明者因時(shí)而變，知者隨事而制。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，為進(jìn)一步全面深化改革吹響了嘹亮號(hào)角。

中央的改革動(dòng)作是“綱”，是引領(lǐng)全國(guó)改革的總方針。

10月29日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班，習(xí)近平總書記在開班式上強(qiáng)調(diào)，“要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神不斷引向深入，引導(dǎo)全黨全國(guó)人民堅(jiān)定改革信心，更好凝心聚力推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

總書記的這次重要講話，深刻總結(jié)了新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性成就，并對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出科學(xué)指引，豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“改革篇”的深刻內(nèi)涵。

湖南的改革動(dòng)作是“術(shù)”，是在中央改革框架下的具體實(shí)踐。

11月2日，湖南省委書記沈曉明主持召開省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，指出“要進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)抓改革，以釘釘子精神推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)重大改革部署落實(shí)到位，奮力打開改革發(fā)展新天地?！痹俅蚊鞔_了湖南深化改革的重要性和落實(shí)的緊迫性，為湖南深化改革注入了持續(xù)動(dòng)力。

湖南作為中部地區(qū)重要省份、全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖重要組成部分，正以實(shí)際行動(dòng)踐行中央改革精神，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極探索和深化各項(xiàng)改革舉措，做到綱舉目張。

治世不一道，便國(guó)不法古。

如何在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；如何在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，促進(jìn)社會(huì)公平正義；如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展……

中國(guó)式現(xiàn)代化是一條前無(wú)古人的道路，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可照搬，這就要求我們不斷順應(yīng)新時(shí)代潮流，牢牢把握改革的方向。

今年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向”“要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成”，這些要求為湖南繼續(xù)做好改革工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，對(duì)開創(chuàng)全面深化改革新局面、激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章具有重要意義。

從設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上看，全面深化改革是一個(gè)循序漸進(jìn)、螺旋式上升的過(guò)程，不僅僅是對(duì)原有體制機(jī)制的簡(jiǎn)單調(diào)整或修補(bǔ)，而是覆蓋各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的全面聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)集成。

改革開放以來(lái)，湖南立足實(shí)際，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的改革，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和基礎(chǔ)要素實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)企改革、國(guó)土資源管理等體制進(jìn)一步完善，行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，文化行政管理體制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)行改革全面完成，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，教育改革加快發(fā)展，湖南的改革步伐堅(jiān)定而有力。

改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。改革之路從非坦途，全面深化改革是以問(wèn)題為導(dǎo)向的持續(xù)探索。目前，湖南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、攻堅(jiān)克難的要緊階段，只有把“頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)”，奔著問(wèn)題去、迎著矛盾上、朝著難處行，才能在不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新問(wèn)題的過(guò)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

突破，就要有突破的方向、突破的辦法、突破的路徑。

湖南擁有獨(dú)特的地理、人文、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)正是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火種”。通過(guò)改革的“爐灶”，將這些優(yōu)勢(shì)點(diǎn)燃，就能為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“熱鍋”提供源源不斷的“能量”。

黨的十八大以來(lái)，湖南緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，深度挖掘與拓展自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基：

經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)的“四連跳”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，從以農(nóng)業(yè)為主逐步發(fā)展為二三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)的格局；

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯，制造強(qiáng)省的新動(dòng)能不斷增強(qiáng)；

塑造更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，湖南的經(jīng)貿(mào)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與世界的聯(lián)系日益緊密……

一方面，在經(jīng)濟(jì)體制改革上持續(xù)發(fā)力，因地制宜打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

今年以來(lái)，湖南省屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組動(dòng)作頻頻，1月省人才集團(tuán)組建，3月湖南能源集團(tuán)成立，7月湘鐵公司成立，10月礦產(chǎn)資源集團(tuán)掛牌，國(guó)企國(guó)資改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力；

