經(jīng)武熱評丨行政處罰要“力度”，也要講究“尺度”“溫度”

  湖南日報(bào)·新湖南客戶端   2024-11-07 21:43:21

朱永華

近日，駕車出行的李先生在駛出高速公路收費(fèi)站后，在路邊設(shè)置導(dǎo)航被交警處以罰款200元、駕駛證記12分處理。因看上去的“小錯(cuò)”被處以重罰，尤其是失去了駕車資格，李先生心有懊惱和不甘，訴諸網(wǎng)絡(luò)后引發(fā)不少網(wǎng)友的共情。

李先生“冤”不“冤”？確實(shí)有點(diǎn)。交警處罰有沒有道理？有！據(jù)相關(guān)政策，在高速公路路段停車屬于違法行為，記12分也有明文規(guī)定。但是，事情總讓人覺得有點(diǎn)不妥。其要點(diǎn)是：車子駛出收費(fèi)站后一般人會習(xí)慣性地認(rèn)為已經(jīng)不屬于高速路段了，主觀上沒有故意。而且他是靠邊停車，沒有對其他車輛形成顯著危險(xiǎn)因素和嚴(yán)重后果，而被扣留駕駛證似乎有點(diǎn)過了。

基于常理、常情、常識，再結(jié)合法律的立法目的、原則和精神進(jìn)行執(zhí)法適當(dāng)性考慮，這是對行政行為合理性的要求。實(shí)施處罰要充分遵循過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，高速公路上非緊急情況下是禁止停車的。如果無故停車或未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，可以指出并予以口頭警告，令其立即駛離。若機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，可以處罰款和記分處理。?由此看出，相關(guān)法律的條款對各種違法行為分別有具體的前提界定，也給予了行政主體多個(gè)選項(xiàng)的處罰權(quán)，而并不是“頂格處罰”的唯一選項(xiàng)。

類似的案例其實(shí)不在少數(shù)。2年前，陜西榆林個(gè)體戶羅某夫婦在某農(nóng)貿(mào)市場銷售5斤芹菜收入20元，因芹菜有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)且不能提供供貨方許可證明及票據(jù)，被市場監(jiān)管部門處以6.6萬元罰款。此事因“忽略小微主體違法情節(jié)程度，片面追求執(zhí)法的力度，只重合法性不重合理性”，被有關(guān)部門作為調(diào)查糾偏的案例。

總而言之，法律是善意與公正交融的藝術(shù)。行政處罰要“力度”也要講究“尺度”和“溫度”。動(dòng)輒拿起“頂格”武器指向當(dāng)事人，就顯得太過機(jī)械教條和缺乏靈活性，不但不會讓當(dāng)事人信服，也不利于一地營商環(huán)境的打造。正因如此，近年來柔性執(zhí)法從上至下在推行。如公安部交通管理局統(tǒng)一部署“學(xué)法減分”交管便民措施，長沙市施行首違不罰等，都取得了良好的實(shí)際效果。

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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