湖南省教育廳等四部門關(guān)于印發(fā) 《湖南省中小學(xué)校食堂管理辦法》的通知

湘教發(fā)〔2024〕41號

HNPR—2024—03017

各市州及縣市區(qū)教育（體）局、財政局、衛(wèi)生健康委（局）、市場監(jiān)管局：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“學(xué)生餐”工作重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理等工作要求，進一步加強和規(guī)范我省中小學(xué)校食堂管理，我們對《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法》（湘教發(fā)〔2018〕30號）進行了修訂，制定了《湖南省中小學(xué)校食堂管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

湖南省教育 廳

湖南省財政 廳

湖南省衛(wèi)生健康委員會

湖南省市場監(jiān)督管理局

2024年9月30日

湖南省中小學(xué)校食堂管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全省中小學(xué)校食堂管理，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量、食品安全和營養(yǎng)健康保障水平，維護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生健康成長，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中小學(xué)校食堂，是指設(shè)于中小學(xué)校園內(nèi)，供學(xué)校學(xué)生、教職員工等集中就餐的專用場所。

第三條　本辦法適用于湖南省公辦中小學(xué)校（含公辦中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園）食堂以及校外供餐模式管理，民辦學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園）食堂參照執(zhí)行。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂，按國家和省級相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二章　組織管理

第四條　省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省中小學(xué)校食堂的日常管理工作。市州、縣市區(qū)教育行政部門是本級中小學(xué)校食堂管理的責(zé)任主體，應(yīng)在本級政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，履行對本級中小學(xué)校食堂（以下簡稱學(xué)校食堂）管理的主管責(zé)任。

第五條　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時向同級教育行政部門通報學(xué)校食品安全相關(guān)信息；對食品安全管理人員進行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育；依法會同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

第六條　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展校園食品安全風(fēng)險和營養(yǎng)健康監(jiān)測；對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識教育，依法開展相關(guān)疫情防控處置工作；組織開展食品安全事故醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查。

第七條　財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，會同教育行政部門加強資金保障與監(jiān)管，為保障學(xué)校食堂公益性提供必要條件。

第八條　中小學(xué)校應(yīng)履行學(xué)校食堂管理主體責(zé)任，學(xué)校法定代表人是學(xué)校食堂管理第一責(zé)任人。各級中小學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備食堂管理人員，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理；應(yīng)成立膳食營養(yǎng)與食品安全管理委員會，由學(xué)生、家長、社區(qū)（村）代表為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等組成，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、檢查評議等工作。

第三章　總體目標(biāo)與要求

第九條　以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂為目標(biāo)，市州、縣市區(qū)應(yīng)參照湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)的實施方案，推動建設(shè)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺，按照標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和從業(yè)人員，加大對學(xué)校食堂改造及獎補的投入力度，足額保障食堂建設(shè)經(jīng)費。

第十條　學(xué)校食堂應(yīng)堅持以下基本原則：

（一）持證開辦原則。學(xué)校開辦食堂應(yīng)以學(xué)校法定代表人作為申請人，取得《食品經(jīng)營許可證》方可經(jīng)營。

（二）因地制宜原則。中小學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況選擇自主經(jīng)營（含勞務(wù)外包，以下簡稱自營）、委托經(jīng)營（以下簡稱托管）、校外供餐（含集約化供餐）模式。具備自營條件的學(xué)校食堂原則上自營，已經(jīng)托管的要收回自營。確不具備食堂經(jīng)營條件的，要嚴(yán)格論證、審慎選擇校外供餐模式。

（三）公益優(yōu)質(zhì)原則。學(xué)校食堂嚴(yán)格遵循“非營利”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”要求，切實加強食堂管理，為師生提供營養(yǎng)可口的伙食。凡政府利用財政性資金投資建設(shè)的中小學(xué)食堂房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)實行零租賃、零折舊。

（四）自愿選擇原則。尊重學(xué)生、家長就餐意愿，原則上寄宿生在學(xué)校食堂就餐，走讀生自愿。

第十一條　學(xué)校食堂應(yīng)建立并落實以下制度：

（一）信息公開制度。學(xué)校食堂應(yīng)在醒目位置公示相關(guān)證照、制度、人員信息及職責(zé)、采購信息、投訴舉報電話等內(nèi)容。

（二）陪餐制度。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪學(xué)生就餐，收集意見并做好陪餐、評餐記錄。

