張耀文 徐艷玲

核心提示

在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，必須繼續(xù)豐富和深化堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的科學(xué)方法論，把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力保障。

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話，指明了進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論。從“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用”到“該立的積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破”，從“深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革”到“建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制”，都具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。新征程上，全面深化改革突出問(wèn)題導(dǎo)向，必須奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力保障。

突出問(wèn)題導(dǎo)向是先進(jìn)馬克思主義政黨的鮮明特征。問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。馬克思主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是自始至終貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，始終關(guān)注和回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音、回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。馬克思指出：“問(wèn)題就是公開(kāi)的、無(wú)畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！瘪R克思與其他哲學(xué)家的一個(gè)重要區(qū)別，就在于他獨(dú)特的問(wèn)題意識(shí)，在于他用實(shí)踐的原則去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，回應(yīng)時(shí)代的呼喚。問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式。增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。如果對(duì)矛盾熟視無(wú)睹，甚至回避、掩飾、畏縮不前，坐看矛盾惡性轉(zhuǎn)化，可能就會(huì)積重難返，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不僅要善于發(fā)現(xiàn)正視問(wèn)題、科學(xué)分析研究問(wèn)題，還要努力抓住化解矛盾的著力點(diǎn)，在解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)事物發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，既看存在問(wèn)題又看其發(fā)展趨勢(shì)，既看局部又看全局，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法，開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。

突出問(wèn)題導(dǎo)向是新時(shí)代取得歷史性成就的基本經(jīng)驗(yàn)。歷史實(shí)踐證明，百余年來(lái)，我們黨之所以取得新民主主義革命的偉大成就、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，一個(gè)重要原因就在于我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的一些不合理約束，釋放了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。特別是黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口。一段時(shí)期以來(lái)，伴隨著實(shí)踐發(fā)展，一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，等等。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。”面對(duì)新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新形勢(shì)、新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端，找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口，把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。實(shí)踐表明，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。

突出問(wèn)題導(dǎo)向是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本要求。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力?！秉h的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，抓住主要矛盾，增強(qiáng)前瞻性、可操作性，通過(guò)改革有效破除推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的各方面問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。針對(duì)制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題，《決定》就健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制作出具體部署，提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。針對(duì)影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題，《決定》提出法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全“法律面前人人平等”保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。針對(duì)民生方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《決定》指出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)民生領(lǐng)域改革要聚焦“提高人民生活品質(zhì)”、以“增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并就“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要改革部署。比如，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系、健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制等等，從而解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往?！稕Q定》確定的300多項(xiàng)重大改革舉措，都是奔著問(wèn)題去，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。看改革舉措有沒(méi)有落實(shí)，就要看相關(guān)部門有沒(méi)有聚焦解決問(wèn)題下真功夫、苦功夫，看這些問(wèn)題有沒(méi)有得到真正解決。

改革從來(lái)不會(huì)一蹴而就、一勞永逸，不能故步自封，也不能因噎廢食。新時(shí)代我們黨進(jìn)一步全面深化改革的目的，就是要不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，唯有堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)豐富和深化堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的科學(xué)方法論，把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口，才能激發(fā)億萬(wàn)人民的磅礴偉力，團(tuán)結(jié)一致戰(zhàn)勝各種困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者單位：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)編：顏青

一審：胡澤匯

二審：朱曉華

三審：文鳳雛

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