曾小龍 袁闖 葉彬

核心提示  

運(yùn)用大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)，將農(nóng)村各類資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的數(shù)字形態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化，能有效提高農(nóng)村資產(chǎn)流通性，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)格更高效率形成，為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

當(dāng)前，數(shù)字化浪潮正推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生前所未有的變革。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制”，其中關(guān)鍵一環(huán)是運(yùn)用大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)，將農(nóng)村各類資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的數(shù)字形態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化，提高農(nóng)村資產(chǎn)流通性，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)格更高效率形成，為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化的應(yīng)用領(lǐng)域

目前，農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化的應(yīng)用領(lǐng)域主要有三個(gè)方面。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等資產(chǎn)數(shù)字化。即將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等信息數(shù)字化，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等線上交易成為可能，能夠有效提高信息的透明度、降低交易成本，有效提升土地、林權(quán)等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和抵押融資的效率。二是農(nóng)民宅基地?cái)?shù)字化。即通過建立綜合管理信息系統(tǒng)，將農(nóng)民宅基地信息數(shù)字化，并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確估值，實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)的更高效率流轉(zhuǎn)和抵押融資。三是農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化。即采用智能化的監(jiān)控和評(píng)估系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息數(shù)字化，促進(jìn)集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和抵押融資，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用。

近年來，各地因地制宜，探索通過農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化的途徑盤活農(nóng)村資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用。比如益陽(yáng)市赫山區(qū)在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)字化改革試點(diǎn)工作中走在全省前列。2021年10月起，該區(qū)在全省率先實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)字化改革，對(duì)農(nóng)戶家庭承包的土地進(jìn)行數(shù)字化登記，農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到村集體（股份）經(jīng)濟(jì)合作社，通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)上招標(biāo)，租賃給種植專業(yè)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至今年9月，該區(qū)共有60個(gè)村實(shí)現(xiàn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)字化，26.4萬畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在網(wǎng)上掛牌租賃，流轉(zhuǎn)土地總面積近24萬畝，成交金額達(dá)3.28億元。通過數(shù)字化方式的流轉(zhuǎn)，有效提高了信息的公開化程度，參與競(jìng)拍者增加，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)溢價(jià)率更高，土地價(jià)值得到提升；土地租賃由原來的單個(gè)農(nóng)戶“零售”模式，變成集體組織“批發(fā)”模式，流轉(zhuǎn)效率更高；特別是規(guī)?；⑦B片式的流轉(zhuǎn)，有利于提高種植業(yè)機(jī)械化程度、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。因此，運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、村集體和經(jīng)營(yíng)主體多方共贏。

農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于探索一條系統(tǒng)化的農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)據(jù)化路徑。這一路徑主要有三大步驟，即農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)據(jù)化、農(nóng)村數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化和資產(chǎn)價(jià)值信用化、貨幣化。

農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)據(jù)化。運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建一個(gè)以農(nóng)民、農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為服務(wù)對(duì)象的農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)涵蓋土地資源、農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)等各類資產(chǎn)，并逐步實(shí)現(xiàn)這些實(shí)物和權(quán)益資產(chǎn)的電子化。同時(shí)將該系統(tǒng)與政府、行業(yè)和農(nóng)戶現(xiàn)有的信息系統(tǒng)融合，形成一個(gè)互聯(lián)互通的底層數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互驗(yàn)和共享。具體工作包括資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)錄入和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)共享與交換以及數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

農(nóng)村數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化。需要建立各類農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系、引入農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，這一體系也將進(jìn)一步豐富交易價(jià)格信息；同時(shí)，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)估值方面的合作，從銀行融資等更多渠道獲取價(jià)值信息，從而多維度為數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦值。通過長(zhǎng)時(shí)期積累各類數(shù)據(jù)，就能夠?yàn)檗r(nóng)村資產(chǎn)建立一個(gè)全面的價(jià)值發(fā)現(xiàn)體系。