（三）合作企業(yè)評價與退出制度。各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)根據(jù)評價考核和滿意度測評結(jié)果，及時更換不符合要求的合作企業(yè)。

（四）食品安全管理制度。學(xué)校應(yīng)建立健全風(fēng)險可控、嚴(yán)密有效的食品安全管控制度，抓好從業(yè)人員健康管理和食品加工制作全過程管控。

（五）食堂安全保衛(wèi)制度。嚴(yán)防火災(zāi)、盜竊、投毒、燃?xì)獗ǖ任＜皩W(xué)校食堂安全的事件發(fā)生。

（六）從業(yè)人員管理制度。落實入職查詢、健康體檢和培訓(xùn)考核制度，定期組織培訓(xùn)和考核。

（七）滿意度測評制度。每月由膳食與食品安全管理委員會牽頭，對飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生情況及服務(wù)質(zhì)量等進行滿意度測評，公開測評結(jié)果。年度綜合評價滿意度須達(dá)到80%以上。

（八）帶量食譜制度。學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強學(xué)生體質(zhì)為目標(biāo)，制定品種多樣、數(shù)量充足、成本合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營養(yǎng)均衡的帶量食譜，并每周公示和更換。

（九）文明用餐制度。落實“光盤行動”，反對浪費，督促師生養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣。

（十）出入庫管理制度。嚴(yán)格出入庫的檢查驗收，嚴(yán)防以次充好、以少充多的食材貨品入庫，嚴(yán)禁變質(zhì)、過期食品入庫、出庫。

第四章 食堂經(jīng)營及校外供餐管理

第十二條　自營食堂管理。具備自營條件的學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，獨立核算，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍。自營方式中提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。自營食堂直接成本（即食材及原輔材料成本，下同）原則上不得低于伙食費標(biāo)準(zhǔn)的75%。規(guī)模在500人以下的學(xué)校食堂，直接成本不得低于70%。

第十三條　托管食堂管理。在校生規(guī)模較大、自主經(jīng)營存在困難的非營養(yǎng)改善計劃學(xué)校，經(jīng)本級教育行政部門審批后，可通過公開招標(biāo)方式確定托管服務(wù)企業(yè)。

市州、縣市區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，制定食堂托管服務(wù)項目監(jiān)管具體辦法，加強對食品安全、物資采購和供餐質(zhì)量的監(jiān)督與考核。托管食堂直接成本不得低于伙食費標(biāo)準(zhǔn)的70%，托管服務(wù)企業(yè)每學(xué)年的綜合滿意度不得低于80%，服務(wù)期間連續(xù)兩次綜合滿意度測評低于80%的不得續(xù)簽合同。

第十四條　校外供餐管理。市州、縣市區(qū)教育行政部門是本級行政區(qū)域?qū)W校校外供餐管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織學(xué)校校外供餐企業(yè)公開招標(biāo)，建立校外供餐單位名單，會同相關(guān)部門建立健全管理考核制度，配合開展監(jiān)督檢查和食品安全事故應(yīng)對工作。

不具備食堂供餐條件的學(xué)校從校外供餐企業(yè)名單中，投票選定校外供餐企業(yè)，并進行實地考察，考察合格后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與供餐單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期原則上不超過1年，合同中應(yīng)規(guī)定校外供餐直接成本占伙食費標(biāo)準(zhǔn)的比例下限，以保障校外供餐健康優(yōu)質(zhì)。

第五章 食堂采購索證溯源管理

第十五條　市州、縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)依法依規(guī)建立大宗食材及原輔材料采購制度，通過公開招標(biāo)等競爭性方式篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并加強對供應(yīng)商的監(jiān)督管理。

第十六條　食品采購應(yīng)查驗、索取并留存由供貨方蓋章（或簽字）的采購憑證和產(chǎn)品合格證明文件，做到源頭可溯、有據(jù)可查。不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期和有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品或食材；不得采購法律法規(guī)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品或食材。每次采購要有詳細(xì)的采購記錄備查。

