周迎春

今年是全國人民代表大會成立70周年。走過70年崢嶸歲月，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢和巨大功效。站在新的歷史起點，總結回顧、深刻感悟70年歷程昭示和“中國之治”的重要制度密碼，與時俱進，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，守正創(chuàng)新提升人大工作質量和水平，是地方人大工作的職責使命。

把握根本原則，堅持黨的全面領導

人民代表大會制度是黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。堅持中國共產(chǎn)黨領導，是人民代表大會制度本質特征和政治優(yōu)勢，是人大機關開展一切工作及各項活動的根本政治保證和最高政治原則。必須把黨的領導落實到人大工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿于人大依法履職行權的全過程，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。具體做到三個“始終”：始終做到思想同心，強化理論武裝，不斷增強用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導人大工作的自覺性和堅定性；始終做到目標同向，從黨和國家大局出發(fā)、從黨委中心工作出發(fā)、從人民群眾期盼出發(fā)，精心謀劃部署，確保人大工作有效融入中心大局；始終做到行動同步，嚴格執(zhí)行請示報告制度，圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務落實，以實際行動和工作成效忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。

鮮明工作導向，發(fā)展全過程人民民主

人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，新形勢下堅持和完善人民代表大會制度，必須以堅持和發(fā)展全過程人民民主為鮮明導向。著力完善人大民主民意表達平臺載體，大力推動發(fā)展全過程人民民主基層平臺建設，管好用好代表聯(lián)絡站、立法聯(lián)系點，規(guī)范化、常態(tài)化組織開展代表進站履職活動，切實加強網(wǎng)上代表聯(lián)絡站等線上平臺建設，引導群眾通過“線上、線下”的方式表達民意、反映訴求。健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善服務群眾、民主議事決策、民意收集回應等工作機制，加強國家機關同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，強化代表履職服務保障，實化管理評價措施，健全代表退出和增補機制，積極推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全力解決人民群眾急難愁盼問題，深入開展“大學習、大調研、大走訪、大宣講、大服務”主題實踐活動，切實做到“民有所盼，我有所為”。全面推進民生實事人大代表票決制工作，探索建立民生實事項目儲備庫，注重代表建議、審議意見與民生實事項目建議雙向轉化，真正把實事辦實、好事辦好。

聚焦首要任務，護航賦能高質量發(fā)展

牢牢把握習近平總書記對人大工作提出的“要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點”的要求，聚焦高質量發(fā)展這個首要任務，依法履職盡責、彰顯擔當作為，推動制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能和發(fā)展動能。找準主攻方向，把發(fā)展所需、群眾所急與人大所能、人大所長有機統(tǒng)一起來，聚焦全面深化改革、因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力、保障和改善民生等方面精準發(fā)力，打好人大助推經(jīng)濟高質量發(fā)展的“主動仗”。強化法治保障，積極發(fā)揮法治對改革發(fā)展的引領、推動、保障作用，統(tǒng)籌立改廢釋，加快重點領域、新興領域“小切口”“小快靈”立法，全面深化法治政府建設。提升監(jiān)督質效，創(chuàng)新監(jiān)督形式載體，強化聯(lián)動監(jiān)督、專項監(jiān)督，打造全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，從內容、方式、手段、成效上完善人大監(jiān)督體系，針對制約高質量發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，扎實推進“法治護企”“法治護綠”“法治護安”，更好發(fā)揮人大作用、制度功效。

勇于開拓創(chuàng)新，永葆人大制度生機活力

縱觀人民代表大會制度的發(fā)展歷史，是一個探索與建立、堅持與完善、鞏固與發(fā)展的進程。中國特色社會主義進入新時代，面對新形勢新任務新要求，只有勇于開拓創(chuàng)新，才能始終保持人民代表大會制度的生機活力和政治優(yōu)勢。增強創(chuàng)新意識，按照總結、繼承、完善、提高的原則，在制度運行、工作落實、實踐舉措等層面積極探索，培育一批有特色、有成效、可借鑒、可推廣的做法經(jīng)驗。堅持問題導向，上下聯(lián)動、同題共答，著重解決好“如何更好融入黨委工作整體布局”“如何更加密切聯(lián)系群眾，打通全過程人民民主‘神經(jīng)末梢’”“如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大找準職責定位、深耕主責主業(yè)”等方面問題。弘揚實干精神，保持求真務實的作風，敢于在破除阻礙改革發(fā)展的體制性機制性障礙上發(fā)力，在解決社會治理突出問題上作為，以實干實績展現(xiàn)制度功效，凝聚全社會制度自信。

（作者系邵陽市人大常委會黨組書記、主任）

責編：周澤中

一審：周澤中

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端