《誰來監(jiān)督“看不見”的廚房》追蹤

湖南日報全媒體記者 李成輝 漫畫/李雅文

近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全深受各方關(guān)注。記者走訪發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域仍存在經(jīng)營主體資質(zhì)不全、未在許可地址經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等突出問題?！翱床灰姟钡膹N房該如何監(jiān)管？（詳見本報9月29日民聲版）

11月13日，長沙市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（簡稱《辦法》），將于下月起施行。記者梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》著力糾治網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，壓緊壓實網(wǎng)絡(luò)餐飲各方主體責任，推進食品安全社會共治，破解網(wǎng)絡(luò)外賣監(jiān)管難題，讓用戶點得放心吃得安心。

強化無堂食外賣監(jiān)管

作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，無堂食外賣如雨后春筍般涌現(xiàn)。由于規(guī)模小、場所隱蔽、與消費者接觸少等原因，無堂食外賣店多處于監(jiān)管盲區(qū)，極易滋生食品安全問題。

為破解無堂食外賣監(jiān)管難題，此次印發(fā)的《辦法》明確，將重點加強無堂食外賣監(jiān)管，對無堂食外賣在湖南省食品安全綜合平臺及時予以標注，加大監(jiān)督檢查頻次。

事實上，今年8月起，長沙市市場監(jiān)督管理局已開展“每月一周查外賣”活動，重點聚焦外賣集中街區(qū)周邊及差評量多、被投訴舉報較多以及無堂食的入網(wǎng)餐飲商戶。截至目前，已抽查130家餐飲外賣門店，下達責令改正通知書120份。經(jīng)現(xiàn)場核對，多數(shù)門店如期完成整改。

“‘站著粘腳、摸著粘手’，最直觀的問題就是衛(wèi)生不過關(guān)。”執(zhí)法人員告訴記者。記者暗訪時也看到，有的外賣店鋪將食材隨地擺放，有的“三防”設(shè)施不達標，有的食品與非食品混放，甚至后廚內(nèi)還有衛(wèi)生間。

強化各方主體責任

“店鋪月銷量過萬單，經(jīng)常出現(xiàn)在推薦榜單，衛(wèi)生條件竟然如此惡劣。”看著被曝光的外賣店鋪名單與現(xiàn)場照片，家住芙蓉區(qū)的市民劉先生簡直不敢相信，“頓時食欲全無，喪失了點外賣的勇氣”。

據(jù)了解，長沙網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺轄區(qū)內(nèi)店鋪數(shù)量約9萬家。面對數(shù)量龐大的外賣商家，該如何更好地保障食品安全？長沙市食品安全委員會專家萬麗玲認為，關(guān)鍵在于落實責任。

萬麗玲表示，要明確部門、平臺、商家等各方責任，形成權(quán)責明晰的責任鏈條，建立健全網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)加工、配送等全鏈條無死角監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)外賣安全責任落細落實。

記者注意到，《辦法》明確了市場監(jiān)管部門管理責任；第三方平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體責任；細化第三方平臺入網(wǎng)核驗登記、抽查監(jiān)測、信息保存、信用評價及配送管理等要求；進一步明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體資質(zhì)、信息公示、加工操作及配送管理等要求和餐飲許可審批等事項。

《辦法》明確，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營活動的第三方平臺要配備食品安全管理人員，承擔食品安全責任；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加工制作餐飲食品不得加工使用有腐敗變質(zhì)等食品及原料；鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用開啟后無法復(fù)原的食品安全封簽或者一次性外包裝袋，對外送餐品進行規(guī)范包裝，防止配送途中的交叉污染。

鼓勵推進社會共治

面對迅猛發(fā)展的外賣餐飲，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已難以為繼。記者了解到，越來越多小餐飲店鋪將重心由線下轉(zhuǎn)為線上，不少大牌餐企也在探索“衛(wèi)星店”模式，這對監(jiān)管提出新要求。

《辦法》鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將加工場所視頻信號上傳至第三方平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”方式接受社會監(jiān)督。業(yè)內(nèi)人士表示，讓店鋪公開外賣制作環(huán)節(jié)是解決食品衛(wèi)生的有效手段，應(yīng)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，用公開透明倒逼店鋪履行主體責任。

《辦法》還鼓勵第三方平臺加大對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者消費投訴情況、食品安全抽查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、負面輿情等指標的評估考核力度，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全系統(tǒng)管理。第三方平臺應(yīng)當建立健全信用評價制度，為消費者提供對餐品或者服務(wù)進行評價的途徑，不得刪除、屏蔽消費者評價，推進網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會共治。

原載11月21日湖南日報12版

責編：李成輝

一審：李成輝

二審：周紅泉

三審：鄒儀

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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