第六章　食堂財務(wù)管理

第十七條　食堂財務(wù)應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，實施財務(wù)會計電算化，實行專賬核算，強化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全有效。

第十八條　學(xué)校是食堂伙食費的收費主體，收取伙食費應(yīng)開具正規(guī)票據(jù)，繳入學(xué)校公用賬戶，嚴(yán)禁存入個人賬戶。餐費收支應(yīng)建立學(xué)期使用計劃，每月財務(wù)收支公開，學(xué)期內(nèi)結(jié)余款可用于下學(xué)期改善學(xué)生伙食，不得用于非食堂經(jīng)營服務(wù)支出。

第七章　食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置

第十九條　學(xué)校應(yīng)建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，成立以學(xué)校法定代表人為組長的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化信息報告、人員救治、現(xiàn)場保護、證據(jù)保全、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體措施，并定期組織應(yīng)急演練。

第二十條　發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，學(xué)校應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間將情況分別向上級和本級教育、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康等部門報告，并在屬地政府和上級教育行政部門調(diào)度下，積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病患，主動配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理；同時，對共同用餐的人員進行排查，及時與有關(guān)學(xué)生家長聯(lián)系，做好思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大。應(yīng)及時停止供餐，封存留樣食品、相關(guān)原料和加工現(xiàn)場，在相關(guān)調(diào)查工作完成前不得解除封存。

第二十一條　任何學(xué)校和個人不得遲報、漏報、瞞報食品安全突發(fā)事件信息。

第八章　監(jiān)督檢查

第二十二條　各級教育行政部門要會同發(fā)改、公安、財政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，建立監(jiān)管常態(tài)化機制，注重發(fā)揮家長委員會監(jiān)督作用，督促指導(dǎo)學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任。

第二十三條　各級教育行政部門應(yīng)制定學(xué)校食堂管理“責(zé)任清單、任務(wù)清單、考核清單”，將學(xué)校食堂管理工作作為教育行政部門年度考核內(nèi)容和學(xué)校工作考核指標(biāo)。

第二十四條　各級教育行政部門應(yīng)建立健全學(xué)校食堂財務(wù)工作5年全覆蓋審計制度，定期開展專項審計。

第二十五條　各級教育行政部門要建立與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的信息溝通、聯(lián)合督查等協(xié)同工作機制，學(xué)校要對各項安全防范措施的落實情況定期開展自查。鼓勵有條件的學(xué)校定期進行食品檢驗檢測和委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展食品安全自查，鼓勵探索推廣“智慧食堂”全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第二十六條　學(xué)校應(yīng)制定食堂風(fēng)險防控清單，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，防止發(fā)生食品安全事故。

第九章 責(zé)任追究

第二十七條　有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（一）通過虛報、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費或食堂經(jīng)費的。

（二）強制學(xué)生搭餐，或者通過食堂向?qū)W生亂收費的。

（三）設(shè)立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費中列支學(xué)校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費用的。

（四）以收取管理費、折舊費等名義從學(xué)校食堂牟利、增加食堂成本的。

（五）在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的。

（六）學(xué)校以任何形式收取托管企業(yè)租金或接受無償服務(wù)的。

（七）學(xué)校食堂采購偽劣、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及農(nóng)產(chǎn)品，損害學(xué)生身心健康的。

（八）食堂違規(guī)承包，大宗食品、食材采購程序不合規(guī)合法的。

（九）有其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的。

第二十八條　對疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十九條　將地方政府及教育行政部門履責(zé)情況納入教育督導(dǎo)考評指標(biāo)，政府公益性責(zé)任、管理責(zé)任履行不力的單位，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

各級教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門在學(xué)校食堂經(jīng)營管理過程中有違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)行為的相關(guān)責(zé)任人員，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定，給予相應(yīng)的處分；學(xué)校在學(xué)校食堂經(jīng)營管理過程中因違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)造成食品安全事故的，依法依規(guī)追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；校園食材供應(yīng)商、校外供餐企業(yè)和托管服務(wù)單位違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，應(yīng)按規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，取消供餐資質(zhì)。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十章　附　則

第三十條　市州、縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施細(xì)則。

第三十一條　本辦法自2024年12月1日起施行，有效期5年。

附件：湖南省中小學(xué)校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)

