湖南省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳科技創(chuàng)新 “揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法》的通知

湘環(huán)發(fā)〔2024〕65號(hào)

HNPR—2024—13010

各市州生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

為完善我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技助推全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家和省關(guān)于科研項(xiàng)目的管理規(guī)定，我廳制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法》，并經(jīng)2024年第7次廳務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2024年9月27日

湖南省生態(tài)環(huán)境廳科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為不斷完善我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技助推全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目管理辦法》（湘環(huán)發(fā)〔 2023〕 84號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省生態(tài)環(huán)境廳“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目（以下簡稱“揭榜掛帥”項(xiàng)目）是指聚焦我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，解決我省突出環(huán)境問題的“卡脖子”技術(shù)難題，由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布榜單任務(wù)，采取“揭榜掛帥”方式，開展集中攻關(guān)的重大科技項(xiàng)目。

第三條 省生態(tài)環(huán)境廳每年支持“揭榜掛帥”項(xiàng)目原則上不超過５個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為2年，最長不超過3年。

第二章  組織管理

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳是“揭榜掛帥”項(xiàng)目的主管單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金撥付、驗(yàn)收評(píng)估和監(jiān)督管理等。

第五條 揭榜單位是指“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織實(shí)施。其資格要求如下：

（一）具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)具有較強(qiáng)研發(fā)能力的省內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體共同揭榜（聯(lián)合單位一般不超過5個(gè)）；

（二）科研誠信記錄良好，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為;

（三）在“揭榜掛帥”項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域有良好的研究基礎(chǔ)，具備人才團(tuán)隊(duì)、科研場地、科研設(shè)備等條件；

（四）應(yīng)掌握與榜單內(nèi)容相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且無產(chǎn)權(quán)糾紛；

（五）“揭榜掛帥”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其資格要求如下：

1．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上需具備副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位，熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外科技和市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有本領(lǐng)域豐富工作經(jīng)驗(yàn)；

2．為申報(bào)單位在職在崗工作人員，實(shí)際主持研究工作并能投入足夠的時(shí)間和精力組織項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，確保在法定退休年齡前完成項(xiàng)目任務(wù)。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第六條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、公開揭榜、評(píng)審遴選、揭榜公示、簽署合同任務(wù)書等流程。

（一）省生態(tài)環(huán)境廳每年向省、市（州）生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)單位征集技術(shù)需求。需求應(yīng)聚焦我省突出生態(tài)環(huán)境問題，具有一定前期研究基礎(chǔ)和良好的應(yīng)用前景。需求建議應(yīng)包括擬解決的主要技術(shù)問題、主要考核指標(biāo)、具體應(yīng)用場景等。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳組織相關(guān)專家對(duì)征集到的技術(shù)需求進(jìn)行充分論證，遴選出最具有緊迫性、可行性、創(chuàng)新性需求，并進(jìn)一步凝練明確核心技術(shù)指標(biāo)（技術(shù)參數(shù)）與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用要求，測算項(xiàng)目立項(xiàng)金額，編制形成建議榜單。

對(duì)省生態(tài)環(huán)境廳重大工作部署確定的重大技術(shù)需求，突發(fā)、緊急生態(tài)環(huán)境事件亟需通過攻關(guān)解決技術(shù)瓶頸問題的，可不經(jīng)需求征集，直接論證凝練形成建議榜單。

（三）建議榜單按程序上報(bào)審定，形成正式榜單向社會(huì)公開發(fā)布。

（四）有意向的申報(bào)揭榜單位或者創(chuàng)新聯(lián)合體可按照榜單要求編制揭榜申報(bào)書，向省生態(tài)環(huán)境廳申報(bào)揭榜。

（五）省生態(tài)環(huán)境廳組織專家對(duì)揭榜申報(bào)書進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定揭榜單位名單。

