周奕江

基層社會(huì)治理是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，就健全社會(huì)治理體系作出新的安排部署，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)治理體系、提升基層社會(huì)治理能力指明了方向。深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，扎實(shí)做好基層社會(huì)治理工作，實(shí)踐中應(yīng)注意把握好幾個(gè)關(guān)系：

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與共建共治的關(guān)系。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是基層社會(huì)治理的根本保障，多元主體參與共建共治是基層社會(huì)治理發(fā)展的大勢(shì)所趨。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。要健全基層社會(huì)治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層社會(huì)治理全過(guò)程，著力把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。要善于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌各方力量資源積極參與基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)居民自治組織、群團(tuán)組織和社會(huì)組織共建互融、協(xié)同推進(jìn)，建立完善志愿服務(wù)制度和工作體系，形成共建共治共享的基層社會(huì)治理濃厚氛圍。

頂層發(fā)力與重心下移的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！碑?dāng)前基層社會(huì)治理體系和治理能力總體上是好的，但在一些具體地方、具體領(lǐng)域、具體環(huán)節(jié)上，也還存在不少的痛點(diǎn)。比如：有的縣級(jí)財(cái)政困難，基層公共服務(wù)效能不高；有的基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)；有的基層群眾參與治理的積極性不高，自治活力不強(qiáng)；有的地方網(wǎng)格化管理不夠精準(zhǔn)，服務(wù)能力不優(yōu)等等。要解決好這些突出問(wèn)題，需要調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，放權(quán)和賦能相結(jié)合，打好基層治理的組合拳。一方面，要強(qiáng)化頂層發(fā)力，在基層社會(huì)治理總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、體制機(jī)制、制度建設(shè)上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、求創(chuàng)新，以改革的精神破解難題。另一方面，要堅(jiān)持重心下移，著力為基層放權(quán)賦能、減負(fù)釋壓。要突出資源下沉，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置的能力，提升其行政執(zhí)行、為民服務(wù)、平安建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力。要改進(jìn)基層考核評(píng)價(jià)，完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)辦法，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核指標(biāo)任務(wù)和檢查頻次，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層輕裝上陣。

道德良俗與法治規(guī)范的關(guān)系?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。道德與法治是基層社會(huì)治理的一體兩翼，只有兩者的良性互動(dòng)，才能引領(lǐng)基層社會(huì)治理的高效能動(dòng)。要深入挖掘蘊(yùn)含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德因子，梳理好株洲的紅色文化、工業(yè)文化，做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展文章，發(fā)揮道德榜樣的示范作用，凝聚社會(huì)正能量。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄰里相親，厚植基層社會(huì)治理的軟實(shí)力。要堅(jiān)持用法治思維和法治手段化解基層社會(huì)治理中的矛盾問(wèn)題，強(qiáng)化基層法律體系建設(shè)，大力發(fā)展法律援助工作，推動(dòng)法律服務(wù)便民利民，引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，更好發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用。

高效治理與精準(zhǔn)服務(wù)的關(guān)系?；鶎由鐣?huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)工程，必須適應(yīng)基層社會(huì)新形勢(shì)、新需求、新矛盾的變化，堅(jiān)持一手抓高效治理，一手抓精準(zhǔn)服務(wù)，全面提升基層社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化、智慧化水平。要加強(qiáng)基層社會(huì)治理綜合體系建設(shè)，以壓實(shí)黨委責(zé)任為根本，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以夯實(shí)平臺(tái)陣地為支撐，以開展示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，努力構(gòu)建合規(guī)律、合民意、合目的相統(tǒng)一；頂層設(shè)計(jì)、中觀實(shí)踐、微觀探索相協(xié)調(diào)；管理、治理、服務(wù)相支撐的基層社會(huì)治理新格局。要大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)（鄉(xiāng)村）信息系統(tǒng)，建立基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。要大力推進(jìn)網(wǎng)格化治理工作，依托縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)綜治中心建設(shè)，整合政法、綜治信訪維穩(wěn)、網(wǎng)格員、志愿者等工作力量，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的基層社會(huì)治理網(wǎng)格體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決好群眾家門口的煩心事、鬧心事，切實(shí)把矛盾化解在最基層，問(wèn)題解決在第一線。

（作者單位：株洲市天元區(qū)雷打石鎮(zhèn)人民政府）

責(zé)編：萬(wàn)麗君

一審：萬(wàn)麗君

二審：歐陽(yáng)金雨

三審：王禮生

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