附件

湖南省中小學(xué)校食堂管理標(biāo)準(zhǔn)

為進一步明確湖南省中小學(xué)校食堂管理具體要求，實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化，根據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》等規(guī)定要求，以及湖南省中小學(xué)校食堂管理經(jīng)驗和實際，特明確以下標(biāo)準(zhǔn)供市州、縣市區(qū)及中小學(xué)校遵照執(zhí)行。

一、關(guān)于供餐條件配備

人員配備要求。學(xué)校應(yīng)明確學(xué)校負(fù)責(zé)人為食品安全總監(jiān)，總務(wù)部門負(fù)責(zé)人為食品安全員；配置專職（兼職）營養(yǎng)指導(dǎo)員；原則上，供餐食堂從業(yè)人員與食堂就餐人數(shù)配備比例不低于1∶100；不足100名學(xué)生的村小和教學(xué)點，每校至少配備1名食堂工作人員。幼兒園從業(yè)人員與兒童配備比例，提供每日三餐一點的托幼機構(gòu)應(yīng)為1∶50，提供每日一餐二點或二餐一點的托幼機構(gòu)應(yīng)為 1∶ 80。應(yīng)定期組織開展從業(yè)人員培訓(xùn)和考核，每年一般不少于40課時，每半年對食堂從業(yè)人員進行一次食品安全、營養(yǎng)配餐、消防安全、職業(yè)道德和法治教育等方面的培訓(xùn)考核。

設(shè)施設(shè)備配備要求。辦學(xué)規(guī)模在500人以上的學(xué)校應(yīng)逐步按照標(biāo)準(zhǔn)化食堂要求配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；辦學(xué)規(guī)模在500人以下的學(xué)校食堂必須配備消毒柜、留樣柜、冷藏（凍）柜、保潔柜、三防（防鼠、防蠅、防塵）設(shè)施等設(shè)備設(shè)施。

餐（飲）具配備要求。學(xué)校食堂原則上應(yīng)提供統(tǒng)一的餐（飲）具并做好集中清洗消毒，因條件受限無法提供、由師生自帶餐（飲）具的，應(yīng)指導(dǎo)督促做好自帶餐（飲）具清洗消毒工作，避免引發(fā)食品安全事故。

二、關(guān)于學(xué)生餐營養(yǎng)膳食

食材要求。鼓勵食材供應(yīng)本地化，滿足食物多樣、合理搭配，提倡使用營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果、大豆及其制品和谷薯雜豆類食品等，避免提供高鹽、高油及高糖的食品。烹調(diào)時減少煎、炸、熏、烤等可能產(chǎn)生不健康物質(zhì)的方式。烹調(diào)油應(yīng)使用多種植物油，并定期更換品種，少使用調(diào)和油（調(diào)和油原則上不超過用油量的10%）與凍品（凍葷類食材原則上不超過葷類食材總量的10%）。出于學(xué)生營養(yǎng)健康考慮，學(xué)校食堂必須使用新鮮、安全、營養(yǎng)的食材，不得使用轉(zhuǎn)基因油、預(yù)制菜、保健食品、含乳飲料及相關(guān)文件明令禁止的食品。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

供餐方式要求。提供多樣化選擇，如早點、課間餐、午點餐、寄宿制學(xué)校的夜點餐、定制化服務(wù)窗口等，但定制化服務(wù)窗口僅作補充，不宜超過大餐窗口的10%。倡導(dǎo)學(xué)校按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費。

三、關(guān)于財務(wù)管理

建立完善食堂收費機制。市州、縣市區(qū)教育行政部門，應(yīng)會同有關(guān)部門共同制定本級行政區(qū)域?qū)W校食堂價格區(qū)間，并定期動態(tài)調(diào)整。學(xué)校應(yīng)根據(jù)帶量食譜，按照成本補償原則，合理確定學(xué)生食堂供餐價格，確保學(xué)生餐費明顯低于社會同類餐飲價格，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利。根據(jù)市場行情及成本變化情況，學(xué)校需要調(diào)整價格的，應(yīng)在征求學(xué)生、家長、膳食與食品安全管理委員會意見的基礎(chǔ)上，報上級有關(guān)部門審批后，供餐價格可在區(qū)間內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整。學(xué)生食堂飯菜一律實行明碼標(biāo)價，并將每周帶量食譜及原材料來源、數(shù)量、價格進行公示。