（六）“揭榜掛帥”項(xiàng)目擬揭榜單位名單及資金安排方案經(jīng)上報(bào)審議通過后，對(duì)外公示 ５ 個(gè)工作日。公示期內(nèi)無異議的“揭榜掛帥”項(xiàng)目，由省生態(tài)環(huán)境廳正式下達(dá)立項(xiàng)通知。

（七）“揭榜掛帥”項(xiàng)目由省生態(tài)環(huán)境廳與揭榜單位簽訂合同任務(wù)書。任務(wù)書應(yīng)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、考核指標(biāo)、考核方式及要求等進(jìn)行具體約定。項(xiàng)目立項(xiàng)后，不得更換揭榜方，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在揭榜攻關(guān)期間不得隨意更換。

第四章 評(píng)估與驗(yàn)收

第七條 省生態(tài)環(huán)境廳按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展項(xiàng)目中期評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目資金到位、落實(shí)與使用情況，計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)情況，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)完成情況等。

第八條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目在任務(wù)執(zhí)行期滿前1個(gè)月內(nèi)須提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，提前完成揭榜任務(wù)的可以申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。

第九條 到期不能完成任務(wù)的，揭榜單位應(yīng)在任務(wù)執(zhí)行期滿前30日（含）以上提出書面延期申請(qǐng)，說明理由，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)。每個(gè)項(xiàng)目只允許延期一次，延期期限最長一年。

第十條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目驗(yàn)收包括技術(shù)驗(yàn)收和資金審計(jì)，驗(yàn)收結(jié)論分為合格和不合格。

（一）按照任務(wù)書要求完成主要任務(wù)及核心指標(biāo)，符合資金使用規(guī)范，則驗(yàn)收合格。

（二）凡具有下列情況之一的，則驗(yàn)收不合格。

1．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的，或不配合驗(yàn)收工作的;

2．未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，或未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、分包科研任務(wù)的 ;

3．抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學(xué)技術(shù)成果，或編造科學(xué)技術(shù)成果，或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等;

4．截留、擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移、私分財(cái)政科研資金的；

5．項(xiàng)目執(zhí)行過程存在其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

（三）驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目可在接到通知之日起3個(gè)月內(nèi)，針對(duì)存在的問題做出相應(yīng)整改，再次提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十一條“揭榜掛帥”項(xiàng)目研究成果必須標(biāo)注“湖南省生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”中英文字樣及項(xiàng)目編號(hào)，并進(jìn)行科技成果登記，否則評(píng)估或驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。

第五章 監(jiān)督與管理

第十二條 “揭榜掛帥”項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳安排資金予以引導(dǎo)，激勵(lì)行業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。單個(gè)項(xiàng)目支持資金最高不超過項(xiàng)目實(shí)際投入的50%，且支持金額不超過200萬元。

第十三條 支持資金采用分階段撥付的方式，簽訂揭榜任務(wù)書后撥付30%，項(xiàng)目中期評(píng)估通過后撥付40%，驗(yàn)收通過后撥付30%。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如涉及變更，在確?，F(xiàn)有任務(wù)指標(biāo)不下降的前提下，新增資金部分由揭榜單位自行承擔(dān)，省生態(tài)環(huán)境廳不再新增資金。

第十四條 項(xiàng)目資金中財(cái)政支持資金要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他資金按照“誰出資，誰監(jiān)管”的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第十五條 揭榜單位未有效履行揭榜義務(wù)導(dǎo)致“揭榜掛帥”項(xiàng)目提前終止或二次驗(yàn)收仍不合格的，省生態(tài)環(huán)境廳將終止項(xiàng)目后續(xù)資金撥付，經(jīng)審計(jì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原渠道收回。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因主觀過錯(cuò)，導(dǎo)致項(xiàng)目終止或不通過驗(yàn)收，納入科研失信行為記錄。

第六章 附則

第十六條 本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目管理辦法》（湘環(huán)發(fā)〔 2023〕 84號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

責(zé)編：郭玟

一審：郭玟

二審：劉藝

三審：毛曉紅

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站