低空經(jīng)濟現(xiàn)在有沒有過熱？是否存在重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的隱患？

自今年“低空經(jīng)濟”被首次寫入政府工作報告后，在這個離地千米左右的空域中，很多城市都想起飛。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，在長三角區(qū)域，已有超過15城發(fā)布了低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案或相關(guān)部署，還有更多城市已在規(guī)劃推進中。最新消息顯示，國家空管委即將在6個城市開展eVTOL試點，初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。6座城市中，長三角占據(jù)“半壁江山”。

再把長三角“扒開”來看，蘇南板塊的步子邁得很大。10月26日，無錫有6個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園同時揭牌，隔壁蘇州，低空經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量已達到7個。就連做小籠包的無錫老字號餐飲企業(yè)王興記也加入了低空經(jīng)濟的圈子。

蘇南低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)如此炙熱，坊間有些聲音是否存在重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的隱患？又如何才能在遍地開花的現(xiàn)狀中，真正實現(xiàn)差異化發(fā)展，既能起飛，也能飛得更好？

低空經(jīng)濟“卷”起來了

在過去半年內(nèi)，為了招商，蘇州工業(yè)園區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉海霞看了各種飛行器。按她的話來說，簡直是“走過了一部科幻片”，什么造型都有，令人眼花繚亂。

此前，蘇州工業(yè)園區(qū)存量盤活了一個航母級舊改項目，由產(chǎn)業(yè)用地更新國資主力軍重建公司操盤，結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最初定位高端裝備制造、航空航天和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。今年4月，蘇州召開了全市層面的低空經(jīng)濟發(fā)展推進大會，在那以后，蘇州工業(yè)園區(qū)在此基礎(chǔ)上細分聚焦在“低空”。

作為7個蘇州市首批低空經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園之一，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的新盛里·低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園占地522畝，建設(shè)面積約55萬平方米，目前一期項目幾乎已經(jīng)招滿。走在園區(qū)中，新審批下來的直升機起降點已經(jīng)大致建設(shè)完成，10月中旬，一架直升機平穩(wěn)降落在這里，開啟了上海浦東到蘇州工業(yè)園區(qū)低空航線的第一次試飛。

新盛里·低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的垂直起降點 受訪者供圖

新盛里·低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的垂直起降點全景 受訪者供圖

而在隔壁無錫，10月26日這一天，宜興市、梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)6個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集中揭牌。以無錫梁溪區(qū)低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園為例，項目總投資50億元，目前園區(qū)內(nèi)聚集了包括云圣智能、億航智能、航景創(chuàng)新、歷正科技在內(nèi)的20余家頭部企業(yè)。

梁溪區(qū)還在加速項目招引的腳步，利用“金融+產(chǎn)業(yè)”“基金+項目”的招投聯(lián)動，致力于投早、投小、投核心零部件、投硬科技，力爭到2026年，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)突破100家。

宜興的招商也同樣火熱。無錫丁蜀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目開工后，丁蜀鎮(zhèn)已先后招引了4家制造研發(fā)類企業(yè)、9家通航運營類企業(yè)入駐，意向入駐企業(yè)近50家。今年，招商團隊“走南闖北”拜訪了近百家低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)。對有入駐意向的企業(yè)，招商團隊甚至?xí)朴喴环菰敱M的“商業(yè)計劃書”，給企業(yè)算一筆“經(jīng)濟賬”，包括企業(yè)的投入成本、預(yù)期盈利水平等各項數(shù)據(jù)，以幫助企業(yè)更好地做決策。

但緊接著出現(xiàn)的問題是，各地都在發(fā)展低空經(jīng)濟，項目有限，尤其是核心鏈主企業(yè)，對于這些企業(yè)的招商尤為激烈。

“現(xiàn)在各地對低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)的投資熱度很高，但如果缺乏緊迫感，很可能會錯失掉一個好項目?！睙o錫某區(qū)的一位招商負(fù)責(zé)人坦言。據(jù)這位招商負(fù)責(zé)人回憶，在招引一個無人機項目時，因為該項目給出的估值較高，當(dāng)時招商團隊覺得投資并不劃算，結(jié)果沒想到之后這一項目“越走越高”，只能遺憾錯過。

新盛里·低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園 受訪者供圖

這樣的故事屢見不鮮。比如有業(yè)內(nèi)人士提起，已經(jīng)落在一地的項目今年被其他城市通過政府投資“重金挖角”，“大概率留不住”；還有的時候，縣級部門接觸了很久的項目被市級層面安排落地在其他區(qū)域，“為了整體布局”。

壓力落在每個人頭上，“領(lǐng)導(dǎo)會說，今天哪里一條航線飛起來了，明天哪里又飛起來了”。一位業(yè)內(nèi)相關(guān)人士說，有些航線開通僅是曇花一現(xiàn)，因為上座率不高難以持續(xù)運營。該人士將這樣高顯示度的情形稱之為“放煙火”，“煙火”并不是亂放的，歸根結(jié)底是為了能夠吸引更好的資源回應(yīng)。