食堂餐費管理。對各級財政安排的補助資金必須設(shè)立專門臺賬，明細(xì)核算，師生繳納的伙食費等資金嚴(yán)禁存入個人賬戶。學(xué)校食堂餐費（含包餐制）收支需建立相應(yīng)的退費管理機制，據(jù)實結(jié)算，每學(xué)年的剩余餐費需實施退費或結(jié)存在學(xué)生餐卡上，畢業(yè)時一次性清算退費。學(xué)生因休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因剩余的餐費，需及時實施退費。

四、關(guān)于食堂采購管理

選擇供應(yīng)商應(yīng)通過競爭性方式。對選擇食堂以勞務(wù)外包的模式自營、托管的學(xué)校，采購服務(wù)企業(yè)時，需根據(jù)教育、財政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政主管部門的要求，通過政府公共資源交易平臺公開招標(biāo)，市州、縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)按屬地管理原則，對招標(biāo)過程實施監(jiān)管。市州、縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)按屬地管理原則，建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，合理確定采購人，逐步對米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等大宗食品供應(yīng)，通過公開招標(biāo)等競爭性方式篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。大宗食材配送商應(yīng)有獨立民事承擔(dān)能力、有較強經(jīng)濟實力、有完善的食品分揀場所、有專門的食品安全檢測室及相應(yīng)配送能力。鼓勵探索采用框架協(xié)議采購方式實施，總體應(yīng)達(dá)到降低成本、等值價優(yōu)的目標(biāo)要求。營養(yǎng)改善計劃地區(qū)和學(xué)校的招標(biāo)采購政策按照國家、省級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校規(guī)模較小或地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村等條件受限的，教育行政主管部門可自行探索適合學(xué)校食堂管理的新模式（如采取區(qū)域性“1+N”打包招標(biāo)模式，或“中央廚房+衛(wèi)星廚房”模式）。

五、關(guān)于食堂公示

學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)實際制訂相關(guān)制度并公示如下信息：學(xué)校法定代表人第一責(zé)任人制度、食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員守則、膳食與食品安全管理委員會制度、繳費陪餐制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品留樣制度、膳食經(jīng)費管理制度、食品安全應(yīng)急預(yù)案、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、食堂包保責(zé)任人信息、舉報投訴電話、帶量食譜、食品食材價格、大宗物資采購情況、食堂經(jīng)營收支情況等。

六、關(guān)于自營食堂管理

學(xué)校自營食堂應(yīng)取得《食品經(jīng)營許可證》并向本級教育行政部門備案后方可供餐。學(xué)校食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，應(yīng)向本級教育行政部門和市場監(jiān)管部門備案，并向原發(fā)證單位提出申請，辦理相關(guān)手續(xù)。在過渡期內(nèi)的食堂，由取得《食品經(jīng)營許可證》的集體用餐配送單位供餐。

市州、縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)會同本級財政部門指導(dǎo)和督促學(xué)校建立學(xué)校自營食堂財務(wù)制度，配備專（兼）職財務(wù)人員。

七、關(guān)于托管食堂管理

中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食堂所在縣（市、區(qū)）取得食品經(jīng)營許可，不得將學(xué)校食堂經(jīng)營進行分包和轉(zhuǎn)包，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)營許可項目在許可有效期內(nèi)開展經(jīng)營，不得超范圍、超期限經(jīng)營。被列入違法失信名單的企業(yè)不得托管學(xué)校食堂。

凡實行餐飲托管服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)與托管服務(wù)企業(yè)簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，合理確定服務(wù)期限，對食品安全、質(zhì)量、價格、利益空間等載明實質(zhì)性條款，并將“不得對托管服務(wù)的學(xué)校食堂進行分包、轉(zhuǎn)包”和“一年內(nèi)在省級層面開展的學(xué)校食品安全專項檢查中，被連續(xù)通報兩次以上（含兩次）的合作企業(yè)，在終止其服務(wù)合同的同時，三年內(nèi)該企業(yè)不得向省內(nèi)學(xué)校供餐或托管服務(wù)學(xué)校食堂”等內(nèi)容寫入合同（協(xié)議）之中。托管服務(wù)期限一般不得超過三年，原則上一年一簽；學(xué)校應(yīng)根據(jù)綜合滿意度測評及相關(guān)考評結(jié)果確定是否繼續(xù)履行合同。托管服務(wù)企業(yè)應(yīng)投保食品安全責(zé)任保險。

