湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省財政廳 湖南省衛(wèi)生健康委員會

關(guān)于印發(fā)《湖南省常態(tài)短缺藥品儲備管理辦法（2024年修訂）》的通知

HNPR—2024—05008

各市州工信局、財政局、衛(wèi)生健康委：

為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強短缺藥品監(jiān)測保供，更好滿足人民群眾用藥需求，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委共同研究修訂了《湖南省常態(tài)短缺藥品儲備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（2024年修訂）

第一章 總則

第一條 為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建機制健全、渠道通暢、反應(yīng)迅速、管理規(guī)范的全省常態(tài)短缺藥品儲備管理體系，加強短缺藥品監(jiān)測保供，滿足我省醫(yī)療機構(gòu)對常態(tài)短缺藥品的臨床需求，最大程度保證群眾用藥，根據(jù)《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱常態(tài)短缺藥品是指臨床必需、療效確切、供應(yīng)困難的藥品。

第三條 常態(tài)短缺藥品儲備遵循“企業(yè)儲備、政府補貼、盈虧自負(fù)”的原則，作為我省醫(yī)藥儲備的重要組成部分。

第四條 省工業(yè)和信息化廳牽頭組織全省常態(tài)短缺藥品儲備工作，會同省財政廳、省衛(wèi)生健康委下達(dá)常態(tài)短缺藥品儲備計劃，負(fù)責(zé)常態(tài)短缺藥品儲備日常管理。

省財政廳負(fù)責(zé)會同省工業(yè)和信息化廳做好常態(tài)短缺藥品儲備補助資金籌措和下達(dá)，參與常態(tài)短缺藥品儲備計劃制定和承儲企業(yè)遴選工作。

省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提出全省常態(tài)短缺藥品目錄和年度儲備數(shù)量建議，參與常態(tài)短缺藥品承儲企業(yè)的遴選，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理使用常態(tài)短缺儲備藥品。

承儲企業(yè)具體負(fù)責(zé)常態(tài)短缺藥品的采購、調(diào)運、儲存和輪換，對其所承儲常態(tài)短缺藥品的數(shù)量、質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第二章 儲備品種、數(shù)量

第五條 根據(jù)常態(tài)短缺藥品特征和臨床作用范圍，省級常態(tài)短缺藥品分為五類：臨床搶救藥品、中毒解救特效藥品、傳染病治療藥品、突發(fā)災(zāi)情應(yīng)對藥品和臨床必需藥品。

第六條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)收集整理全省醫(yī)療機構(gòu)臨床短缺藥品信息，于每年一季度提出本年度全省常態(tài)短缺藥品儲備品種、劑型、數(shù)量建議。根據(jù)省衛(wèi)生健康委提出的建議，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省衛(wèi)生健康委共同組織研究確定年度全省常態(tài)短缺藥品儲備計劃。

第七條 常態(tài)短缺藥品儲備計劃根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)需求數(shù)量變化、可能出現(xiàn)的疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，原則上可每年調(diào)整一次。

第三章 儲備企業(yè)、方式

第八條 常態(tài)短缺藥品承儲企業(yè)原則上從有意愿承擔(dān)常態(tài)短缺藥品儲備任務(wù)的藥品流通骨干企業(yè)和能夠生產(chǎn)常態(tài)短缺藥品的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中公開遴選。

第九條 省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省衛(wèi)生健康委制定承儲企業(yè)的遴選方案并公告。申請承儲企業(yè)必須是近三年連續(xù)盈利的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)或者醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。在企業(yè)自愿申請基礎(chǔ)上，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省衛(wèi)生健康委按照企業(yè)的規(guī)模、市場覆蓋率、經(jīng)營管理水平等遴選承儲企業(yè)。

第十條 承儲企業(yè)原則上每3年公開遴選一次，遇特殊情況可根據(jù)需要及時遴選調(diào)整承儲企業(yè)。

第十一條 承儲企業(yè)的職責(zé)：

（一）建章立制。建立常態(tài)短缺藥品儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全倉儲、調(diào)用、配送、財務(wù)、值班值守、應(yīng)急等管理制度，明確責(zé)任到人。

（二）落實任務(wù)。足量落實儲備計劃安排，確保常態(tài)短缺藥品儲備品種實物在庫、質(zhì)量良好、儲存安全。加強信息化管理，建立儲備藥品進(jìn)銷存及配送臺賬，保證常態(tài)短缺藥品儲備的正常調(diào)用和來源去向清晰。