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，湖南實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，引領(lǐng)長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展，形成 “半小時(shí)交通圈”  “半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)省會(huì)城市強(qiáng)功能、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)平臺(tái)，促進(jìn)長(zhǎng)株潭融城核心區(qū)發(fā)展，以“省會(huì)強(qiáng)”帶動(dòng)“全省強(qiáng)”；

推進(jìn)湖南湘江新區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、岳麓區(qū)“三區(qū)合一”，2023年新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4500億元，在全國(guó)19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中排名第六，以占全省5‰的面積創(chuàng)造了9%的經(jīng)濟(jì)總量；

布局種業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)計(jì)算與人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)“四大實(shí)驗(yàn)室”和“四個(gè)重大科學(xué)裝置”，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立使命驅(qū)動(dòng)型的湖南特色實(shí)驗(yàn)室體系……

另一方面，把民生關(guān)切列為深化改革的重要內(nèi)容。

積極搭建就業(yè)平臺(tái)，提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)；推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化，把“雙減”政策落實(shí)到位；完善醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾看病更便捷；加大保障性住房供給，穩(wěn)定房?jī)r(jià)；推進(jìn)“一件事一次辦”改革……

路是一步一步走出來(lái)的，事是一件一件做出來(lái)的。

從經(jīng)濟(jì)體制改革解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，到社會(huì)體制改革化解民生矛盾，每一步改革都是對(duì)湖南現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)和求解。

改革是路徑、是手段，最終目的在于讓老百姓從中獲益。人民群眾在這一過(guò)程中能夠充分享受到改革發(fā)展的成果，就是“熱鍋”效應(yīng)的價(jià)值體現(xiàn)。

向改革要思路、向創(chuàng)新要辦法。

全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科技革命風(fēng)起云涌，湖南以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬，大刀闊斧地推進(jìn)改革，在深化科技體制改革、大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)而卓越的步伐。

習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出，“聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，繼續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！边@一論斷不僅是對(duì)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望，更是應(yīng)對(duì) “產(chǎn)業(yè)升級(jí)” 這一重大挑戰(zhàn)的行動(dòng)指南。

作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)成為生產(chǎn)力躍遷的重要支撐，“先立后破”則是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵策略。與湖南“三個(gè)高地”建設(shè)緊密結(jié)合，展現(xiàn)出湖南獨(dú)特的創(chuàng)新動(dòng)作和深刻的發(fā)展邏輯。

先“立”，是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局。

“立”起產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略架構(gòu)。湖南積極規(guī)劃高端制造業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，以長(zhǎng)株潭地區(qū)為核心，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。建立起產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，將科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)緊密相連，使創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。例如在航空航天裝備制造領(lǐng)域，通過(guò)預(yù)先構(gòu)建的協(xié)同創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了從零部件生產(chǎn)到整機(jī)裝配的技術(shù)突破，提升了產(chǎn)業(yè)附加值。

“立”起創(chuàng)新生態(tài)的培育機(jī)制。在具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)中，大力扶持基礎(chǔ)研究，加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為科技創(chuàng)新提供肥沃土壤。建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，鼓勵(lì)科研人員積極創(chuàng)新。同時(shí)，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，吸引和留住高端科技人才，形成人才集聚效應(yīng)，為科技創(chuàng)新注入源源不斷的智力資源。

“立”起開放合作的平臺(tái)與規(guī)則。設(shè)立湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，制定與國(guó)際接軌的貿(mào)易和投資規(guī)則，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本和企業(yè)入駐。搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，舉辦各類國(guó)際經(jīng)貿(mào)展會(huì)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓展對(duì)外交流渠道，提升湖南在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的影響力。

后“破”，則是順勢(shì)而為的改革之舉。

后“破”為進(jìn)，湖南要進(jìn)一步全面深化改革，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙、淘汰落后產(chǎn)能、釋放發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

審時(shí)度勢(shì)，偉業(yè)磅礴。在“立”與“破”的過(guò)程中，湖南要始終注重把握改革創(chuàng)新的節(jié)奏和力度，確保改革既積極穩(wěn)妥又成效斐然。