托管服務(wù)企業(yè)除符合通用要求外，其管理還應(yīng)由學(xué)校建立托管服務(wù)管理制度。托管服務(wù)管理制度包括但不限于以下內(nèi)容：托管服務(wù)企業(yè)的食品經(jīng)營許可情況、與托管服務(wù)企業(yè)簽訂的食品安全責(zé)任協(xié)議、托管服務(wù)企業(yè)評價和退出制度（機制）、托管服務(wù)企業(yè)的食品安全義務(wù)和責(zé)任、定期對托管服務(wù)企業(yè)食品安全進行檢查的規(guī)定、發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時制止并立即報告，發(fā)生食品安全事件后能夠保障供餐的應(yīng)急管理措施等要求。學(xué)校和托管服務(wù)企業(yè)均應(yīng)按要求配備專職食品安全管理人員。

托管服務(wù)企業(yè)應(yīng)在學(xué)校食堂所在地的區(qū)縣取得食品經(jīng)營許可。托管服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和食品安全風(fēng)險防控能力應(yīng)與擬托管學(xué)校食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項目、供餐人數(shù)等相匹配。

跨省托管服務(wù)學(xué)校餐飲的企業(yè)，應(yīng)在學(xué)校食堂所在地和營業(yè)執(zhí)照標(biāo)注的住所或主要經(jīng)營場所所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)。學(xué)校食堂托管企業(yè)變化或經(jīng)營形式發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)申請變更食品經(jīng)營許可。

八、關(guān)于校外供餐管理

學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)配餐食品的查驗和分發(fā)。應(yīng)當(dāng)查驗成品“食安封簽”，查看制作時間、食用時限、運輸條件、保存條件，并對供餐單位提供的食品隨機進行外觀和溫度（熱食成品溫度是否在60℃以上）查驗，落實食品留樣規(guī)定和陪餐制度。

需要現(xiàn)場分餐的，應(yīng)當(dāng)建立分餐管理制度。在教室分餐的，應(yīng)當(dāng)保障分餐環(huán)境衛(wèi)生整潔，操作規(guī)范。不能即時分發(fā)的，應(yīng)當(dāng)采取熱藏貯存。

九、關(guān)于合作企業(yè)管理

市州、縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)建立合作企業(yè)準(zhǔn)入、評價與退出機制。各級應(yīng)分別建立校園食材供應(yīng)商、校外供餐企業(yè)和托管服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入與退出管理制度；建立學(xué)校合作企業(yè)資料庫，并定期對合作企業(yè)進行評價考核，評價考核每年不少于一次；對落實食品安全主體責(zé)任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的學(xué)校合作企業(yè)，要及時終止合同（或協(xié)議），并報告屬地市場監(jiān)管、教育等部門。對抽檢不合格或發(fā)生食品安全事故的學(xué)校合作企業(yè)，要加強管理，根據(jù)實際情況采取責(zé)令整改或終止合同（或協(xié)議）等措施，并報告屬地市場監(jiān)管、教育等部門。

十、關(guān)于應(yīng)急處置

市州、縣市區(qū)教育行政部門接到學(xué)校食品安全事故報告后，應(yīng)立即趕往現(xiàn)場協(xié)助相關(guān)部門進行調(diào)查處理，督促學(xué)校采取有效措施，防止事故擴大，并向上級教育行政部門報告。學(xué)校發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府以及上一級教育行政部門報告，按照規(guī)定進行處置。

市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康、教育等部門依法對食品安全事故進行調(diào)查處理，對調(diào)查處理情況進行發(fā)布?？h級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，及時向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

責(zé)編：陳瑩

一審：陳瑩

二審：劉藝

三審：毛曉紅

來源：湖南省人民政府公報