáng)政策集成。改革是系統(tǒng)工程，不能形成政策孤島，必須相互耦合，銜接好各項(xiàng)改革方案和配套措施，形成“1+X”改革政策“圖譜”，改單項(xiàng)突破為綜合配套、系統(tǒng)集成。比如，我省出臺(tái)了《支持永州蔬菜出口高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，立足永州“外貿(mào)引導(dǎo)型”蔬菜產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持“市場(chǎng)引領(lǐng)、以銷定產(chǎn)”，圍繞外貿(mào)長(zhǎng)板強(qiáng)鏈、生產(chǎn)體系補(bǔ)鏈、一二三產(chǎn)業(yè)融合延鏈、突破要素瓶頸固鏈，推進(jìn)永州市蔬菜產(chǎn)業(yè)全鏈條集成創(chuàng)新，為湖南構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系探索改革新路徑。加強(qiáng)力量集成。改“單兵突進(jìn)”為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下銜接、前后貫通、左右支撐的改革力量體系。比如，創(chuàng)新抓改革的力量集成機(jī)制，采取“四用四抓”推進(jìn)機(jī)制，即堅(jiān)持用制度機(jī)制抓全盤，用調(diào)研調(diào)度抓重點(diǎn)，用內(nèi)評(píng)外評(píng)抓質(zhì)量，用督促考核抓成效，形成改革合力，全省改革向縱深推進(jìn)。再比如，推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，由教育、科技、人才管理部門統(tǒng)籌協(xié)同，建立了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)等一體推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)效果集成。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，聚焦“三個(gè)高地”建設(shè)，發(fā)揮改革綜合效應(yīng)。比如，深化先進(jìn)制造業(yè)體制機(jī)制改革，推動(dòng)政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等“多鏈同構(gòu)”，推動(dòng)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群由國(guó)家級(jí)向世界級(jí)躍升。深化科技體制改革，一體推進(jìn)科研項(xiàng)目生成、科技激勵(lì)、人才評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)研究、經(jīng)費(fèi)管理等重點(diǎn)改革，推進(jìn)長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江科學(xué)城建設(shè)，擦亮“科技湘軍”名片。

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端