在湘西沅水之畔，有一顆璀璨的生態(tài)明珠——沅陵縣。這里溪河縱橫，森林茂密，自然資源豐富，擁有著獨(dú)特的地域特色和生態(tài)魅力。然而，曾經(jīng)的沅陵縣也面臨著石漠化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的任務(wù)艱巨而繁重。如今，通過不懈的努力和創(chuàng)新的舉措，沅陵縣在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)及石漠化治理工作中取得了顯著成效，一幅綠色生態(tài)的美麗畫卷正在徐徐展開。

修復(fù)保護(hù)：地域特色對接生態(tài)挑戰(zhàn)

沅陵全縣總面積 5852 平方公里，轄 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 個便民服務(wù)中心，369 個村、35 個社區(qū)，67 萬人口在此安居樂業(yè)。

這里地形復(fù)雜，境內(nèi)土壤類型多以紫色砂（頁）巖、泥質(zhì)巖（及其變質(zhì)巖）、石灰?guī)r、硅質(zhì)巖、第四紀(jì)網(wǎng)紋紅土母質(zhì)及溪河沖積物為主。豐富的土壤類型孕育了廣袤的林地，全縣林地面積 695萬畝（其中巖溶區(qū)總面積 327 萬畝），占全縣面積的 79%。有國家和省級生態(tài)公益林面積 223 萬畝，天然林 241 萬畝，分別占林地面積的 30%和34.7%。森林覆蓋率 76.19%，活立木總蓄積量 0.25 億立方米，林業(yè)用地面積和蓄積量均居全省第一。

轄有 3 個國有林場，更擁有借母溪國家級自然保護(hù)區(qū)、五強(qiáng)溪國家濕地公園、沅陵國家森林公園及五溪湖省級風(fēng)景名勝區(qū)，是全省唯一擁有三個國字號品牌的林業(yè)大縣。然而，由于自然因素和人類活動的影響，沅陵縣部分地區(qū)面臨著石漠化的威脅。石漠化不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失、土地貧瘠，還影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

舉措創(chuàng)新：多管齊下推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計，精準(zhǔn)規(guī)劃治理區(qū)域。沅陵縣在傳統(tǒng)作業(yè)設(shè)計的基礎(chǔ)上，引入大數(shù)據(jù)分析和地理信息系統(tǒng)技術(shù)。堅持農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村審核、從下而上的原則進(jìn)行呈報后，利用先進(jìn)技術(shù)對申請區(qū)域進(jìn)行全面評估，精準(zhǔn)確定治理的重點(diǎn)區(qū)域和最佳方案。再聘請第三方逐塊開展外業(yè)調(diào)查，編制作業(yè)規(guī)劃。明確封山育林單塊面積不低于 300 畝，連片面積不低于 3000 畝；森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升單塊面積不低于 200 畝，連片面積不低于 2000 畝；人工種草和草原改良單塊面積不低于 150 畝，相對集中連片面積不低于 500 畝。統(tǒng)籌推進(jìn)人工造林和封山育林，按照規(guī)劃設(shè)計，重點(diǎn)規(guī)劃杭瑞高速公路、319 國道等省級生態(tài)廊道，沅水流域的水系生態(tài)廊道的石漠化區(qū)域治理。通過創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計，確保了治理工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格把控質(zhì)量進(jìn)度。一是嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”。嚴(yán)格按照《重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》要求做好項(xiàng)目管理。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理及竣工驗(yàn)收等制度。依據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計組織施工，對項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。堅持設(shè)計、監(jiān)理、驗(yàn)收第三方制度，確保工程實(shí)施的客觀性。二是加強(qiáng)政策保障?？h委、縣政府下發(fā)《沅陵縣重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》通知，明確項(xiàng)目建設(shè)范圍、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)原則和程序、步驟及項(xiàng)目的保障措施。創(chuàng)新推出項(xiàng)目管理信息化平臺，對項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理，提高管理效率和透明度。

堅持技術(shù)創(chuàng)新，提高治理成效水平?？h委縣政府高度重視技術(shù)指導(dǎo)，堅持依法、科學(xué)、安全、文明和廉潔施工。一是創(chuàng)新生態(tài)造林方式。將生態(tài)優(yōu)先理念置于壓倒性位置，充分保護(hù)原生植被、野生動物棲息地、珍稀植物等，禁止全面清林、全墾整地和煉山，尤其是石漠化、紫色頁巖地區(qū)等困難立地造林，要采取必要的水土保持措施，避免和減少造成新的水土流失。在石漠化地區(qū)，采用新型的保水保肥技術(shù)，如高分子保水劑、生物炭等，提高土壤的水分和養(yǎng)分含量，促進(jìn)植被生長。同時，探索立體種植模式，在不同層次種植不同的樹種和草種，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗逆性。二是實(shí)行精準(zhǔn)造林。對接森林資源管理“一張圖”、國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫和造林綠化空間適宜性評估成果，確保項(xiàng)目計劃任務(wù)和落地實(shí)施后均可實(shí)現(xiàn)上圖入庫。通過對土地資源的精準(zhǔn)評估，確定適宜造林的區(qū)域和樹種，提高造林的針對性和有效性。三是遵循適地適綠。遵循宜林則林、宜草則草、宜荒則荒的原則，根據(jù)不同的立地條件，堅持適地造樹，選擇不同的樹種草種，優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種。鄉(xiāng)土樹種具有適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、生長穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，能夠更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。四是嚴(yán)控造林密度。原則上每畝不超過 60 株(包括保留造林地上有培育前途的幼樹幼苗)，其中優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種原則上每畝不超過 20 株。森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升開展林下補(bǔ)植時，每畝補(bǔ)植株數(shù)不超過 20 株。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，形成強(qiáng)大工作合力?？h委縣政府將項(xiàng)目納入全縣民生可感行動，實(shí)施負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化在線監(jiān)測，按月通報項(xiàng)目進(jìn)度。成立由縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長，分管林業(yè)副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)外圍環(huán)境維護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目監(jiān)督管理4個專班?？h林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收；縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、綜合協(xié)調(diào)；縣財政局負(fù)責(zé)資金管理和籌措，全力加快項(xiàng)目實(shí)施開展，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。此外，還積極引入社會力量參與項(xiàng)目建設(shè)，與企業(yè)、社會組織合作，共同開展生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作。

