關(guān)于印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村公益性崗位管理辦法》的通知

湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕92號

各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源和社會保障局、財政局：

現(xiàn)將《湖南省鄉(xiāng)村公益性崗位管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖南省人力資源和社會保障廳

湖南省財政廳

2024年9月2日

湖南省鄉(xiāng)村公益性崗位管理辦法

第一章??總則

第一條??為加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，根據(jù)《財政部?人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2023〕181號）、《人力資源社會保障部?國家發(fā)展改革委?財政部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕26號）、《人力資源社會保障部?國家發(fā)展改革委?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展防止返貧就業(yè)攻堅行動的通知》（人社部發(fā)〔2023〕44號）和《省財政廳?省鄉(xiāng)村振興局?省發(fā)展和改革委員會?省民族宗教事務(wù)委員會?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?省民政廳?省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（湘財農(nóng)〔2021〕10號）等文件精神，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱鄉(xiāng)村公益性崗位是指由財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和就業(yè)專項資金進(jìn)行補(bǔ)助的，用于安置脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象就業(yè)的非營利性基層公共服務(wù)類崗位。

第三條??符合本辦法規(guī)定安置脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象在崗人員享受的公益性崗位補(bǔ)貼，從財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金或就業(yè)專項資金中列支。

第四條??鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)類別和數(shù)量由縣級人民政府確定。構(gòu)建“村級提出申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)、縣級統(tǒng)籌開發(fā)”的鄉(xiāng)村公益性崗位管理體系?？h市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村公益性崗位管理實(shí)施細(xì)則，明確用人單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級及人社、農(nóng)業(yè)、財政等行政主管部門的管理職責(zé)。

第二章??崗位開發(fā)及聘任

第五條??各地要主動開展調(diào)查摸底，收集用人單位需求申請，綜合考慮當(dāng)?shù)孛撠毴丝诤头乐狗地毐O(jiān)測對象數(shù)量、就業(yè)困難程度、公共利益需要以及資金承受能力，按照“盡力而為、量力而行”的原則，科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)村公益性崗位數(shù)量和類別。

第六條??嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的原則開展鄉(xiāng)村公益性崗位聘任工作，以是否能勝任、是否能完成崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬年齡、殘疾等方面的招用限制（從就業(yè)專項資金中列支的鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼享受對象，須為我省勞動年齡范圍內(nèi)的脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象）。各地每年應(yīng)將新增和騰退的鄉(xiāng)村公益性崗位定期向社會公開發(fā)布、公開招聘，做到人崗相適。

第七條??各地要結(jié)合脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象申請、公開招聘情況和用人單位意見，確定崗位擬招用人員，由用人單位在聘用人員所在行政村（社區(qū)）公示7天。

第八條??公示無異議的，各地要指導(dǎo)用人單位與鄉(xiāng)村公益性崗位人員依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，約定雙方權(quán)利、義務(wù)，勞動合同或勞務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)一年一簽。用人單位與鄉(xiāng)村公益性崗位人員簽訂的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議期限應(yīng)與補(bǔ)貼期限一致。如因特殊原因，本人不能履行公益崗位職責(zé)的，應(yīng)及時終止合同，停發(fā)補(bǔ)貼。

第九條??縣級人民政府應(yīng)綜合考慮鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員需求、社會公共利益需要和資金承受能力等，根據(jù)公益性崗位工作內(nèi)容、技能標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)量等因素合理確定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)類別和總量。堅持因事設(shè)崗、以崗聘人、薪責(zé)匹配、在崗領(lǐng)補(bǔ)、動態(tài)管理。

第三章??崗位待遇保障

第十條??用人單位應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議及時足額支付鄉(xiāng)村公益性崗位人員勞動報酬，原則上實(shí)行按月發(fā)放。

第十一條??用人單位應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員購買意外傷害保險。

第十二條??鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼根據(jù)崗位工作時間、工作量和困難程度分三檔，第一檔為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%-100%，第二檔為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%-80%，第三檔為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%。各地可結(jié)合崗位實(shí)際確定補(bǔ)貼檔次。鼓勵和支持從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位的人員兼職發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事靈活就業(yè)、到就業(yè)幫扶車間就業(yè)等增加家庭收入。

第十三條??鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼由用人單位按規(guī)定到當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼主管部門申報，審核合格后，按相關(guān)資金管理規(guī)定及時撥付補(bǔ)貼資金。

第四章?崗位管理

第十四條??各地要督促用人單位履行公益性崗位人員用工管理主體責(zé)任，依法提供勞動保護(hù)和勞動條件，建立健全規(guī)章制度，承擔(dān)日?？记诤凸芾砉ぷ?。用人單位日常管理主要包括崗前培訓(xùn)、崗中管理、考勤管理等，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和考核辦法，確定鄉(xiāng)村公益性崗位人員工作職責(zé)，加強(qiáng)在崗人員履職情況監(jiān)管。

第十五條??各地要建立公益性崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅持公益性崗位安置對象能進(jìn)能出。各級人力資源和社會保障部門從就業(yè)專項資金列支的鄉(xiāng)村公益性崗位要使用全省統(tǒng)一的湖南省人社一體化平臺實(shí)施實(shí)名制信息化管理，全程動態(tài)記錄崗位開發(fā)、人員安置、補(bǔ)貼申領(lǐng)等信息。使用銜接資金列支的鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼要按要求，通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”陽光審批系統(tǒng)發(fā)放。

第十六條??各地要加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。

第五章??監(jiān)督

第十七條??各地要強(qiáng)化補(bǔ)貼資金監(jiān)管，定期對用人單位申領(lǐng)鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對優(yōu)親厚友、輪流坐莊、漠視群眾實(shí)際需求、擠占挪用資金、拖欠工資補(bǔ)貼等違法違規(guī)情形，及時糾正查處，清退違規(guī)在崗人員，追回所有補(bǔ)貼資金。

第十八條??鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)、管理、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對在公益性崗位開發(fā)管理工作中徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章??附則

第十九條??其他部門從其他資金渠道列支、安置脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象就業(yè)的鄉(xiāng)村公益性崗位按照列支資金渠道的具體管理要求使用或參照本辦法管理，列入鄉(xiāng)村公益性崗位統(tǒng)計范圍。

第二十條??本辦法自2024年9月2日施行，政策執(zhí)行期限截止2025年12月31日。我省有關(guān)鄉(xiāng)村公益性崗位管理的其他規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十一條??各地可結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

責(zé)編：朱格林

一審：朱格林

二審：肖夜明

三審：陳新科

來源：湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