（三）有效輪換。根據(jù)具體承儲品種的有效期采取滾動輪換方式對儲備藥品進(jìn)行適時輪換，保證儲備常態(tài)短缺藥品質(zhì)量有效期限在半年以上。

（四）配合管理。接受政府主管部門對常態(tài)短缺藥品儲備執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實做好常態(tài)短缺藥品儲備管理工作。

第十二條 常態(tài)短缺藥品儲備采用以實物儲備方式為主、定點生產(chǎn)等其它方式為輔，實行品種控制、總量平衡的動態(tài)儲備模式。

第四章 藥品調(diào)用、管理

第十三條 常態(tài)短缺藥品儲備實行有償調(diào)用。醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)臨床緊迫的用藥需要，向承儲企業(yè)直接聯(lián)系，進(jìn)行緊急配送。遇到災(zāi)情疫情或突發(fā)重大事故需要動用常態(tài)短缺藥品時，按照《湖南省醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，組織調(diào)用常態(tài)短缺藥品儲備。承儲企業(yè)在常態(tài)短缺儲備藥品調(diào)出后的30天內(nèi)，應(yīng)按儲備計劃及時補齊儲備藥品。

第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)短缺藥品應(yīng)急配送機制，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)用藥需求，及時配送常態(tài)短缺藥品，并做好調(diào)用配送記錄臺賬。

第十五條 承儲企業(yè)必須建立常態(tài)短缺藥品臺賬管理制度，每月對庫存進(jìn)行盤點，對有效期接近半年的常態(tài)短缺儲備藥品，承儲企業(yè)應(yīng)及時向省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委報告。每年度1月份向省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委及時上報上年度承儲及調(diào)用工作總結(jié)。

第十六條 省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳及時面向醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布省級常態(tài)短缺藥品儲備品種目錄以及承儲企業(yè)采購部門聯(lián)系方式等信息。

第十七條 省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省衛(wèi)生健康委不定期開展常態(tài)短缺藥品儲備工作檢查，督促指導(dǎo)承儲企業(yè)落實和改進(jìn)儲備管理工作。

第十八條 承儲企業(yè)如出現(xiàn)未建立完善的儲備管理制度，或落實儲備任務(wù)不到位，或未對儲備藥品進(jìn)行有效輪換，或不配合主管部門工作，或其他違反本辦法規(guī)定的情形，由省工業(yè)和信息化廳責(zé)令其限期整改。整改后仍未到位的，由省工業(yè)和信息化廳商省財政廳、省衛(wèi)生健康委后取消其承儲資格。

如出現(xiàn)以下情形，由省工業(yè)和信息化廳商省財政廳、省衛(wèi)生健康委后直接取消企業(yè)承儲資格：

（一）企業(yè)被暫停或吊銷藥品生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)許可；

（二）企業(yè)或其法定代表人發(fā)生重大違法事項；

（三）企業(yè)或其法定代表人發(fā)生重大負(fù)面輿情事件；

（四）企業(yè)不具備承擔(dān)儲備任務(wù)資格的其他情形。

第五章 儲備補助

第十九條 儲備補助包含藥品儲備補貼和過期損耗補償兩種。按要求做好常態(tài)短缺藥品儲備管理工作的承儲企業(yè)，享有儲備補助權(quán)利。被取消承儲資格的企業(yè)不享有儲備補助權(quán)利。

第二十條 承儲企業(yè)藥品儲備補貼根據(jù)實物儲備常態(tài)短缺藥品所需資金的貸款利息、倉儲保管費用、周轉(zhuǎn)、存儲損耗以及應(yīng)急配送等因素綜合考慮，每年核定一次。根據(jù)儲備工作落實情況，按儲備常態(tài)短缺藥品金額的20%—30%給予承儲企業(yè)補貼。

第二十一條 因執(zhí)行政府特殊指令造成常態(tài)短缺藥品儲備過期損耗的，承儲企業(yè)向省工業(yè)和信息化廳遞交過期損耗補償申請報告并附有關(guān)證明資料。經(jīng)審核同意后按過期藥品的進(jìn)貨價格給予50%的補償。

第二十二條 承儲企業(yè)的藥品儲備補貼和過期損耗補償核定工作由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省衛(wèi)生健康委實施。承儲企業(yè)補助實行后補助，每年補助一次。

第二十三條 承儲企業(yè)補助資金從省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項中列支，按年度及時撥付給承儲企業(yè)，不得截留、挪用。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

責(zé)編：郭玟

一審：郭玟

二審：肖夜明

三審：毛曉紅

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站