成效顯著：生態(tài)修復(fù)帶來多重效益

近年來，沅陵縣積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。2022 -2023年總投資 8489 萬元實(shí)施天然林保護(hù)與營造林工程，其中人工造林 11000 畝，封山育林 161000 畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升 90439 畝，人工種草 3500 畝。重點(diǎn)修復(fù)沅江流域、杭瑞高速、319 國道沿線石漠化治理單元、國有林場生物多樣性生態(tài)修復(fù)單元共 4 個治理單元，涉及 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 個國有林場 115 個村。治理石漠化土地面積291844畝。

生態(tài)環(huán)境顯著改善。通過實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、封山育林、人工造林和人工種草，林草植被得到恢復(fù)，生態(tài)狀況得到明顯改善。石漠化地區(qū)植被結(jié)構(gòu)明顯改善，水土流失明顯減少，野生動物種群數(shù)量明顯增多，生物多樣性得到有效恢復(fù)，植被涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化空氣等生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。沅水流域的水系生態(tài)廊道更加美麗，杭瑞高速公路、319 國道等省級生態(tài)廊道成為一道道亮麗的風(fēng)景線。

森林質(zhì)量大幅提高。石漠化項(xiàng)目的實(shí)施，顯著增加了林草植被的覆蓋面積，提高了森林多樣性。使區(qū)域森林結(jié)構(gòu)更趨合理，森林群落穩(wěn)定性和森林生態(tài)功能均得到顯著改善，逐步形成“多樹種、多層次、多色彩、多功能、多效益”的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高了林分質(zhì)量和生態(tài)功能等級，森林成材率、用材率、出材率顯著提高。

經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。森林資源數(shù)量增長，質(zhì)量提高，木質(zhì)與非木質(zhì)林產(chǎn)品資源生產(chǎn)基地迅速發(fā)展。沅陵縣將石漠化綜合治理工程與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，營造黃柏藥材林，栽植油茶、黃桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林，每年每戶增加收入 1500 余元。實(shí)現(xiàn)了治理一方水土，遏制一方石漠化，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓的目的。

社會群眾反響良好。石漠化綜合治理是一項(xiàng)惠民工程，政府資金投入減輕了造林大戶或林農(nóng)自行實(shí)施精準(zhǔn)提升的投入成本，且不改變林木權(quán)屬。在實(shí)施石漠化綜合治理期間，充分吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，全縣累計 3.5 萬林農(nóng)直接參與石漠化項(xiàng)目施工，857 戶大戶林農(nóng)直接受益于石漠化治理，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域農(nóng)村勞動力的就業(yè)，增加了林農(nóng)收入。

經(jīng)驗(yàn)啟示：生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的共贏之路

沅陵縣一場生態(tài)保護(hù)和修復(fù)及石漠化治理的攻堅戰(zhàn)，不僅取得了顯著成效，更為生態(tài)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?？h委縣政府高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障。

科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。搞好作業(yè)設(shè)計是生態(tài)建設(shè)的重要開端。沅陵縣堅持從實(shí)際出發(fā)，深入了解不同區(qū)域的特點(diǎn)和需求。無論是土壤類型多樣的山區(qū)，還是石漠化較為嚴(yán)重的區(qū)域，都進(jìn)行了細(xì)致的勘察和分析。在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，確保項(xiàng)目建設(shè)具有針對性和有效性，讓每一個治理區(qū)域都能發(fā)揮最大的生態(tài)效益。

嚴(yán)格管理是保障。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“四制”，為生態(tài)建設(shè)筑牢了堅實(shí)的制度防線。從項(xiàng)目法人責(zé)任的明確，到招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，確保了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。同時，加強(qiáng)政策保障，為生態(tài)建設(shè)提供了穩(wěn)定的政策支持。堅持技術(shù)要求，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性。

多方參與是動力。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)不是某一個部門或某一部分人的事情，而是需要全社會共同參與的偉大事業(yè)。沅陵縣充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和廣大群眾的積極性，形成了多方參與、共同治理的良好局面。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，積極吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，不僅增加了林農(nóng)收入，還促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的就業(yè)。

創(chuàng)新驅(qū)動是活力。在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的征程中，沅陵縣不斷探索新的治理模式和方法，為生態(tài)建設(shè)注入了源源不斷的活力。例如，利用大數(shù)據(jù)分析和地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，提高了規(guī)劃的精準(zhǔn)性；采用新型保水保肥技術(shù)和立體種植模式，提升了生態(tài)修復(fù)的成效。創(chuàng)新驅(qū)動讓沅陵的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作始終走在時代前列，不斷開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)的新局面。

沅陵縣在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)及石漠化治理工作中取得了階段性的成果，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)與啟示，為其他地區(qū)提供了寶貴的借鑒。在未來的生態(tài)建設(shè)中，沅陵縣將繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，不斷加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，努力打造更加美麗宜居的生態(tài)環(huán)境。（黃海生 周永強(qiáng) ）

責(zé)編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湖南客戶端