易希林 江灝庭

習(xí)近平總書記考察湖南期間，明確提出了推進(jìn)文化和旅游深度融合的命題。黨的二十屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要“健全文化和旅游深度融合發(fā)展的體制機(jī)制”。當(dāng)前，我省應(yīng)堅持分層分類原則，健全相關(guān)體制機(jī)制，加快實現(xiàn)文化與旅游更深層次的融合。

強(qiáng)化保障，推動文旅部門與相關(guān)部門機(jī)構(gòu)深度融合。強(qiáng)化政府保障。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌文旅規(guī)劃、政策、招商和宣傳，推動文旅職能互促發(fā)展；完善全省旅游發(fā)展大會市場化辦會機(jī)制，加速文旅與演藝、會展、賽事等融合；依托新媒體傳播體系提升文旅宣傳效果，加強(qiáng)對外交流，提升湖湘文旅影響力；實施“三線一單”及景區(qū)文化評價等制度，為文旅融合提供價值引領(lǐng)。強(qiáng)化科技保障。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升旅游數(shù)字化水平，推動文旅業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動能。建議聚焦“文化+科技”標(biāo)志性工程，出臺加快湖南文旅數(shù)字化發(fā)展的實施意見和方案；推進(jìn)“數(shù)字馬王堆”項目，努力打造全球領(lǐng)先的數(shù)字博物館；創(chuàng)建一批國家旅游科技示范園區(qū)和文旅部技術(shù)創(chuàng)新中心；構(gòu)建音視頻現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)舉辦湖南數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)嘉年華活動。強(qiáng)化社會保障。積極引導(dǎo)社會資本參與文旅資源開發(fā)，推動各地文旅產(chǎn)業(yè)個性化發(fā)展；完善群眾合理分享文化和旅游產(chǎn)業(yè)收益機(jī)制，讓百姓捧上旅游“金飯碗”、吃上“生態(tài)飯”；對接相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建文旅專業(yè)人才培訓(xùn)體系；鼓勵各類社會力量參與文旅融合發(fā)展，強(qiáng)化民間藝術(shù)活態(tài)傳承與生產(chǎn)性保護(hù)、文旅產(chǎn)品生活化共享，促進(jìn)文旅融合市場交流交易。

創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)省級層面文旅深度融合。堅持政府引導(dǎo)。由省級職能部門引導(dǎo)制定文旅融合政策、完善文旅產(chǎn)業(yè)法規(guī)制度體系。建議配合入境旅游政策創(chuàng)新，實施“湖南入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計劃”；完善財政支持政策，利用專項債券和建設(shè)基金保障投入；出臺文旅項目招商引資實施意見，完善動態(tài)項目庫，定期舉辦文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會；深入貫徹落實《湖南省紅色資源保護(hù)和利用條例》《湖南省文物保護(hù)條例》等地方法規(guī)。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？茖W(xué)制定《湖南省“十五五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)構(gòu)建“554”文旅發(fā)展格局，推動全省文旅融合差異化、特色化、均衡化、高質(zhì)量發(fā)展；支持文旅品牌創(chuàng)建和文藝精品創(chuàng)作，擦亮“錦繡瀟湘”等省級品牌，構(gòu)建五大區(qū)域品牌，豐富湖南文旅品牌體系；建設(shè)湘贛邊區(qū)、湘鄂渝黔武陵山五大省際文化旅游聯(lián)動區(qū)；挖掘“旅游+演藝”潛力，深化省際演藝交流，推進(jìn)“暢游五岳、讀懂中國”省際旅游合作，打造“中華五岳”世界級文化旅游目的地。創(chuàng)新管理體制。推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)管理體制改革，建立高效的文旅管理體系，健全節(jié)假日協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管和應(yīng)急機(jī)制，讓廣大游客在湖南游得放心舒心；完善考核獎勵機(jī)制，結(jié)合重要文旅融合項目加大工作督查，推進(jìn)旅游示范區(qū)創(chuàng)建；深入實施“游客滿意在湖南”三年行動，開展質(zhì)量服務(wù)提升和技能競賽，扎實治理文旅融合領(lǐng)域短斤缺兩、宰客欺客、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等頑瘴痼疾。

整合要素，做實縣（市、區(qū)）層面文旅深度融合。整合資源。深度挖掘各縣（市、區(qū)）的自然和文化資源，開發(fā)具有地域特色、場景體驗強(qiáng)的文旅融合產(chǎn)品。比如將韶山、汝城、桂東等縣域紅色旅游精品“串珠成鏈”，形成乘數(shù)效應(yīng)；借助現(xiàn)代科技保護(hù)縣（市、區(qū)）民俗文化，優(yōu)化游客體驗；舉辦傳統(tǒng)工藝博覽會，培育縣域工業(yè)旅游品牌；鼓勵全省縣（市、區(qū)）創(chuàng)新開發(fā)特色飲食，評選游客最喜歡的商品和美食等等。整合功能。縣（市、區(qū)）在推進(jìn)文旅融合發(fā)展中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裥枨螅涌焐鷳B(tài)修復(fù)、老舊小區(qū)改造和道路提升，推動公共圖書館、文化館提質(zhì)升級，優(yōu)化“門前十小”“最美瀟湘文化陣地”等培塑機(jī)制，形成特色濃郁的“文旅打卡地”；結(jié)合“大思政”教育，促進(jìn)各級各類學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作開展紅色研學(xué)活動，豐富文旅融合類型。整合“三產(chǎn)”。與第一產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光，實施鄉(xiāng)村旅游精品示范、致富帶動和電商推進(jìn)工程，將其打造為文旅融合增長極；與第二產(chǎn)業(yè)整合，展示工業(yè)發(fā)展歷程和最新成果，大力開發(fā)工業(yè)旅游景點(diǎn)；與第三產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)展旅游演藝、影視旅游、會展旅游等，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)、教育娛樂等的融合。

（本文第一作者系湖南師范大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員，第二作者所在單位為湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：易博文

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端