近日，國家林草局簡報專題刊發(fā)《湖南沅陵探索興綠富民新路徑》，推介我省沅陵縣探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的經(jīng)驗做法。

湖南省沅陵縣通過深化集體林權制度改革，建立生態(tài)資源轉化體系，拓展資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本渠道，有效破解森林資源難以聚合、資源資產(chǎn)難以變現(xiàn)、社會化資本難以引進等難題，不斷探索生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

落實“三項舉措”盤活資源

一是摸清資源底數(shù)。對全縣林地分布、森林質(zhì)量、保護等級及林地權屬等進行調(diào)查摸底、確權登記，明確產(chǎn)權主體，劃清產(chǎn)權界線。目前，全縣有省級林下經(jīng)濟示范基地3個，中藥材加工市級龍頭企業(yè)3家，規(guī)模油茶生產(chǎn)加工企業(yè)10家，木竹加工規(guī)模企業(yè)1家；現(xiàn)有油茶20萬畝、茶葉15萬畝、黃柏等中藥材林20萬畝，逐步形成以短養(yǎng)長、長短結合、滾動發(fā)展、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)。整合自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門森林資源數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享平臺，全縣實現(xiàn)林地“一張網(wǎng)、一張圖、一個庫”管理。同時，明確林地經(jīng)營權流轉范圍、申請主體、申請條件、審核程序、風險防控等，將林地經(jīng)營權作為一項單獨的權利登記。三是探索盤活路徑。借鑒商業(yè)銀行分散化輸入、整體化輸出模式，開展“森林生態(tài)銀行”試點，對碎片化林地資源集中收儲和整合優(yōu)化，轉換成連片優(yōu)質(zhì)的“資產(chǎn)包”。試點以來，通過“森林生態(tài)銀行”盤活林地面積35萬畝，其中股份合作和租賃經(jīng)營18.6萬畝，贖買商品林面積7.5萬畝。

推進“三項改革”激活林權

一是發(fā)展綠色金融。拓寬資本“進山入林”通道，鼓勵社會資本開展林權收儲擔保服務，先后開發(fā)“林權抵押貸”“油茶保貸通”“中藥材保險貸”等金融產(chǎn)品，2024年已辦理林權擔保業(yè)務125筆，發(fā)放林權抵押貸款1.2億元。二是創(chuàng)新質(zhì)押貸款。創(chuàng)新實施公益林、天保林收益權質(zhì)押貸款“惠林貸”改革，推廣“林權抵押+公益林收益權抵押”雙重貸款模式，有效解決抵押物不足、授信額度及期限等難題。目前，全縣已辦理中藥材開發(fā)、油茶產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟發(fā)展等惠林貸產(chǎn)品21筆，發(fā)放貸款1000萬元。三是推動產(chǎn)權交易。健全林地流轉管理制度，規(guī)范流轉、評估、抵押、采伐等行為；加強流轉合同管理，引導流轉雙方使用合同示范文本；完善工商資本租賃林地監(jiān)管和風險防范機制，嚴格準入門檻，確保林地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。完善基層農(nóng)村林地承包調(diào)解機制，妥善化解林地承包經(jīng)營糾紛。

開展“三項建設”用活政策

一是搭建普惠金融中心。圍繞“融資難、融資貴”等問題，聚焦中小微企業(yè)、個體工商戶、“三農(nóng)”等市場主體需求，縣金融改革辦搭建沅陵縣普惠金融服務中心，提供政策宣傳、信用服務、信貸撮合、信貸增信等服務。實行普惠金融、鄉(xiāng)村發(fā)展、小額貸款、產(chǎn)權交易、中小企業(yè)等服務平臺合署辦公，有效解決企業(yè)和社會公眾“多頭跑” “人難找”問題。二是建設農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。推行“一站式、全程代理”便民服務，服務包括市場策劃、林權變更登記、資料查詢及市場運行事務；林木林地轉讓、招投標及拍賣委托、森林資源資產(chǎn)抵押受理等。同時做好林地、林木資產(chǎn)評估服務及科技推廣、法律咨詢、林產(chǎn)品供求信息發(fā)布。三是創(chuàng)建國有公司經(jīng)營模式。成立森林資源收儲有限責任公司，主要經(jīng)營三大國有林場、沅陵鎮(zhèn)麻子溪藥場和麻溪鋪鎮(zhèn)高標準油茶示范基地等，負責人工造林、森林改培、森林固碳、土地使用權租賃、土地整治服務等；成立國家儲備林建設營運公司，負責林地收儲、森林改培、經(jīng)營管理等。

責編：陳龍

一審：陳龍

二審：喻志科

三審：熊佳斌

來源：湖南日報·新湖南客戶端