促進政策效力持續(xù)發(fā)揮 為經濟平穩(wěn)運行提供堅實保障

魏琪嘉 劉浩杰   新湘評論   2024-11-21 17:32:16

一攬子增量政策是聚焦打通經濟循環(huán)、疏通經濟堵點出臺的系統(tǒng)舉措,也是立足當前、著眼長遠,增強高質量發(fā)展內生動力和能力的關鍵舉措。面對經濟運行中的新情況、新問題,落實落細一攬子增量政策,加快形成實物工作量,對四季度以及明年經濟運行至關重要。

錨定全年目標任務,一攬子增量政策的推出對穩(wěn)預期、穩(wěn)增長意義重大。 按照目標導向和問題導向去審視當前宏觀經濟運行的總體情況,經濟運行在保持穩(wěn)中有進的同時,客觀上也面臨著預期不穩(wěn)、內需不足、不確定性因素增加等情況。以制造業(yè)PMI指數(shù)變化為例,今年5月份以來,該指數(shù)已連續(xù)5個月低于50%,說明預期以及生產循環(huán)等處于一個偏弱的態(tài)勢,亟須政策加力盡快推動指標邊際改善。一攬子增量政策致力于加快破解制約經濟回升向好的難點堵點痛點,強化政策協(xié)同一致,回應經營主體關切,從加力提效實施宏觀政策、進一步擴大內需、加大助企幫扶力度、促進房地產市場止跌回穩(wěn)和努力提振資本市場五個方面提出具體舉措,統(tǒng)籌長短、兼顧供需,向市場釋放了清晰明確的政策信號,是及時的、更是有力的,為實現(xiàn)全年目標任務提供了堅實的政策保障。加力推出一攬子增量政策,就是看到了預期對經濟增長的重要性。正向的預期,有助于投資、消費形成良性循環(huán)。比如,政策中明確提到要用足用好各類資金,重點是擴大有效投資,這就明確了資金的支持方向、投資的優(yōu)化方向,為后續(xù)加快下達、加快立項、加快形成實物工作量起到了一個重要的加速和推動作用。特別是資金支持的“兩重”“兩新”項目,落實得當,短期內將形成有效的實物工作量,也為提升國家中長期發(fā)展能力以及產業(yè)轉型升級的潛力提供有利條件。

正確把握一攬子增量政策的內涵實質,要從系統(tǒng)觀念、當下長遠、增速和質量多個維度去理解。 經濟基本面包羅萬象,不單單是一個領域,一個方面,經濟穩(wěn)健運行并加速邁向高質量發(fā)展,就需要政策朝經濟發(fā)展的基本面去系統(tǒng)施策?;久媪己茫洕牡妆P就是穩(wěn)定的,我們就能夠為經濟的提質增效贏得更充裕的時間。一攬子增量政策聚焦的是破解制約當下經濟穩(wěn)健運行和中長期高質量發(fā)展的堵點難點問題,這就決定了政策一定是全面、系統(tǒng)的,一定是長期、短期結合的。把問題導向、目標導向有效結合,有條不紊地推出政策,同時強調形成合力抓好政策落實,實現(xiàn)政策閉環(huán),是一攬子增量政策的特點所在。比如,續(xù)建基礎設施、農業(yè)轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域,這些都是集經濟效益、社會效益于一體的重點領域,支持這些領域投資建設,夯實的是我們發(fā)展經濟的家底,便利的是人民群眾生活,提升的是整個國家的民生保障能力,可以說,“投資于物”在持續(xù)深入推進的過程中最終的落腳點是“投資于人”?;A牢、底盤穩(wěn),才能行穩(wěn)致遠。一攬子增量政策立足當前、著眼長遠,既看當下,也看未來。很多政策也直接關系到我們新質生產力加快形成、關系到我們民生保障水平的提升,扎實做好政策的貫徹落實,把政策合力轉化為發(fā)展紅利,也是接下來的重點所在。

