11月22日，永州供澳蔬菜首發(fā)儀式在首衡城國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心舉行，一輛裝載5噸蔬菜的冷鏈貨車直馳澳門。

5月11日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展和改革委員會、省商務(wù)廳和長沙海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《支持永州蔬菜出口高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。

3月19日，6.33噸蔬菜和2.23噸水果通過“拼裝+集中申報”模式，在江永縣工業(yè)園發(fā)往香港。這是內(nèi)地首批拼裝直供香港果蔬，標志著海關(guān)出口新鮮果蔬監(jiān)管模式改革在永州市率先落地。

今年1至10月，永州市蔬菜出口117.03億元、居全國地市級首位，其中供港蔬菜總量和貨值分別占全國的62.1%和69.9%。

為什么偏偏是永州蔬菜？這是打開對外開放新格局的永州，堅定“向南向海向外”戰(zhàn)略方向，持續(xù)向深化改革要力，做好“產(chǎn)業(yè)、通道、環(huán)境”文章，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟對接”，交出的傲人答卷。

永州開放發(fā)展有著寶貴經(jīng)驗和集體智慧。

早在上世紀九十年代末期，永州就提出了面向兩廣和沿海的“大郊區(qū)”戰(zhàn)略，致力于建成沿海大中城市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；2003年提出建設(shè)“三個基地一個花園”，即泛珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地、高素質(zhì)勞動力的輸出基地，泛珠三角的“后花園”；2010年率先在湖南提出打造成對接?xùn)|盟橋頭堡；在“十三五”時期，提出打造成為區(qū)域性鐵路樞紐城市、生態(tài)文明城市、全國文明城市、湖南對接?xùn)|盟橋頭堡、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。

站在永州市第六次黨代會的新起點上，新一屆市委、市政府全面總結(jié)過去幾十年永州開放發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，提出了“向南向海向外”的戰(zhàn)略發(fā)展方向。全面對接融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，深化拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，著力打造以“兩 縱四橫”高速網(wǎng)、“米”字型鐵路網(wǎng)為支撐的開放交通格局，構(gòu)建形成以工業(yè)園區(qū)和永州陸港、首衡城為載體的開放樞紐平臺。

去年以來，全市新注冊湘商項目和到位資金穩(wěn)居全省前三，進出口總額增幅保持全省第二，永州開放的大門越開越大，開放的步伐越走越堅實。

產(chǎn)業(yè)興：做優(yōu)大產(chǎn)業(yè)培育大集群

湘江源頭自然資源得天獨厚，永州蔬菜天然根植綠色基因，蘊含山水之靈。

冬季的清晨，在江華瑤族自治縣日日興生物科技有限公司，屋外還是漆黑一片，屋內(nèi)工人們正在手腳麻利地打包、分裝新采摘的蔬菜瓜果，30輛貨車正整裝待發(fā)?！拔覀兘裉焱ㄟ^永州海關(guān)出口到新加坡、泰國、印尼、越南的新鮮蔬菜達20條貨柜、390多噸?！比杖张d公司報關(guān)員宋麗芳介紹。

日日興公司是該縣以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)種植出口為主營方向的外向型龍頭企業(yè)，該公司建設(shè)核心種植面積5000余畝，輻射周邊種植蔬菜1萬余畝。目前，公司每天可向粵港澳及東南亞市場直供約800噸高品質(zhì)蔬菜。

與此同時，在道縣濂溪大洞萬畝直供粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地，今年首批1000畝秋冬蔬菜也陸續(xù)上市，正準備發(fā)往粵港澳地區(qū)。

近年來，永州在全省率先對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，實施蔬菜出口“百億工程”。目前，全市蔬菜年種植面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值分別為311.19萬畝、681.03萬噸、210.3億元，均連續(xù)5年保持全省首位。2023年全市蔬菜出口貨值居全國地級市首位，今年1至10月出口貨值 117億元。累計創(chuàng)建蔬菜類粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地149個、居全國首位，是目前全國除廣東以外唯一通過陸路為香港直供蔬菜的試點城市。永州蔬菜直供粵港澳大灣區(qū)“朝發(fā)夕至”，南部縣區(qū)蔬菜從田間到香港餐桌僅需7小時，產(chǎn)品遠銷27個國家和地區(qū)。

在江永縣五香食品有限責(zé)任公司自動化生產(chǎn)車間，新鮮香芋變身芋片、芋條、芋泥、芋圓等產(chǎn)品。從“鮮蔬”到“加工”，香芋身價倍增。曾經(jīng)以鮮銷為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。