為何要“卷”低空經(jīng)濟？

在無錫市梁溪區(qū)交通運輸局，記者見到的第一位要投資的企業(yè)家是賣小籠包的。

梁溪區(qū)老字號小吃店王興記的總經(jīng)理王靜成最近剛注冊了一家無人機運營公司，他打算用無人機將小籠包等點心從標(biāo)準(zhǔn)化工廠“空運”到各個門店去。

“老百姓對高科技事物有一種崇拜心理，如果是用貨車運小籠包，他們多半不買賬，覺得不如店內(nèi)現(xiàn)包的。但用無人機運，大家會覺得點心的新鮮程度是‘過關(guān)’的?！睂τ谛』\包和無人機的關(guān)系，王靜成侃侃而談。

這一設(shè)想得到了無錫市梁溪區(qū)交通運輸局局長葉強的支持：“小籠包和無人機，本來是兩個毫不相干的‘圈子’，現(xiàn)在用無人機送小籠包，不僅是一種跨界融合，更推動了低空經(jīng)濟走進千家萬戶的步伐?！笔聦嵣希脽o人機配送食物已不算稀奇事。上個月，無錫清名橋古運河景區(qū)的無人機也開始上崗試送外賣。

一開始，還不是這樣。“最早說要搞低空經(jīng)濟，大部分人很迷茫?！眲⒑Ｏ冀?jīng)歷過那些大開發(fā)、大建設(shè)的年代，房子蓋了就有人用，路鋪好了就有車跑，但現(xiàn)在完全不一樣。“傳統(tǒng)的開發(fā)模式早就已經(jīng)沒有空間，在資源和機會都出現(xiàn)匱乏的時候，就需要新的通道。以往我們開發(fā)土地，現(xiàn)在我們開發(fā)空域，向空中要發(fā)展?！?/p>

想明白了這一層，招商團隊開始動起來?！坝腥苏f各地在一哄而上，但事實是，很多時候如果你不跑起來，你根本不知道前路在哪里。”劉海霞說。

動起來的不僅是招商團隊。今年6月，無錫市梁溪區(qū)剛剛成立交通運輸局，這是江蘇省首個中心城區(qū)的交通運輸局，準(zhǔn)確地說，專門為“低空經(jīng)濟”而建。除了成立交通運輸局，區(qū)里還組織了低空經(jīng)濟發(fā)展工作專班，下設(shè)5個工作組，有綜合組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、政策規(guī)劃組、技術(shù)組、設(shè)施運行組等，可以說是舉全區(qū)之力在推動低空經(jīng)濟發(fā)展。

無錫梁溪科技城低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園效果圖 受訪者供圖

看起來，這是一個不能被錯過的風(fēng)口。作為無錫的老城區(qū)，梁溪亟須發(fā)展高科技、智能化的新興產(chǎn)業(yè)，否則極易面臨“城市空心化”的局面。老城區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如餐飲、商貿(mào)、廣告等，都遇到發(fā)展瓶頸，有很大的轉(zhuǎn)型壓力?！暗涂战?jīng)濟是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)高端化的重要抓手，大家都很需要突破?！比~強說。

宜興市丁蜀鎮(zhèn)也存在類似情況。丁蜀鎮(zhèn)原本也是一個以工業(yè)陶瓷、耐火材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“我們寄希望于低空經(jīng)濟能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟量級上的提升。”丁蜀鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長胥錚逸坦言，他也明白，“可能還需要更多的積累和嘗試”。

差異化發(fā)展路在何方？

今天低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火熱局面仿佛似曾相識。2018年，全國范圍內(nèi)興起了一股“藥谷建設(shè)潮”，到現(xiàn)在全國有500多個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。但這幾年，同質(zhì)化現(xiàn)象、創(chuàng)新機制不完善等成了被頻頻指出的痛點。而在前幾年的新能源汽車熱潮中，各地花了大力氣招引，只是后來不少項目也漸漸偃旗息鼓了。

低空經(jīng)濟現(xiàn)在有沒有過熱？是否存在重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的隱患？無錫市梁溪區(qū)交通運輸局局長葉強的觀點是：低空經(jīng)濟不只是一個產(chǎn)業(yè)，更是一個形態(tài)，是沒有邊界的，它未來可以和各行各業(yè)相結(jié)合。

蘇州某低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人也持有類似的觀點，認(rèn)為低空經(jīng)濟與生物醫(yī)藥、新能源汽車不同，它更像是一種泛經(jīng)濟，發(fā)揮空間更大，“新材料、控制系統(tǒng)、圖像識別可以在多行業(yè)中應(yīng)用，如今火熱的人形機器人賽道也與低空經(jīng)濟有重合之處?！?/p>

