黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對深化農(nóng)村改革、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度作出系統(tǒng)部署。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央決策部署，對標對表建設農(nóng)業(yè)強省目標任務，加快制定和實施強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力制度保障和政策支撐。

聚焦落實“藏糧于地、藏糧于技”，完善糧食生產(chǎn)支持政策。 糧食安全是“國之大者”。湖南作為13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，以占全國2.8%的耕地生產(chǎn)了全國4.4%的糧食。堅持落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略與耕地保護制度，要深入開展耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”專項整治，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕。因地制宜推進撂荒地利用，對無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好。健全補充耕地質(zhì)量驗收制度，完善后續(xù)管護和再評價機制。加強酸化耕地治理和受污染耕地安全利用。支持在全省永久基本農(nóng)田區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)新增建設、改造提升高標準農(nóng)田，改善農(nóng)田基礎設施條件。集成推廣良田良種良機良法，推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，支持建設“一企一片一種”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，持續(xù)開展省級領導聯(lián)系糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片、農(nóng)業(yè)科技人員“揭榜掛帥”領辦示范片工作。推進種業(yè)科技創(chuàng)新行動，深入實施省級農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。大力推進農(nóng)業(yè)設施化，支持經(jīng)營主體建設設施化育秧基地。大力推進生產(chǎn)機械化，聚焦糧油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)一批適用丘陵山區(qū)的新型機具。大力推進服務社會化。聚焦洞庭湖區(qū)等雙季稻重點產(chǎn)區(qū)，推廣“十代”等服務模式，鼓勵服務組織聯(lián)合合作，組建服務協(xié)會和服務聯(lián)盟，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務覆蓋率。

聚焦壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策體系。 按照全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強綠色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展糧食、畜禽、蔬菜、油料、茶葉、水產(chǎn)、水果、中藥材、南竹、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)，突出抓好加快實施柑橘品改、低改和老茶園提質(zhì)改造，建設同緯度水果產(chǎn)業(yè)帶，推進現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖等。深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。推進產(chǎn)業(yè)集聚，支持國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設，爭創(chuàng)一批國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造一批百億級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強縣。實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育行動，做強龍頭企業(yè)，以更大力度抓好招商引資，引導有條件的龍頭企業(yè)組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，加快培育百億級、十億級龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。提升加工能力，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)新建、升級加工生產(chǎn)線，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。深入推進農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和服務平臺建設水平，支持辦好中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會，助推“湘品出湘”。推動農(nóng)業(yè)開放發(fā)展，支持永州市建設蔬菜出口基地，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和農(nóng)民增收，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。 鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基本要求。以“千萬農(nóng)戶增收共富工程”為抓手，繼續(xù)創(chuàng)建打造一批在“促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”方面示范帶動能力較強的省級鄉(xiāng)村振興示范縣和國家鄉(xiāng)村振興示范縣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保脫貧人口、監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧人口收入穩(wěn)定增長。每年扶持一批村集體經(jīng)濟組織，將脫貧攻堅及過渡期內(nèi)各級財政投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)確權到村集體，探索以股權增厚的形式，將新增的集體經(jīng)濟收入追加量化為成員股權。創(chuàng)新銜接資金使用方式，建立“以獎代補”“以效定補”等激勵機制，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例保持總體穩(wěn)定，實施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性項目要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、臺賬。培育壯大富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，健全涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。結(jié)合農(nóng)村基礎設施項目建設，實施以工代賑，優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。統(tǒng)籌利用高素質(zhì)農(nóng)民培育工程、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育“頭雁”等培訓項目，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓，培育創(chuàng)業(yè)主體、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，努力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收。

聚焦建設“和美湘村”，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務供給制度。 加強農(nóng)村基礎設施與服務體系建設，解決農(nóng)民群眾急難愁盼問題，是推進中國式現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。深入實施“千村美麗示范建設工程”，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設宜居宜業(yè)“和美湘村”。扎實推進農(nóng)村廁所革命，全面提升農(nóng)村改廁質(zhì)量和實效，逐步建立健全長效管護機制，每年按一定標準對新（改）建農(nóng)村廁所予以補助。加強生活污水治理與廁所革命有機銜接，優(yōu)先在已完成改廁的地區(qū)配套建設污水糞污處理設施。健全垃圾收運處置體系和處理長效機制，鼓勵有條件的地方開展生活垃圾源頭分類減量。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進，每年爭取支持10個左右的縣市整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。統(tǒng)籌推進路、水、電、氣、訊等基礎設施建設，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板。實施村莊微改造、小改進、精提升，科學開展村莊公共空間整治，清理私搭亂建、亂堆亂放。推進“無廢鄉(xiāng)村”建設，加強畜禽糞肥、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，開展農(nóng)膜回收利用試點，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

聚焦提升鄉(xiāng)村善治水平，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 大力實施“千鎮(zhèn)萬村治理效能提檔工程”，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制。踐行社會主義核心價值觀，深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動，組織開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等品牌活動。傳承鄉(xiāng)土文化，推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合，強化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用。大力推進農(nóng)村移風易俗，推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和“三資”管理，緊盯農(nóng)村集體財務管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟合同、農(nóng)村集體債務、工程項目管理等4個方面的問題，采取超常規(guī)舉措縱深推進專項整治，不斷提升農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。

（作者系湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長（兼））

作者：王建球

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論