近年來，永州市創(chuàng)建省級蔬菜綜合產(chǎn)業(yè)園2個，吸引22家蔬菜產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售及配套企業(yè)集聚，推出蔬菜精深加工產(chǎn)品40余個。截至2023年底，永州蔬菜加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超310億元。

同蔬菜一樣，產(chǎn)業(yè)需要培育才能更好生長。

蔬菜產(chǎn)業(yè)是永州重點培塑“3×2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。早在今年初，永州市委經(jīng)濟工作會議就提出，“進一步明確產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域和發(fā)展方向，加快構(gòu)建‘3×2’產(chǎn)業(yè)體系，著力打造6大千億產(chǎn)業(yè)”。

“3×2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，成為驅(qū)動永州經(jīng)濟增長的重要引擎。前三季度，永州實現(xiàn)GDP1845.62億元，同比增長4.9%，增速排全省第六位，比上半年前進兩個名次。GDP增速比上半年提高0.3個百分點，提升幅度排全省第一。

通道暢：把“出?？凇卑岬健凹议T口”

去年12月，第六屆東盟·湖南（永州）名優(yōu)產(chǎn)品交易會在永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)拉開帷幕，交易會展期3天內(nèi)，項目簽約2億元，產(chǎn)銷成交額3.9億元。今年繼續(xù)舉辦2024年東盟·湖南（永州）名優(yōu)產(chǎn)品交易會、永州蔬菜推介會，是夯實永州對外合作新平臺的有力之舉。

永州是湖南向南開放的南大門，是對接?xùn)|盟的橋頭堡。作為中國中部省份唯一以東盟投資貿(mào)易為主的商貿(mào)平臺，東盟·湖南名優(yōu)產(chǎn)品交易會落子永州，有力促進了永州加快建設(shè)對接?xùn)|盟開放合作先行區(qū)的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

去年12月22日，永州首衡國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心啟動運營，標志著湘南地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心正式投產(chǎn)運營。立足永州、輻射湘南、聯(lián)通兩廣、服務(wù)粵港澳、對接?xùn)|盟的一級食品商貿(mào)冷鏈物流集散中心，是湘南地區(qū)打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要一環(huán)。

今年4月24日，永州市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)服務(wù)平臺正式啟用。這是依托首衡城國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，建立的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)服務(wù)平臺，主要為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供相對集中便捷的屬地查檢服務(wù)。進入平臺的出口農(nóng)產(chǎn)品提前在網(wǎng)上辦理申報，預(yù)約查檢，永州海關(guān)即可快速反應(yīng)，為有需求的企業(yè)提供“綠色通道”，保障農(nóng)產(chǎn)品快速出口，幫助企業(yè)節(jié)約時間、降低成本。

“不沿邊、不靠?！保蔷腿跒吵龊?。

交通物流不暢，曾是永州外貿(mào)企業(yè)走出去面臨的痛點。湖南果秀食品有限公司生產(chǎn)的罐頭暢銷美國，曾不得不通過江海聯(lián)運、陸路汽運方式，輾轉(zhuǎn)運至上海、深圳等沿海港口，再裝船出海，物流成本高、運輸時間長。

大開放，呼喚新通道、大平臺。瞄準痛點，永州加速開放促改革，堅定“向南向海向外”戰(zhàn)略方向，把“出海口”搬到“家門口”。

永州搶抓西部陸海新通道建設(shè)的歷史機遇，加快推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建以永州陸港為龍頭的對外開放平臺，大力實施綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”。通過梳理區(qū)域立體交通體系，串聯(lián)建設(shè)鐵—公—水—空陸港項目，構(gòu)建全新的湖南、湘桂粵接合部等區(qū)域型陸港樞紐中心，逐步將“邊緣余角”的邊緣劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖疬呫y角”中心優(yōu)勢。

去年5月8日，永州湘粵非鐵海聯(lián)運班列常態(tài)化開通。“依靠永州陸港專列，果秀產(chǎn)品直達深圳鹽田港，一體化通關(guān)出海，運輸時間、運輸成本均下降50%。”湖南果秀食品有限公司董事長陽國秀介紹。同年9月8日，招商蛇口、媽灣、赤灣、湛江港口—永州陸港內(nèi)陸港揭牌和海鐵聯(lián)運專列發(fā)行儀式在永州舉行。

痛點變亮點，內(nèi)陸成前沿。目前，永州陸港基本成型成勢，與鹽田國際、湛江港、深圳蛇口等7個重點沿海港口樞紐開展深度合作，常態(tài)化開通永州—鹽田、北部灣、湛江港和中歐班列4個方向鐵海聯(lián)運專列，成為中國中西部地區(qū)到達粵港澳大灣區(qū)和北部灣兩大出?？谧畋憬莸耐ǖ?。永州北貨場正式投運，年吞吐能力達500萬噸，成為湖南省第二大鐵路貨場。物流可直達歐盟、東盟、非洲各國，每年可為企業(yè)節(jié)約物流費用1000萬元以上。

