黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”。這是黨中央針對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系提出的重大論斷，將我國(guó)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)前所未有的新高度。我們要堅(jiān)持運(yùn)用大歷史觀，深刻理解把握這個(gè)重大論斷背后的深層邏輯和系統(tǒng)思維，把黨的二十屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

為什么說(shuō)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求？對(duì)這個(gè)重大論斷，我們需要從其背后的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯“三重邏輯”角度來(lái)理解把握。

從理論邏輯來(lái)看，馬克思主義的城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐提供了重要的理論基石。 馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思、恩格斯在創(chuàng)立唯物史觀，剖析資本主義制度本質(zhì)和創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論的過(guò)程中，就從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中指出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史必然性。他們?cè)凇豆伯a(chǎn)主義原理》中首次提出“城鄉(xiāng)融合”概念，認(rèn)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)在城鄉(xiāng)關(guān)系上演進(jìn)的必然結(jié)果。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的逐步發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)對(duì)立的現(xiàn)象；同時(shí)，也是隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)對(duì)立的現(xiàn)象將不復(fù)存在，最終走向城鄉(xiāng)融合，這樣才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)階段。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，有著遠(yuǎn)大理想和明確奮斗目標(biāo)，自成立之日起就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化必然追求城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

從歷史邏輯來(lái)看，城鄉(xiāng)關(guān)系作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的普遍關(guān)鍵問(wèn)題，與中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)相伴相隨，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系先后經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史性階段。 新中國(guó)成立以來(lái)，歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行了艱難探索，尤其是新世紀(jì)以來(lái)，從黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，到黨的十七大明確“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的實(shí)踐路徑，到黨的十八大深刻闡述“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，再到黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”進(jìn)入到了“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。在新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，勝利完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”，賦予城鄉(xiāng)融合新的時(shí)代內(nèi)涵和要求，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系指明了方向。

從實(shí)踐邏輯來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化既包括城市現(xiàn)代化也包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的最大短板，決定了中國(guó)式現(xiàn)代化必然要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾，是確定黨和國(guó)家中心任務(wù)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要前提。新中國(guó)成立75年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況而不斷變化。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)城市處于劣勢(shì)地位，城鄉(xiāng)居民在收入和生活水平方面仍然存在不小差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)居民人均可支配收入39218元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51821元，農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50?，F(xiàn)實(shí)表明，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決當(dāng)前“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要舉措，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

黨的二十大報(bào)告明確概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)特色，分別是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。這五個(gè)特色是一個(gè)有機(jī)整體，既反映了中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵意蘊(yùn)，也提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，都內(nèi)在地要求推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我們需要堅(jiān)持從整體出發(fā)，以全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的系統(tǒng)觀念去認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)特色，更好理解把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

首先，人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化內(nèi)在要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律。但在我國(guó)擁有14億多人口的國(guó)情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存，這也是客觀規(guī)律。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市化率增長(zhǎng)迅速，2023年已經(jīng)達(dá)到66.16%。但是即便我國(guó)城市化率達(dá)到70%以上，也仍將有4億左右的人生活在農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距的縮小和城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

第二，全體人民共同富裕的現(xiàn)代化內(nèi)在要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 中國(guó)式現(xiàn)代化不只是城市的現(xiàn)代化，不只是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化，也不只是部分富裕家庭的現(xiàn)代化，而是包括農(nóng)民、普通階層群眾在內(nèi)的全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化必然要求推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

第三，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化內(nèi)在要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 馬克思主義認(rèn)為，人是物質(zhì)的存在，也是精神的存在。由中國(guó)農(nóng)耕文明積淀形成的鄉(xiāng)土文化，包括獨(dú)具特色的物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成。在推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注鄉(xiāng)村文化的傳承發(fā)揚(yáng)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

第四，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化內(nèi)在要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 人與自然的和諧發(fā)展離不開農(nóng)村的生態(tài)文明，離不開城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，更是能夠滿足人們美好生活需要的產(chǎn)品與服務(wù)的供給地。另外農(nóng)村所占面積和生態(tài)資源相對(duì)更多一些，如果農(nóng)村生態(tài)建設(shè)滯后，必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，從而無(wú)法保障人與自然的和諧發(fā)展，也達(dá)不到中國(guó)式現(xiàn)代化提出的目標(biāo)和任務(wù)。因此必須推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能確保實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。

第五，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化內(nèi)在要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，摒棄了以侵略、剝削、壓迫為特征的西方現(xiàn)代化弊端，也突破了部分發(fā)展中國(guó)家受制于西方的困境，創(chuàng)造出人類文明新形態(tài)。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，加快全球減貧進(jìn)程，增強(qiáng)了全世界消除絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的信心。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓更多的農(nóng)村人口過(guò)上富裕生活，對(duì)世界和平發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

按照“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”這一重大論斷，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，提出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。在新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興這個(gè)中心任務(wù)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持以創(chuàng)新的發(fā)展理念為引領(lǐng)。 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域還存在活力有待進(jìn)一步激發(fā)的問(wèn)題，比如農(nóng)村土地、農(nóng)村住宅、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融等方面，都存在進(jìn)一步全面深化改革的空間。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程上，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新的發(fā)展理念，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)土地制度、生態(tài)文明體制制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度等方面的改革創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村全面振興增動(dòng)力、添活力，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持以協(xié)調(diào)的發(fā)展理念為引領(lǐng)。 習(xí)近平總書記指出，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面；只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程上，我們要堅(jiān)持協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、困難地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，把鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為“培根鑄魂”重要工程抓緊、抓實(shí)、抓好，以繁榮的鄉(xiāng)村文化為滋養(yǎng)，增強(qiáng)人們投身鄉(xiāng)村全面振興的熱情和動(dòng)力。

堅(jiān)持以開放的發(fā)展理念為引領(lǐng)。 開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程上，我們要堅(jiān)持開放的發(fā)展理念，更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果，完善我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。更加注重區(qū)域均衡、產(chǎn)出高效，將產(chǎn)業(yè)鏈向村集體經(jīng)濟(jì)延伸，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通城鄉(xiāng)人口、人才、資源、要素流動(dòng)堵點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)各要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、積勢(shì)蓄能，以城鄉(xiāng)雙向開放理念推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

堅(jiān)持以綠色的發(fā)展理念為引領(lǐng)。 綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程上，我們要堅(jiān)持綠色的發(fā)展理念，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，注重自然生態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳的生活方式，形成人與自然和諧共生的良好環(huán)境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以生態(tài)綠色發(fā)展觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

堅(jiān)持以共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)。 中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，把提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感視為最根本的價(jià)值取向。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程上，我們要堅(jiān)持共享的發(fā)展理念，弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，讓人民群眾共享現(xiàn)代化的成果。堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，讓廣大勞動(dòng)者勞有所適、勞有所得、勞動(dòng)致富。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湘評(píng)論