中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授 谷中原

黨的二十屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。省委十二屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全社會(huì)保障和改善民生制度體系，提高人民生活品質(zhì)。這些都充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，描繪了民生保障和美好生活的藍(lán)圖。

經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，湖南人民生活得到全方位改善，生活水平顯著提高。同時(shí)，應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我省社會(huì)保障體系不僅面臨人口老齡化加速、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等挑戰(zhàn)，還存在一些發(fā)展問(wèn)題。比如，人均可支配收入不均衡，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異較大，社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不適應(yīng)；社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理存在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的比率偏低；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放主要依賴財(cái)政，參保人員大部分選擇低檔次繳費(fèi)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平較低；收入初次分配和再分配結(jié)構(gòu)不夠合理，以稅收、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架不夠完善，勞動(dòng)收入征稅比例過(guò)大而資產(chǎn)稅征收比例過(guò)低；社會(huì)保障制度的普惠性、共享性和包容性有待提高等。

這些社會(huì)保障問(wèn)題，說(shuō)明湖南社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還存在距離，需要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心、以制度機(jī)制建設(shè)為主線，用科學(xué)合理的社會(huì)保障制度和機(jī)制，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活利益問(wèn)題和生活保障問(wèn)題，滿足人民對(duì)美好生活的追求。推進(jìn)社會(huì)保障制度機(jī)制改革，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)民生保障建設(shè)，完善收入分配制度，落實(shí)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入；完善新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)人員參保政策，賦予新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)年金的資格；完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系和就業(yè)支持體系；發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面推開(kāi)個(gè)人養(yǎng)老金制度，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度良性運(yùn)行，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制、殘疾人和留守群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建老人職業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系，建立住房、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域適老化改造機(jī)制，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式，穩(wěn)步推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

省委十二屆七次全會(huì)關(guān)于社會(huì)保障體制機(jī)制改革的措施，彰顯了國(guó)家社會(huì)保障制度的生活保障功能，遵循了社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本規(guī)律，主動(dòng)回應(yīng)了我省社會(huì)保障體系面臨的發(fā)展問(wèn)題。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十二屆七次全會(huì)精神，加快推進(jìn)社會(huì)保障體制機(jī)制改革，不斷提升人民群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：曹茜茜

一審：曹茜茜

二審：易博文

三審：王禮生

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端