如今，低空經(jīng)濟的發(fā)展還處于“尋找”的初期，思考與發(fā)展相伴相生。一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析，分化會慢慢出現(xiàn)，各地逐漸尋找到自己的資源稟賦，預(yù)計3—5年后定位會更清晰，也將面臨優(yōu)勝劣汰?！坝行┑胤竭m合做試飛，有些做維修檢測，有些擅長于打造應(yīng)用場景。”

國家政策也在“劍指”過往的同質(zhì)化現(xiàn)象。由國務(wù)院發(fā)布的《公平競爭審查條例》正式施行，要求杜絕地方不公平競爭，尤其是防止招商“內(nèi)卷式”惡性競爭。從前那些免租金、減稅的方法都已不可取，如今想要吸引企業(yè)落地，勢必要挖掘自身優(yōu)勢。

無錫市梁溪區(qū)的策略是“快人一步”，全省首批低空產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)窗口、低空運營中心、展示交易中心都在梁溪落地，梁運低空公司成為“環(huán)太湖民用無人駕駛航空試驗區(qū)”全市唯一運營主體，全市首個低空數(shù)據(jù)產(chǎn)品“無人機飛行培訓(xùn)數(shù)據(jù)”在梁溪登記，全市首個環(huán)太湖低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺基本完成建設(shè)。梁溪區(qū)的目標(biāo)是在推動低空經(jīng)濟起勢、成勢的過程中，要在江蘇省內(nèi)具有先發(fā)優(yōu)勢和領(lǐng)先地位。

江蘇省內(nèi)首個低空城市航空候機廳在無錫市梁溪區(qū) 李欣欣攝

在宜興，丁蜀鎮(zhèn)有機場這一獨特的場景?！耙驗楹芏酂o人機，特別是eVTOL在試飛驗證階段需要通航機場的配合。因此我們招引的項目，更多的是對機場有強需求的項目?！瘪沐P逸說。

無錫惠山高新區(qū)（洛社鎮(zhèn)）最獨特的優(yōu)勢之一是這里有無錫市唯一授牌的航空航天產(chǎn)業(yè)園，上下游產(chǎn)業(yè)鏈已非常完備?！绊椖柯涞卦诋a(chǎn)業(yè)園內(nèi)，旁邊就是造火箭、衛(wèi)星、無人機等的企業(yè)，未來有很多機會和其他公司交流、合作。”瑪格努斯飛機制造公司大中華及遠東地區(qū)總裁李奇說。

蘇州工業(yè)園區(qū)今年在花大力氣做一件事，那就是建設(shè)一個無人駕駛航空器檢測及適航審定中心，輔助企業(yè)更快、更好地進行適航取證，做優(yōu)低空綜合服務(wù)。“蘇州工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)匯聚了多家國家實驗室和檢測機構(gòu)，有能力做成這件事?！睂τ诘涂战?jīng)濟企業(yè)來講，適航取證是重要環(huán)節(jié)，因此，當(dāng)他們看到蘇州工業(yè)園區(qū)對適航資源的構(gòu)建以后，落地意愿強烈。在劉海霞看來，做適航取證服務(wù)花費的力氣，也許目前沒有立竿見影的回報，但低空生態(tài)場景的打造，在未來會成為競爭優(yōu)勢。

合作也很重要，相互間考察、交流、學(xué)習(xí)，在長三角各地非常頻繁。記者在新盛里·低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園采訪時，正好遇到常州科技相關(guān)部門來調(diào)研、學(xué)習(xí)。像這樣前來調(diào)研的團隊，產(chǎn)業(yè)園平均每天要接待至少3撥，最多的時候，一天有10組人來參觀。而無錫市梁溪區(qū)的低空城市航空候機廳在建設(shè)之前，曾去安徽蕪湖調(diào)研學(xué)習(xí)，近期安徽蕪湖的考察團隊也在積極接洽，要到無錫來參觀、拜訪。如何打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，目前還缺乏樣板和參考，大家都是摸索著前行，最終的目的還是能夠承擔(dān)起推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。

在蘇南，從應(yīng)用場景上探路，太湖是富礦。前不久，無錫與蘇州、常州聯(lián)合申報以環(huán)太湖文旅融合為特色應(yīng)用場景的民用無人駕駛航空試驗區(qū)，聚焦低空經(jīng)濟區(qū)域性、立體性、廣泛性、融合性四個特性，找準(zhǔn)低空經(jīng)濟試驗到示范、場景到產(chǎn)業(yè)、局域到系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的“蘇南路徑”。蘇南低空經(jīng)濟發(fā)展的故事樣板能否成功，能否為長三角乃至全國各地的低空經(jīng)濟發(fā)展提供一份可借鑒的高分答卷？還需拭目以待。

責(zé)編：寧靜

一審：寧靜

二審：彭彭

三審：張德會

來源：上觀新聞