一分部署,九分落實。加快落地落細、促進政策持續(xù)見效是關鍵。 推動政策在四季度加快顯效,對確保經濟穩(wěn)健運行以及2025年實現(xiàn)良好開局意義重大。建議立足已推出的一攬子增量政策,抓好政策協(xié)同、配套、服務,形成上下聯(lián)動、左右互動、共同推動政策見效的格局。

一是切實強化政策協(xié)同,更好發(fā)揮政策合力。 “一攬子增量政策”之所以是“一攬子”,就說明各項政策要緊密配合,只有協(xié)同配合的政策才能對經濟運行產生更大的推動作用。這個協(xié)同,是多個主體的協(xié)同,關鍵是把握好時度效,進一步增強宏觀政策取向一致性。著眼于當期需求和長遠需求,平衡好政策的力度,既促進當期需求加快釋放,同時也為需求在未來的可持續(xù)性提前做好謀劃,推動各類政策朝著穩(wěn)增長、促轉型、調結構、增后勁的方向去發(fā)力。

二是強化投資項目的前期謀劃、收益精算以及落地實施。 投資項目是擴大有效投資的關鍵載體,引導鼓勵地方結合本地資源稟賦優(yōu)勢,統(tǒng)籌做好項目謀劃以及項目盈虧平衡的精算,確保項目投資可持續(xù)、有收益,形成實實在在的實物工作量。同時,對一些市場化程度較高的項目,還要著重考慮項目未來可產生的實際收益,實現(xiàn)投入和產出的平衡。此外,在項目落地實施中,用足用好各類資金,發(fā)揮好中央預算內投資的帶動作用,鼓勵民間資本參與項目建設,鼓勵的前提和關鍵是把優(yōu)化營商環(huán)境和信用建設進一步剛性化,以卓越的營商環(huán)境和高水平的信用體系建設提振經營主體參與投資建設的信心。

三是發(fā)揮好大規(guī)模設備更新對產業(yè)轉型升級、培育新的經濟增長點的推動作用。 對現(xiàn)有政策支持范圍的更新,重點是實現(xiàn)配套支持舉措與設備更新意愿、行為無縫銜接,順暢運轉,滿足有條件、有意愿的企業(yè)第一時間實現(xiàn)設備更新,加快生產工藝和技術的優(yōu)化。探索對環(huán)保設備更新給予更大的支持力度,探索采取完善稅前抵扣制度等市場化、法治化辦法,提升企業(yè)開展節(jié)能降碳設備更新的積極性。鼓勵資源循環(huán)利用,實現(xiàn)全產業(yè)鏈條延伸和發(fā)展,做好產業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的配套,實現(xiàn)有效回收、再利用,與生產領域的低碳節(jié)能形成閉環(huán)。密切關注基礎設施建設領域設備更新需求,及時掌握需求變化情況,提前做好相應的標準規(guī)范建設,研究進一步簡化該領域設備更新的程序,為政策惠及更廣范圍的經營主體做好保障。

四是持續(xù)與經營主體保持密切溝通。 就政策落實落地效果進行動態(tài)跟蹤,做到與經營主體實時溝通、實時互動、實時掌握政策推進中的具體情況。這一點直接關系到政策的“溫度”。做到“力度”和“溫度”兼具,關鍵是密切關注企業(yè)等經營主體對政策的切身感受。在政策的落細落地過程中,怎么樣申報獲得支持,怎么樣用足用好已推出的政策,怎么樣把助力企業(yè)的具體政策第一時間讓企業(yè)知曉,這些工作都直接關系到政策落實的效果??商剿髟谑〖墝用鏄嫿ㄕ邷贤ǚ答仚C制,及時了解企業(yè)訴求,對經營主體廣泛關注的共性問題著力加以解決。

(作者單位:國家信息中心經濟預測部)

責編:王敦果

一審:王敦果

二審:張馬良

三審:熊佳斌

來源:新湘評論

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