省委黨校（湖南行政學(xué)院）副校（院）長 黃海

黨的二十屆三中全會提出了更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效的改革方法論要求。其中，系統(tǒng)集成本質(zhì)上是通過最優(yōu)化的綜合統(tǒng)籌設(shè)計，使各系統(tǒng)之間協(xié)同配合、協(xié)調(diào)運作，資源充分共享、管理高度便利，發(fā)揮出更大的整體效益。

系統(tǒng)集成體現(xiàn)了馬克思主義的認(rèn)識論和方法論。人類社會是一個復(fù)雜系統(tǒng)，多個子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成一個有機整體。只有準(zhǔn)確認(rèn)識和把握各系統(tǒng)之間的普遍聯(lián)系，通過整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性分析，才能不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，進(jìn)一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念、注重系統(tǒng)集成這一方法論。一是從廣度來看，全面深化改革重在“全面”，是涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、黨的建設(shè)制度等方方面面的改革，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又需要其他改革協(xié)同配合。二是從深度來看，全面深化改革突出“深化”。黨的二十屆三中全會在重申黨的十八屆三中全會確定的總目標(biāo)基礎(chǔ)上，著力破解制約和影響推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)一步全面深化具有連續(xù)性、遞進(jìn)性和貫通性，更加強調(diào)制度建設(shè)的前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)協(xié)同。改革越往后推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性互動性越強，對系統(tǒng)集成要求越高。三是從難度來看，全面深化改革難在“破局”。改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和“深水區(qū)”，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，更多面對的是深層次體制機制問題和更深層次的利益關(guān)系調(diào)整。全面深化改革需要打破利益格局和利益藩籬，往往牽一發(fā)而動全身，疊加外部多重不確定性因素，有可能給改革帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。改革越向縱深推進(jìn)，遇到的矛盾問題越復(fù)雜，越要強化底線思維、系統(tǒng)觀念、協(xié)同意識。

省委十二屆七次全會審議通過的《決定》制定了湖南進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書和施工圖，強調(diào)優(yōu)化重點改革方案生成機制，建立貫穿改革全過程的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性論證制度；完善改革決策機制、推進(jìn)機制、探索機制、糾偏機制和集成機制，加強改革閉環(huán)管理，推動改革系統(tǒng)集成，就是運用系統(tǒng)集成方法論的體現(xiàn)。通過加強對改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，才能形成同向發(fā)力、握指成拳的改革合力，實現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。在進(jìn)一步全面深化改革的具體實踐中做好“集成”文章，要處理好四對關(guān)系。一是“破”與“立”的并舉。改革在實踐層面上集中體現(xiàn)為“破”，“破”是變革的前提。但“破”與“立”不是彼此割裂的，而是內(nèi)在統(tǒng)一的。必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、破立并舉、先立后破、不立不破。進(jìn)一步全面深化改革，既要敢于“破”，更要善于“立”；既要破中有立防止失序，又要立中有破防止反復(fù)。二是“點”與“面”的協(xié)同。改革如果沒有面上的推進(jìn)，難免顧此失彼；如果沒有點上的突破，難免雜亂無章。改革要從整體出發(fā)、整體推進(jìn)，但并不意味著平均用力、齊頭并進(jìn)。既要從整體著眼，從面上考慮，樹牢全局觀念；也要重視局部的影響，抓好重點突破。抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，用好制度集成創(chuàng)新這把“鑰匙”，以重點突破促進(jìn)整體推進(jìn)。三是“時”與“勢”的呼應(yīng)。改革涉及方方面面，必須尊重“時與勢”的辯證關(guān)系和實踐邏輯。進(jìn)一步全面深化改革是大勢所趨、不可阻擋，要講究章法，注重節(jié)奏，在改革大勢中搶抓湖南機遇，在湖南實踐中融入歷史大流，把握有利時機出臺改革政策，創(chuàng)造有利條件推進(jìn)改革事業(yè)，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰。四是“度”與“效”的兼顧。正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，把握改革的節(jié)奏和力度，把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來。

責(zé)編：曹茜茜

一審：曹茜茜

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端