資產(chǎn)價(jià)值信用化及貨幣化。建立起農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)體系，需要將相關(guān)信息、數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品對(duì)接與融合，將金融資源引入農(nóng)村，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。為此，需要建立有農(nóng)村特色的征信體系，收集農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的信用信息，建立農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫(kù)，制定適合農(nóng)村的信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)數(shù)字化資產(chǎn)與銀行對(duì)接，由金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)務(wù)中進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值驗(yàn)證；在此基礎(chǔ)上把信用化的資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)換成金融機(jī)構(gòu)給予農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體的信用額度，繼而將基于資產(chǎn)的信用轉(zhuǎn)化成貨幣，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基于資產(chǎn)的信用貸款，可用于消費(fèi)、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)村普惠金融推廣與普及奠定基礎(chǔ)。

由此可見，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化進(jìn)程，既能盤活農(nóng)村資產(chǎn)，豐富涉農(nóng)資產(chǎn)的融資渠道，并將資產(chǎn)帶來的貨幣再次投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的資金需求，促進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮涉農(nóng)資產(chǎn)的信用優(yōu)勢(shì)，使資產(chǎn)價(jià)值更大程度貨幣化。

推動(dòng)湖南農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化的建議

近年來，我省在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面取得了積極進(jìn)展，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面也進(jìn)行了有益探索。除前述益陽(yáng)赫山區(qū)試點(diǎn)土地承包權(quán)數(shù)字化案例以外，我省在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)工作上也有了良好開端。今年9月，湖南數(shù)字農(nóng)交產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)正式上線運(yùn)營(yíng)，著眼于研發(fā)建設(shè)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)為核心的湖南數(shù)字農(nóng)交產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)由數(shù)字土地、數(shù)字農(nóng)人等十大系統(tǒng)構(gòu)成，將貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，服務(wù)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等各類涉農(nóng)資源資產(chǎn)的交易及配套工作。同時(shí)，湖南省大數(shù)據(jù)交易所也開設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)交易專區(qū)，通過鏈通惠農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚了30家行業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商并上架多類涉農(nóng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。這些案例與平臺(tái)，將共同推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷向更深、更廣領(lǐng)域拓展。

當(dāng)然，我們也必須看到，無論是全國(guó)，還是我省都處于農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)據(jù)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的早期階段，目前的案例仍然是試點(diǎn)、多點(diǎn)推進(jìn)的狀態(tài)，有效案例不一定適用所有區(qū)域。當(dāng)前農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化工作存在一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。如缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，政府與市場(chǎng)化資金投入不足；農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)工作存在明顯欠缺，開放、共享的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)滯后；缺乏具備信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，難以將數(shù)字化技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合?；诖?，我們對(duì)我省推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化工作提出以下建議——

統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進(jìn)。農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化是農(nóng)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)在農(nóng)業(yè)數(shù)字化大背景下，制定農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化框架規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)全省農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化工作；以推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化為先導(dǎo)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，根據(jù)各市縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源條件的不同，因地制宜，有所側(cè)重地推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化工作。比如平原地區(qū)耕地資源豐富，可以土地承包權(quán)資產(chǎn)數(shù)字化為重點(diǎn)；山區(qū)林地資源豐富，重點(diǎn)推進(jìn)林權(quán)資產(chǎn)數(shù)字化工作。各地分別探索經(jīng)驗(yàn)、積累數(shù)據(jù)，為全省全面推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化工作奠定基礎(chǔ)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，完善體系。將數(shù)字化資產(chǎn)從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等拓展到農(nóng)村建設(shè)用地、生產(chǎn)與養(yǎng)殖設(shè)施等各大類農(nóng)村資產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)全覆蓋；制定統(tǒng)一的數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好與碳匯交易系統(tǒng)等平臺(tái)的銜接工作，完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施；完善農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化評(píng)估與交易專業(yè)隊(duì)伍，形成良好的農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化的生態(tài)體系。

搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。以農(nóng)業(yè)相關(guān)資源交易平臺(tái)為支撐，搭建覆蓋各市縣、各類資產(chǎn)的統(tǒng)一數(shù)字化綜合交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)據(jù)全面兼容、互通，打通數(shù)據(jù)流通的阻礙，真正讓數(shù)據(jù)跑起來。將農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)據(jù)與我省征信、金融等數(shù)據(jù)平臺(tái)有效對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品與服務(wù)，為農(nóng)村引入金融活水，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，助推鄉(xiāng)村全面振興。

【作者單位：財(cái)信證券股份有限公司。本文為2024年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題“促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新研究”（XSP24YBC526）階段性成果】

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽(yáng)金雨

三審：王禮生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端