環(huán)境優(yōu)：以改革之力助推產(chǎn)業(yè)“出圈”

“此前采取集中申報模式供港的蔬菜、水果不能拼裝，即便是同一企業(yè)生產(chǎn)包裝，也只能分別由不同車輛發(fā)運。采用拼裝模式后，冷鏈物流車空間利用率提高，平均每車可節(jié)省運輸成本1000元?！焙蠀R優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司負責(zé)人李利武介紹，公司主要面向香港大型連鎖超市供應(yīng)果蔬，果蔬拼裝集中申報模式在永州落地，能助力永州更多企業(yè)走出去。

今年，長沙海關(guān)爭取海關(guān)總署支持，率先開展出口新鮮果蔬監(jiān)管模式改革，主要包括兩項舉措：在永州試行供港果蔬拼裝模式；將出口蔬菜監(jiān)督抽檢提前到種植和加工環(huán)節(jié)，并綜合日常監(jiān)測結(jié)果，作為放行評定的依據(jù)。

“實施出口新鮮果蔬監(jiān)管模式改革后，出口蔬菜無需在通關(guān)環(huán)節(jié)進行抽樣檢測，海關(guān)根據(jù)生產(chǎn)時的監(jiān)管評定結(jié)果快速放行，可壓縮通關(guān)時間80%?！庇乐莺ｊP(guān)監(jiān)管稽核科科長雷洪哲介紹，出口抽檢取樣環(huán)節(jié)前置的改革，把“同一家生產(chǎn)企業(yè)、同一個種植基地、同一批種植”的蔬菜作為一個監(jiān)管單元，將出口檢驗檢疫申報時的監(jiān)管前移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，突出過程管控，為企業(yè)創(chuàng)造出更有利的發(fā)展環(huán)境。

去年以來，永州立足為全省出口產(chǎn)業(yè)打造一支先鋒軍、為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蹚出一條新路子的目標，搶抓省“蔬十條”政策機遇，圍繞建設(shè)便捷高效的蔬菜出口流通體系，全方位深化首創(chuàng)性、集成性改革，探索并實施了果蔬拼裝、分批集報、一查多認、跨區(qū)直供、屬地查驗、柔性執(zhí)法等一系列改革舉措，有力促進了蔬菜出口產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

全國率先落地的“果蔬拼裝+集中申報”海關(guān)監(jiān)管模式成功在省內(nèi)復(fù)制推廣，有力帶動了全省各地蔬菜出口增長。

永州高度開放的營商環(huán)境、良好的出口增長勢頭和不斷釋放的政策利好，再加上出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展帶來的旺盛出口需求，吸引了粵港澳大灣區(qū)企業(yè)的關(guān)注。

近幾年來，全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1396個，累計利用外資5428億元；引進投資2億元以上的產(chǎn)業(yè)項目558個，其中53.4%來自大灣區(qū)。

“中國企業(yè)500強魯麗集團落戶永州新田……目前相關(guān)工程正在加緊施工中，求大貨車與小貨車每輛各運輸土方多少立方米？”魯麗項目落戶新田縣，其作為數(shù)學(xué)考題出現(xiàn)在全縣八年級學(xué)生期中考試的試卷中，這一“暖心助功”被傳為佳話。

一道題目，透露出的是永州對企業(yè)“落戶”的欣喜，更透出了永州希望“落戶企業(yè)”能夠扎根本地蓬勃生長的誠心。

而在江華瑤族自治縣，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，誠意服務(wù)企業(yè)發(fā)展，更是被擺到了全縣工作的重要位置。“為企業(yè)服好務(wù)、為群眾解難題”，在江華，全縣64名縣級領(lǐng)導(dǎo)、106名科級單位一把手人人聯(lián)企，全縣188個重點項目、126個園區(qū)企業(yè)全部實現(xiàn)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位一把手專抓，服務(wù)事項事事到位，承諾事項件件兌現(xiàn)。這種項目“一條龍”精準服務(wù)機制，彰顯出了地方的誠心，也換來了企業(yè)的稱心。

永州視營商環(huán)境如生命，打好“謀劃”和“實干”兩張牌，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、風(fēng)平浪靜的社會環(huán)境、風(fēng)調(diào)雨順的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)生水起的營商環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)環(huán)境成為永州產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的金字招牌。

當(dāng)前，改革浪潮奔騰不息，開放動能激昂澎湃。永州正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神以及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，以進一步全面深化改革為動力，扎實推進中國式現(xiàn)代化的永州實踐。