《湖南省燃?xì)饨?jīng)營許可管理實(shí)施辦法》的通知

HNPR—2024—14012

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局（城市管理局），湘江新區(qū)行政執(zhí)法局：

為規(guī)范我省燃?xì)饨?jīng)營許可管理，保障燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，我廳制定了《湖南省燃?xì)饨?jīng)營許可管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月24日

湖南省燃?xì)饨?jīng)營許可管理實(shí)施辦法

第一條 為落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》相關(guān)要求，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、國務(wù)院安委會《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可，并在許可事項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營，不得超出許可劃定范圍和區(qū)域經(jīng)營。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可的申請、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。

第三條 省人民政府燃?xì)夤芾聿块T指導(dǎo)監(jiān)督全省燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作。縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作。

第四條 市州人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)，原縣（市）燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證依然有效，企業(yè)在許可證有效期屆滿前九十日內(nèi)向所在地市州人民政府燃?xì)夤芾聿块T申請換發(fā)新證。發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。

第五條 燃?xì)饨?jīng)營分為管道燃?xì)饨?jīng)營、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營和燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營。本辦法所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣。丙烷、醇基燃料、煤基燃料、生物質(zhì)燃油等生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等不適用本辦法。

第六條 申請燃?xì)饨?jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求。燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域、燃?xì)夥N類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠础?/p>

1．應(yīng)與氣源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同；

2．燃?xì)鈿庠磻?yīng)符合國家城鎮(zhèn)燃?xì)鈿赓|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施。

1．有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、供應(yīng)、計(jì)量、安全等設(shè)施設(shè)備；液化石油氣供應(yīng)站由瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立，并在企業(yè)燃?xì)饨?jīng)營許可證醒目位置備注。

2．燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序，竣工驗(yàn)收合格并依法備案。

（四）有固定的經(jīng)營場所。

有固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。

安全管理制度主要包括：全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全巡檢檢測制度、入戶安檢制度、燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度、崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、燃?xì)獍踩麄髋嘤?xùn)制度等。

經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計(jì)劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報(bào)修、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣等服務(wù)制度。

（六）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)要求見附件。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并對其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可申請表及相關(guān)電子文檔；

（二）燃?xì)鈿赓|(zhì)檢測報(bào)告，與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書；

（三）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告及備案文件；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員的專業(yè)培訓(xùn)考核合格證、勞動(dòng)合同、身份證明、任職文件等，固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權(quán)或租賃情況，企業(yè)工商登記和資本結(jié)構(gòu)情況的說明；

（四）本辦法第六條第（五）項(xiàng)要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條 發(fā)證部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進(jìn)行審查。

第九條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十二個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。十二個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證。

發(fā)證部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 發(fā)證部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查詢。

公開的內(nèi)容包括：準(zhǔn)予許可的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)名稱、燃?xì)饨?jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等。

第十一條 燃?xì)饨?jīng)營許可證的格式、內(nèi)容、有效期限、編號方式等按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈燃?xì)饨?jīng)營許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號）執(zhí)行，燃?xì)饨?jīng)營許可證應(yīng)在“湖南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈩?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺”上發(fā)放電子證書。

第十二條 燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期為三年。有效期屆滿需要延期的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期屆滿前九十日內(nèi)，按原申領(lǐng)程序向發(fā)證部門提出延續(xù)申請。

對在經(jīng)營許可有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合燃?xì)饨?jīng)營許可條件的企業(yè)，準(zhǔn)予延續(xù)有效期三年。

發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在收到延續(xù)申請后十二個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，十二個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。批準(zhǔn)延續(xù)的，換發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站的，應(yīng)向原發(fā)證部門申請變更燃?xì)饨?jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項(xiàng)。

第十四條 已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應(yīng)重新申請經(jīng)營許可：

（一）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。

第十五條 有下列情形之一的，出具《準(zhǔn)許許可通知書》的發(fā)證部門或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的燃?xì)饨?jīng)營許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》；

（五）依法可以撤銷燃?xì)饨?jīng)營許可證的其他情形。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得燃?xì)饨?jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第十六條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法辦理燃?xì)饨?jīng)營許可的注銷手續(xù)：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期屆滿且燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）燃?xì)饨?jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃?xì)饨?jīng)營許可證被依法吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的其他情形。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請材料：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可注銷申請書；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設(shè)施處置等相關(guān)方案；

（三）燃?xì)饨?jīng)營許可證正、副本；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證相關(guān)的證明文件。

發(fā)證部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。

第十八條 已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向發(fā)證部門報(bào)送上一年度企業(yè)年度報(bào)告。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)變化結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證部門報(bào)告并提供相關(guān)材料，由發(fā)證部門記載在燃?xì)饨?jīng)營許可證副本中。

第十九條 企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；

（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員變更和培訓(xùn)情況；

（三）企業(yè)建設(shè)改造燃?xì)庠O(shè)施具體情況；

（四）企業(yè)運(yùn)行情況（包括供應(yīng)規(guī)模、用戶發(fā)展、安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，用工及社會保險(xiǎn)繳納信息等）；

（五）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

第二十條 對燃?xì)饨?jīng)營許可證實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，發(fā)證部門對其許可條件進(jìn)行重新復(fù)核，對不再符合許可條件的，由發(fā)證部門依法撤銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。對燃?xì)饨?jīng)營者不按《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由燃?xì)夤芾聿块T依法查處。

落實(shí)燃?xì)獍踩芾怼傲惫ぷ?，燃?xì)夤芾聿块T要定期對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行抽查檢查，鼓勵(lì)推動(dòng)“瓶改管”“氣改電”。鼓勵(lì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)規(guī)?；稀⒁?guī)范化經(jīng)營，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全流程信息管理系統(tǒng)，堅(jiān)持“送氣上門一次、入戶安檢一次、宣傳教育一次”。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全評估工作，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化巡線巡檢，建立常態(tài)化燃?xì)夤艿览匣u估機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/p>

第二十一條 燃?xì)庠S可證發(fā)證、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等統(tǒng)一在“湖南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈩?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺”進(jìn)行，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員信息、燃?xì)饨?jīng)營出資比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)、燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)、處罰情況、誠信記錄、年度報(bào)告等事項(xiàng)應(yīng)在“湖南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈩?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺”進(jìn)行報(bào)備。

第二十二條 農(nóng)村燃?xì)饨?jīng)營許可管理，參照本辦法執(zhí)行。本辦法自2024年10月9日起施行，有效期至2029年10月8日止。

附件：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員最低配置要求

附件

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員最低配置要求

1．主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法人代表和未擔(dān)任法定代表人的董事長（執(zhí)行董事）、經(jīng)理。以上人員均應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

2．安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專職安全員等相關(guān)管理人員。以上人員均應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

3．運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員。是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和事故搶險(xiǎn)搶修的操作人員，包括但不僅限于燃?xì)廨斉鋱稣竟?、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運(yùn)工、汽車加氣站操作工、燃?xì)夤芫W(wǎng)工、燃?xì)庥脩魴z修工、瓶裝燃?xì)馑蜌夤?。最低人?shù)應(yīng)滿足：

（1）管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩?500戶及以下的不少于4人，2500戶以上的，每增加2500戶增加1人；

（2）瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩?000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每增加800戶增加1人；1萬—5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5萬—10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人；

（3）燃?xì)馄嚰託馄髽I(yè)，每站不少于6人。

責(zé)編：郭玟

一審：郭玟

二審：肖夜明

三審：毛曉紅

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站